Решение по делу № 2-2029/2013 от 18.09.2013

Дело № 2 – 2029/ 2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 ноября 2013 года Кировский районный суд г.Перми в составе председательствующего судьи Швец Н.М., при секретаре Смольяковой Н.В., представителя истца Оглоблиной В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Перми гражданское дело по иску Цепаевой Л.И. к Департаменту земельных отношений администрации г.Перми о предоставлении в собственность земельных участков,

установил:

Истица обратилась в суд с требованиями о признании отказа Департамента земельных отношений администрации г.Перми в предоставлении земельных участков по <АДРЕС>, незаконным; обязать Департамент земельных отношений администрации г. Перми в соответствии Федеральным законом «О социальной защите инвалидов» предоставить в собственность указанные земельные участки.

В обоснование заявленных требований указано, что истец дважды обращалась в Департамент земельных отношений администрации г.Перми с просьбой о предоставлении в собственность спорных земельных участков как инвалиду ... группы, в чем ей было отказано из-за отсутствия законодательного урегулирования порядка предоставления земельных участков. По мнению истца, указанные доводы Департамента земельных отношений администрации г.Перми являются необоснованными, поскольку реализация инвалидом предоставленных ему законом социальных гарантий не может быть поставлена в зависимость от наличия либо отсутствия механизма применения закона. Таким образом, отказ Департамента земельных отношений является незаконным и нарушает права истицы.

Истица в суд не явилась, представила заявление о проведении судебного заседания без ее участия. Ранее в суде требования поддержала, пояснив, что на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не состоит.

Представитель истца на удовлетворении требований настаивала, указав, что спорные участки на кадастровый учет не поставлены, на них расположены постройки истца, которые судом признаны самовольными. Также считает, что законодательством не предусмотрено ограничение по количеству земельных участков, бесплатно предоставляемых в собственность инвалидам, при этом нуждаемость в улучшении жилищных условий не является значимым обстоятельством при рассмотрении настоящего спора.

Представитель ответчика в суд не явился, направил заявление о проведении судебного заседания в его отсутствие, исковые требования не признает

Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, считает требования Цепаевой Л.И. не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Судом установлено, что Цепаева Л.И. является инвалидом ... группы по ..., инвалидность установлена бессрочно, что подтверждается справкой №... от 03.04.2000 года (л.д. 4).

Согласно справкам Ц. на земельных участках <АДРЕС> расположены жилые дома, право собственности на которые не зарегистрировано.

Решением Кировского районного суда г.Перми от 27 декабря 2007 года, Цепаевой Л.И. отказано в удовлетворении исковых требований к администрации города Перми о признании права собственности на домовладение, расположенное на указанных земельных участках.

В силу Положения о департаменте земельных отношений администрации города Перми, утв. решением Пермской городской Думы от 12.09.2006 года №..., Департамент заключает договоры купли-продажи, аренды земельных участков на основаниях и в порядке, предусмотренных действующим законодательством РФ.

Цепаева Л.И. неоднократно обращалась в Департамент земельных отношений администрации г. Перми с заявлением о предоставлении ей в собственность земельные участки, расположенные по адресу <АДРЕС>.

Ответом №... от 22.08.2012 года Департамента земельных отношений администрации г.Перми Цепаевой Л.И. отказано в предоставлении земельных участков по тем основаниям, что расположенные на них оба дома являются самовольными постройками, а также, что порядок предоставления земельных участков инвалидам федеральными законами не урегулирован.

Со ссылкой на указанный ответчик 24.05.2013 года Департаментом земельных отношений администрации г.Перми Цепаевой Л.И. вновь отказано в предоставлении спорных земельных участок.

В соответствии с чч. 1, 14 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ч. 1). Инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства (ч. 14).

В силу статьи 11.1. Земельного кодекса земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.Из материалов дела видно, что координаты характерных точек границ спорных земельных участков не определены, следовательно, они не индивидуализированы в установленном порядке, на кадастровый учет не поставлены, что исключает их возможность быть объектом права собственности (аренды), как того требует ст. 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации (л.д. 22, 23).

Кроме того, в силу п. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с действующим законодательством могут быть приобретены гражданами в собственность бесплатно, в частности, земельные участки под многоквартирными жилыми домами (ч. 1 ст. 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ); земельные участки, на которых расположены объекты недвижимости, находящиеся на день введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в собственности общероссийских общественных организаций инвалидов (статья 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ); земельные участки, предоставляемые для индивидуального жилищного строительства по договорам о развитии застроенной территории (часть 2.1 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации), а также и в иных прямо предусмотренных законом случаях.

Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" не устанавливает возможности приобретения инвалидами земельных участков бесплатно.

Постановление Правительства РФ от 27.07.1996 г. N 901 "О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг" также не предусматривает права инвалидов на бесплатное получение земельных участков в собственность.

Таким образом, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан бесплатно лишь в случаях, прямо предусмотренных законом, к которым рассматриваемый случай не относится, поскольку истец не относится к числу лиц, которым в силу закона предоставление земельных участков в собственность осуществляется бесплатно.

Кроме того, исходя из системного анализа ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.07.1996 г N 901, право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов, и соответственно связано с нуждаемостью инвалида в улучшении жилищных условий.

Вместе с тем Цепаевой Л.И. документов, подтверждающих нуждаемость в улучшении жилищных условий, суду представлено не было, при том как из ответа Управления жилищных отношений администрации города Перми от 06.11.2013 года следует, что Цепаева Л.И. на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещения не состоит.

При изложенных обстоятельствах отказ Департамента земельных отношений администрации города Перми прав истца не нарушает. Оснований для предоставления истцу собственность испрашиваемые земельные участки не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Цепаевой Л.И. к Департаменту земельных отношений администрации города Перми о признании отказа в предоставлении земельных участков, расположенных по адресу <АДРЕС>, от 22 августа 2012 года и 24 мая 2013 года незаконными, возложении обязанности по предоставлению указанных земельных участков в собственность Цепаевой Л.И., отказать.

Решение в течение месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми.

Судья                                    Н.М.Швец