Решение по делу № 2-13/2018 от 24.11.2017

Дело № 2-13/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2018 года село Усть-Кулом

Усть-Куломский районный суд Республики Коми

под председательством судьи О.В. Барбуца,

при секретаре О.А. Плескач,

с участием истца В.Г. Мехоношина,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца Т.И. Мехоношиной,

представителя ответчика – администрации муниципального района «Усть-Куломский» Н.Л. Романовой, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мехоношина В.Г. к администрации муниципального района «Усть-Куломский», Министерству строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми о признании постановления незаконным и признании права на получение социальной выплаты для приобретения жилья,

установил:

Мехоношин В.Г. обратился в суд с иском к администрации муниципального района «Усть-Куломский» о признании постановления незаконным и признании права на получение социальной выплаты для приобретения жилья. В обоснование исковых требований указал, что постановлением администрации муниципального района «Усть-Куломский» от ДД.ММ.ГГГГ № он в составе семьи из 4 человек включен в предварительный список граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Министерством строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми они включены в список граждан-претендентов на получение жилищного сертификата в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на 2018 год по Республике Коми по категории «граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». Постановлением администрации муниципального района «Усть-Куломский» от ДД.ММ.ГГГГ он снят с учета граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии с целью переселения из местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Считает указанное постановление администрации района незаконным, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ он проживает на территории Усть-Куломского района, который впоследствии признан местностью, приравненной к районам Крайнего Севера. Таким образом, он прибыл в указанный район не позднее ДД.ММ.ГГГГ. При выходе на пенсию по старости в ДД.ММ.ГГГГ органом Пенсионного фонда был рассчитан его трудовой стаж в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, который составил более 15 лет.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми.

Истец Мехоношин В.Г. в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в иске.

Третье лицо Мехоношина Т.И. в судебном заседании поддержала исковые требования истца.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца Мехоношин С.В. надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, участие в судебном заседании не принял, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В заявлении, представленном суду, указал, что исковые требования Мехоношина В.Г. поддерживает.

Представитель администрации муниципального района «Усть-Куломский» Романова Н.Л. исковые требования не признала по тому основанию, что Мехоношин В.Г. не имеет право состоять на учете на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к нему местностей, поскольку на момент постановки на учет у него отсутствовал необходимый стаж работы, который должен составлять не менее 15 лет. Кроме того, Мехоношин В.Г. не соответствует требованиям, указанным в статье 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», так как не является прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года: Усть-Куломский район отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, с 1 апреля 1992 года, то есть на момент прибытия Мехоношина В.Г. в Усть-Куломский район последний не был отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Представитель ответчика - Министерства строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми в судебном заседании не участвовал, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав доводы сторон, третьего лица, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему мнению.

Условия предоставления и порядок определения размера жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, регулируются Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» от 25.10.2002 № 125-ФЗ (далее – Закон). Статьей 1 Закона установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно Постановлению Совета Министров СССР от 03.01.1983 № 12 «О внесении изменений и дополнений в перечень районов Крайнего Севера местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029» Указом Президента Российской Федерации Усть-Куломский район, Корткеросский район, Прилузский район, Сысольский район, Усть-Вымский район Княжпогостский район, Койгородский район, г. Сыктывкар отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера с 01.04.1992.

ИЗ материалов дела усматривается, что трудовая деятельность Мехоношина В.Г. с ДД.ММ.ГГГГ проходила на территории <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ - на территории Усть-Куломского районов Республики Коми. С ДД.ММ.ГГГГ Мехоношин В.Г. находится на пенсии.

Мехоношин В.Г. состоял в списках граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии для переселения из районов Крайнего Севера в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается постановлением главы муниципального образования «Усть-Куломский район» от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении в предварительный список лиц, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» с составом семьи 4 человека.

Постановлением администрации муниципального района «Усть-Куломский» от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии с учета граждан, имеющих право на получении социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», Мехоношин В.Г. снят с вышеназванного учета на основании подпункта «г» пункта 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 № 879.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 21 Положения граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о постановке на учет.

С учетом положений статьи 5 Федерального закона 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», в трудовой стаж Мехоношина В.Г. подлежит включению время нахождения на пенсии.

Мехоношин В.Г. поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ при отсутствии у него пятнадцатилетнего трудового стажа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Однако данное обстоятельство стало возможным в результате ненадлежащего исполнения своих обязанностей должностными лицами ответчика – администрации муниципального района «Усть-Куломский», а не действиями Мехоношина В.Г.

На дату постановки в очередь – ДД.ММ.ГГГГ трудовой стаж в районах Крайнего Севера и приравненных местностей у Мехоношина В.Г. составлял менее 15 лет, в связи с чем у него отсутствует право состоять в очереди на получение жилищной субсидии с даты, которой просит истец – ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, как следует из материалов дела, Мехоношин В.Г. более 10 лет состоял в очереди лиц, желающих выехать за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, ежегодно проходил перерегистрацию. Каких-либо действий, направленных на необоснованное получение субсидии, не предпринимал. Жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к нему местностей не имеет, является пенсионером. Исходя из требований законодательства, действовавшего на протяжении всего периода нахождения истца на учете, требуемый стаж работы (проживания с учетом времени нахождения на пенсии) приобретен им ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что неправомерными действиями администрации муниципального района «Усть-Куломский», имевшими место в ДД.ММ.ГГГГ, истец был введен в заблуждение относительно наличия права на получение жилищной субсидии, в результате чего по вине должностных лиц органов местного самоуправления он лишился возможности при достаточности необходимого северного стажа своевременно встать на учет, то снятие гражданина с очереди лиц, имеющих право на получение жилищной субсидии, по истечении значительного периода времени не может быть признано законным.

При таких обстоятельствах, несмотря на допущенное должностными лицами администрации нарушение процедуры постановки Мехоношина В.Г. на учет на получение жилищной субсидии, суд полагает возможным признать право Мехоношина В.Г. на получение жилищной субсидии с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ, поскольку принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства предполагает правовую определенность, сохранение разумной стабильности правового регулирования, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм и предсказуемость политики в социальной сфере. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты, то есть в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Иное свидетельствует об одностороннем отказе государства в нарушение статьи 7 Конституции Российской Федерации от своих обязательств, возникших в данных конкретных правоотношениях из ранее действовавшего регулирования и действий представителей власти по постановке истца на учет.

Принимая во внимание изложенное, суд пришел к выводу об удовлетворении требований Мехоношина В.Г.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск Мехоношина В.Г. удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации муниципального района «Усть-Куломский» от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии Мехоношина В.Г. с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилья, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к нему местностей в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Признать за Мехоношиным В.Г. право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в составе семьи 3 человека с ДД.ММ.ГГГГ по категории «пенсионер».

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Усть-Куломский районный суд Республики Коми.

Председательствующий: подпись.

Мотивированное решение составлено 30 января 2018 года.

Копия верна. Судья О.В. Барбуца