Решение по делу № 2-533/2018 от 28.05.2018

Дело № 2-533/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июля 2018 года город Ржев Тверской области

Ржевский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Брязгуновой А.Н.,

при секретаре Ганюшкиной Т.Е.,

с участием истца Шаповаловой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шаповалова А. И., Шаповаловой К. В. к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казённому учреждению «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казённому учреждению «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Шаповалов А.И., Шаповалова К.В. обратились в суд с иском к Минобороны России, ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России, ФГКУ «Западрегионжилье», ТУ Росимущества в Тверской области о признании в порядке приватизации права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: Тверская область, <адрес>.

Требования мотивированы тем, что командованием войсковой части 41710 истцам выдан ордер № 33 от 26.07.1977 на право занятия 2-х комнат, площадью 27,3кв.м., в <адрес>. С указанной даты истцы зарегистрированы и проживают в квартире, расположенной по адресу: Тверская область, <адрес>. Решение о включении жилого помещения (квартиры) в число служебных не выносились. Данная квартира истцам предоставлена в бессрочное пользование, не относится к специализированному жилому фонду Минобороны России, ранее находилось в жилищном фонде закрытого военного городка, относится к подведомственности Минобороны России. Распоряжением Правительства РФ от 16.01.2017 № 13-р военный городок Ржев № 1 исключён из перечня имеющих жилой фонд закрытых городков ВС РФ. Ранее истцы в приватизации жилья участия не принимали. В целях реализации своего права на приобретение в собственность жилого помещения истцы обратились в Департамент имущественных отношений Минобороны России, ФГКУ ЦТУИО» МО РФ по вопросу передачи в собственность в порядке приватизации занимаемого жилого помещения. Однако истцам было отказано, что нарушает их право на бесплатную приватизацию жилого помещения. Истцы желают приватизировать жилое помещение, но не имеет возможности воспользоваться своим правом на приватизацию, в связи с чем вынуждены обратиться в суд с настоящим заявлением.

Истец Шаповалов А.И., будучи надлежащим образом извещённым о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, направив заявление в письменной форме от 05.06.2018 о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает.

В судебном заседании истец Шаповалова К.В. уточнила исковые требования, просила признать право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: Тверская область, <адрес>, в равных долях, по ? доли за каждым истцом, исковые требования с учётом их уточнения поддержала и дала объяснения в соответствии с доводами, изложенными в исковом заявлении.

Ответчики Минобороны России, ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России, ФГКУ «Западрегионжилье», будучи надлежащим образом извещёнными о дате, времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в судебное заседание не направили. Ходатайств об отложении судебного разбирательства от них не поступало. Из ранее направленных в письменной форме возражений на исковое заявление ФГКУ «Западрегионжилье» от 20.06.2018, Минобороны России от 20.06.2018, ФГКУ «Центральное ТУИО» от 20.06.2018, следует, что исковые требования не признают, просят отказать в их удовлетворении и рассмотреть дело в отсутствие своих представителей.

Ответчик ТУ Росимущества в Тверской области, будучи надлежащим образом извещённым о дате, времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направил. Ходатайств об отложении судебного разбирательства и возражений относительно исковых требований от него не поступало.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, ФГКУ «ЗРУПО Минобороны России», будучи надлежащим образом извещённым о дате, времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направило. Ходатайств об отложении судебного разбирательства и возражений относительно исковых требований от него не поступало.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, Управление Росреестра по Тверской области, ООО «ГУЖФ», Администрация города Ржева Тверской области, КУИ г. Ржева, будучи надлежащим образом извещёнными о дате, времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в судебное заседание не направили. Ходатайств об отложении судебного разбирательства и возражений относительно исковых требований от них не поступало. Из ранее направленных в письменной форме ходатайств ООО «ГУЖФ» от 14.06.2018, КУИ г. Ржева от 19.06.2018, следует, что просят рассмотреть дело в отсутствие своих представителей.

Заслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 35 Конституции Российской Федерации указывает, что каждый вправе иметь имущество в собственности.

В статье 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) указано, что право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее - Закон РФ от 04.07.1991 № 1541-1) граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплён жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Право на бесплатную приватизацию конкретного жилого помещения приобретается гражданином в силу закона и является производным от его статуса нанимателя жилого помещения.

По смыслу указанной нормы право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.08.1993 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных Законом РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 условиях, если они обратились с таким требованием.

Как установлено в судебном заседании, истцу Шаповалову А.И. войсковой частью 41710 был выдан ордер от 26.07.1977 № 33 на право занятия жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: Тверская область, <адрес>, на состав семьи: Шаповалов А. И., Шаповалова К. В., Шаповалова И. А.. Согласно поквартирной карточке все указанные лица были вселены в спорное жилое помещение и зарегистрированы в нём по месту жительства.

Согласно письменному сообщению отделения (территориальное, г. Тверь) ФГКУ «Западрегионжилье» от 22.03.2018 указанная квартира к специализированному жилому фонду Минобороны России не относится, её занимают истцы.

Из справки о регистрации, выданной ООО «ГУЖФ» 04.06.2018, и адресной справки, выданной Отделом по вопросам миграции МО МВД России «Ржевский» 19.06.2018, паспортов гражданина Российской Федерации, выданных истцам, следует, что Шаповалова К.В. и Шаповалов А.И по адресу: <адрес>, зарегистрированы по месту жительства с 05.09.1979.

В судебном заседании достоверно установлено, что истцы Шаповалова К.В. и Шаповалов А.И. по настоящее время зарегистрированы и постоянно проживают в спорном жилом помещении, другого жилья не имеют, ранее правом на приватизацию жилого помещения не воспользовались. Указанные обстоятельства лицами, участвующими в деле, не оспариваются и подтверждаются вышеуказанными доказательствами, а также следующими доказательствами.

Согласно письменному сообщению Ржевского отделения ГУП «Тверское областное БТИ» от 31.05.2018 № 79 по данным архива Ржевского отделения ГУП «Тверское областное БТИ» право истцами на приватизацию не использовано.

Из уведомлений об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений, выданных ФГБУ «ФКП Росреестра», следует, что в ЕГРН отсутствуют сведения о правах на имеющиеся объекты недвижимости истца Шаповаловой К.В. (уведомление от 05.06.2018 № КУВИ-001/2018-3083553), а также отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества - квартиру, расположенную по адресу: Тверская область, <адрес> (уведомление от 05.06.2018 № КУВИ-001/2018-3084053).

Согласно выписке из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 05.06.2018 № КУВИ-001/2018-3083818 в ЕГРН отсутствуют сведения о правах на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимости в виде жилых помещений истца Шаповалова А.И.

Исходя из фактических обстоятельств дела суд приходит к выводу, что истцы Шаповалова К.В. и Шаповалов А.И. пользуются спорным жилым помещением на условиях социального найма; спорное жилое помещение не является служебным, предоставлено истцам для постоянного проживания. Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, суду не представлено.

Как следует из письменного сообщения ТУ Росимущества в Тверской области от 05.06.2018 № 2178-03, в информационной базе федерального имущества отсутствуют сведения о <адрес> жилом доме, расположенном по адресу: Тверская, область, <адрес>, при этом сам жилой дом и земельный участок под ним находятся в федеральной собственности и закреплены на праве оперативного управления за ФГКЭУ «Тверская КЭЧ района» Минобороны России (жилой дом), за ФГКЭУ «Ржевская КЭЧ района» Минобороны России (земельный участок).

Сведений о том, что спорное жилое помещение зарегистрировано в реестре государственного имущества Тверской области, суду не представлено.

Справкой Комитета по управлению имуществом города Ржева Тверской области от 19.06.2018 установлено, что спорная квартира не значится в реестре муниципальной собственности города Ржева Тверской области.

Аналогичные сведения содержатся в письменном сообщении Администрации гор. Ржева Тверской области от 06.06.2018 с указанием о том, что в муниципальную собственность гор. Ржева указанная квартира не передавалась.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц ФГКЭУ «Ржевская КЭЧ района» Минобороны России и ФГКЭУ «Тверская КЭЧ района» Минобороны России прекратили деятельность путём реорганизации в форме присоединения к Федеральному государственному учреждению «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации. Впоследствии наименование Федерального государственного учреждения «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации изменено на Федеральное государственное казённое учреждение «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что спорная квартира является собственностью Российской Федерации, закреплена за Министерством обороны Российской Федерации и находится в оперативном управлении ответчика ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России.

В силу ст. 6 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплён жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казёнными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооружённых Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

В соответствии с Правилами предоставления военнослужащим - гражданам РФ, обеспеченными на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, жилых помещений в собственность бесплатно (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.06.2011 № 512) жилые помещения в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства предоставляются военнослужащим - гражданам Российской Федерации, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более либо общая продолжительность военной службы, которых составляет 10 лет и более при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, признанным нуждающимися в жилых помещениях, а также военнослужащим, не обеспеченным на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, на основании решений федеральных органов.

Согласно Приказу Министра обороны РФ от 18.11.2010 № 1550 «Об организации в Министерстве обороны Российской Федерации деятельности по обеспечению военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилыми помещениями» на Департамент жилищного обеспечения Минобороны России возложены функции по предоставлению жилых помещений военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей, заключение (расторжение, изменение) с военнослужащими договоров социального найма жилого помещения и найма служебного жилого помещения.

В силу п. 1-3 Приказа Министра обороны РФ от 03.11.2010 № 1455 «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации» Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, как уполномоченный орган Министерства обороны РФ, осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны РФ - ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, ФГУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, ФГУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, которым после внесения Приказом Министра обороны РФ от 22.03.2012 № 606 изменений в указанный Приказ от 03.11.2010 № 1455 предоставлены полномочия по принятию решения о предоставлении жилых помещений, находящихся в федеральной собственности, в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства. На территории Тверской области такие функции осуществляет ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ.

На обращения истцов за разрешением приватизации спорного жилого помещения был получен отказ, что ограничивает право истцов на приватизацию занимаемого ими на законных основаниях жилого помещения, нарушают положения ст. 35 Конституции РФ и ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права. В соответствии со ст. 8 указанного Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд. Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать своё право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.08.1993 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Законность вселения истцов в спорное жилое помещение в установленном законом порядке и постоянное проживание в нём никем не оспорена.

Судом установлено, что в реестрах муниципальной и государственной собственности субъекта Российской Федерации спорный объект недвижимого имущества не значится.

Истцу Шаповалову А.И. и членам его семьи, в том числе супруге Шаповаловой К.В., спорная жилая квартира предоставлена 26.07.1977 по ордеру, где истцы зарегистрированы и проживают по настоящее время на законных основаниях на условиях бессрочного возмездного владения и пользования, социального найма.

Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности приватизации Шаповаловой К.В. и Шаповаловым А.И. спорного жилого помещения, и оснований, которые бы ограничивали в его приватизации, в том числе предусмотренных статьёй 4 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», устанавливающей исчерпывающий перечень жилых помещений, приватизация которых не допускается, в ходе судебного разбирательства по делу не установлено.

Таким образом, предусмотренные законом ограничения в реализации истцами права на приватизацию занимаемого ими жилого помещения отсутствуют.

Согласно п. 2, 3 ст. 244 ГК РФ имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность). Общая собственность на имущество является долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на это имущество.

В соответствии с п. 1 ст. 245 ГК РФ, если доли участников долевой собственности не могут быть определены на основании закона и не установлены соглашением всех её участников, доли считаются равными.

Учитывая, что Закон РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не содержит запрета на передачу жилья в общую долевую собственность и вместе с тем не предусматривает образование совместной собственности на приватизируемое жилое помещение, а также принимая во внимание, что истцы выразили желание на приватизацию именно в долевом порядке, суд полагает, что занимаемое ими жилое помещение может быть передано им в долевую собственность. Суд признаёт их доли равными.

При таких обстоятельствах, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, а также, принимая во внимание, что право истцов Шаповаловой К.В. и Шаповалова А.И. на занимаемое жилое помещение и правомерность их проживания никто не оспаривает, а ответчиками не представлено доказательств, которые бы опровергли, либо поставили под сомнение основания исковых требований, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования о признании за истцами в порядке приватизации права собственности на спорную жилую квартиру в равных долях, по ? доли в праве каждому, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Шаповаловой К. В. и Шаповалова А. И. удовлетворить.

Признать за Шаповаловой К. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес> Тверской области, и Шаповаловым А. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, право собственности в порядке приватизации на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: Тверская область, <адрес>, по ? (одной второй) доли в праве за каждым.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Ржевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.Н. Брязгунова

Мотивированное решение составлено 23 июля 2018 года.