Решение по делу № 2-10141/2020 от 05.10.2020

Дело № 2-10141/2020

    14RS0035-01-2020-016054-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск                              07 декабря 2020 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Новиковой Н.И., при секретаре Скрябиной В.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильевой Е. П. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда России в г. Якутске о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии,

установил:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику о признании права на досрочную страховую пенсию по старости. В обоснование иска указала, что 02.04.2020 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении данной пенсии, представив документы, подтверждающие работу в качестве врача-терапевта постоянно и непосредственно занятого на работах с осужденными. Решением ответчика от 15.07.2020 года ей отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого трудового стажа. При этом в специальный стаж не включен период работы с 17.03.2010 по 31.12.2013 года в должности врача-терапевта в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РС (Я). С января 2014 уволена с переводом в ФКУЗ «Медико-санитарная часть № УФСИН России», где она работает до настоящего времени. При этом функциональные обязанности и условия работы остались те же, что и в 2010-2013 годах. Просит признать незаконным решение № 79945/20 от 15.07.2020 года, обязать ответчика зачесть в специальный стаж период работы с 17.03.2010 по 31.12.2013 года в должности врача-терапевта в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РС (Я), установить льготную страховую пенсию с 02.04.2020 года.

В судебном заседании представитель истца исковое заявление поддержал в полном объеме, просит удовлетворить.

Представитель ответчика Борисова Г.А., действующая на основании доверенности, с иском не согласилась. Считает, что истцом не представлено достаточных и допустимых доказательств, свидетельствующих, что в оспариваемый период работа истца предполагала угрозу жизни и здоровью, истец постоянно и непосредственно была занята на работах с осужденными.

Суд, заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 лет и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации ", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации ", лицам, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений Министерства юстиции Российской Федерации, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, при назначении досрочной трудовой пенсии применяется Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 03 февраля 1994 года N 85.

В соответствии с пунктом 3 данного Списка в него включены медицинские работники, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными, в том числе младший и средний медицинский персонал.

Порядок применения Списка разъяснен в постановлении Министерства труда Российской Федерации от 20 мая 1994 года N 39.

В силу пунктов 2 и 10 указанного постановления Минтруда правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку пользуются рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, занятые на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня.

Из материалов дела усматривается, что решением пенсионного органа от 15.07.2020 года истцу отказано в досрочном назначении трудовой страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа.

Период работы с 17.03.2010 по 31.12.2013 года в должности врача-терапевта в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РС (Я) не включен в специальный стаж.

Из материалов дела следует, что истец в период с 17.03.2010 по 31.12.2013 года работала в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РС (Я) в должности врача-терапевта.

Приказом № 108-лс от 22.03.2010 принята на должность врача-терапевта медицинской части ФБУ ИЗ 14/1 УФСИН России по РС (Я).

Приказом № 178 от 31.12.2013 уволена переводом в ФКУ здравоохранения «Медико-санитарная часть № 14» Федеральной службы исполнения наказаний.

С 01.01.2014 по настоящее время истец работает врачом-терапевтом филиала «Медицинская часть № 7» ФКУЗ МСЧ-14 ФСИН России.

Филиал «Медицинская часть № 7» ФКУЗ МСЧ-14 ФСИН России дислоцируется на территории учреждения ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РС (Я), по адресу: г. Якутск, п. Большая Марха, ул. Я. Петерса, 1.

Сторонами не оспаривается, что фактически, после увольнения истца и перевода в ФКУЗ МСЧ-14 ФСИН России, рабочее место и условия труда истца не изменились.

Периоды с 01.01.2014 по 12.05.2019, с 16.05.2019 по 19.03.2020 (на момент вынесения решения об отказе) зачтены в специальный стаж, как работа с осужденными.

Как следует из Положения ФГУ «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия)», утвержденного приказом Федеральной службы исполнения наказаний 25.03.2005 № 159, данное учреждение является учреждением уголовно-исполнительной системы, предназначено для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, а также исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их письменного согласия.

Основным видом деятельности следственного изолятора является деятельность по управлению и эксплуатации тюрем, исправительных колоний и других мест лишения свободы, а также по оказанию реабилитационной помощи бывшим заключенным (п. 1.6 Положения).

В следственном изоляторе содержатся лица, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу в порядке, установленном УПК РФ (п. 1.7 Положения).

В следственном изоляторе могут быть оставлены либо переведены в следственный изолятор из исправительных учреждений осужденные к лишению свободы для участия в следственных действиях, а также судебных разбирательствах в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого или обвиняемого в порядке, установленном УПК РФ (п. 1.9 Положения).

В следственном изоляторе отбывают уголовное наказание в виде лишения свободы осужденные, оставленные для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию этого учреждения, в также осужденные на срок не свыше шести месяцев, оставленные в следственном изоляторе с их письменного согласия (п. 1.10 Положения).

Согласно Положения о медицинской части ФБУ ИЗ-14/1 УФСИН России по РС (Я) основными задачами медицинской части является санитарно-эпидемиологическое обеспечение подследственных и осужденных, а также лечебно-профилактическое обеспечение подследственных и осужденных.

Согласно должностной инструкции врача-терапевта медицинской части ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РС (Я) Васильевой Е.П. в ее должностные обязанности входит в т.ч.: оказание квалифицированной медицинской помощи по своей специальности; в стационаре ежедневно проводить осмотр больного; обеспечить своевременный и качественный прием и обследование специального контингента, поступивших в учреждение, производить отбор больных для направления в лечебные учреждения УФСИН России по РС (Я); производить отбор больных, нуждающихся в консультации специалистов, освидетельствовании в бюро медико-социальной экспертизы, в длительном или специализированном лечении и обследовании в больничных условиях; осуществлять мероприятия по выявлению и предупреждению инфекционных заболеваний; своевременно проводить прием специального контингента, содержащихся в карцерах по заявлениям, следить за организацией лечебного процесса заключенных, длительное время находящихся в изоляции; проводить ежедневный покамерный обход первого этажа режимного корпуса.

Из справки ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РС (Я) от 04.12.2020 б/н следует, что в среднем в следственном изоляторе содержались: в 2010 году обвиняемых, подсудимых – 502, осужденных 175; в 2011 обвиняемых, подсудимых – 382, осужденных 182, в 2012 обвиняемых, подсудимых – 348, осужденных – 112; в 2013 году обвиняемых, подсудимых – 333, осужденных – 117.

Суд принимает во внимание, что период работы истца с 01.01.2014 в ФКУЗ "Медико-санитарная часть N 14" ФСИН ответчиком включен в специальный стаж, при этом место и условия работы истца не менялись.

Представитель ответчика суду каких-либо доказательств, свидетельствующих о неполной занятости истица при работе в спорный период в опровержение доводов истицы не предоставил, в связи с чем довод жалобы о неполной занятости истицы является необоснованным.

Пенсионным законодательством не предусмотрено конкретное количество (процент) осужденных, с которыми должно работать лицо, претендующее на пенсию на основании пункта 17 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При таких обстоятельствах исковые требования Васильевой Е.П. подлежат удовлетворению в полном объеме.

При вынесении решения суд также учитывает, что в соответствии с ч. 2 ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса РФ в уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения. В силу п. 101 раздела 4 приказа Минздравсоцразвития РФ N 640, Минюста РФ N 190 от 17.10.2005 года "О Порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу" больницы для подозреваемых, обвиняемых и осужденных являются лечебно-профилактическими учреждениями УИС, предназначенными для оказания квалифицированной и специализированной стационарной помощи, а также стационарного обследования лиц, содержащихся в Учреждениях. Они могут создаваться как самостоятельные Учреждения УИС, так и в составе других учреждений УИС (ИК, ВК, ЛИУ, СИЗО).

В соответствии со ст.19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске от 15.07.2020 № 79945/20 незаконным и отменить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске включить период работы Васильевой Е. П. с 17.03.2010 по 31.12.2013 в качестве врача-терапевта в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и назначить пенсию с момента обращения – 02.04.2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                 п/п                Н.И. Новикова

Копия верна, судья                             Н.И. Новикова

Секретарь с/з                             В.Е. Скрябина

Решение изготовлено 11.12.2020