Решение по делу № 5-87/2021 от 13.01.2021

№ 5-87/2021

56RS0042-01-2021-000125-58

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Оренбург                                 14 января 2021 года

    Судья Центрального суда г. Оренбурга Чувашаева Р.Т., изучив в порядке подготовки к рассмотрению дела протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Кандауровой О.К.

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН отдела полиции № 2 МУ МВД России «Оренбургское» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Кандауровой О.К.

    Протокол об административном правонарушении в отношении Кандауровой О.К. со всеми материалами поступил в Центральный районный суд г. Оренбурга 13 января 2021 года для рассмотрения.

Изучив данный протокол и приложенные к нему материалы, судья приходит к выводу о возвращении протокола должностному лицу, его составившему, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке дела к рассмотрению судья выясняет, не имеется ли существенных нарушений протокола об административном правонарушении, исключающие возможность рассмотрения дела судом.

Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ минут установлено, что Кандаурова О.К., находясь в помещении, реализующим товары, расположенном по адресу: <адрес>, не выполнила предусмотренные законодательством правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Оренбургской области, введенные Указом губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года № 112-ук «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), а именно, в нарушение п. 10.3 Указа находился в помещении без средств индивидуальной защиты.

Также в протоколе указано, что ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет назначение административного наказания для граждан в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

По части 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ квалифицируются действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи. Санкция данной статьи предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно постановлению судьи Центрального районного суда г. Оренбурга от 26 июня 2020 года, вступившего в законную силу, Кандаурова О.К. привлекалась к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Таким образом, в действиях Кандауровой О.К. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, совершенное повторно.

Санкцией ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрено более тяжкое наказание, чем санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Вместе с тем, принимая во внимание разъяснения, содержащиеся в абзаце 2 пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", правовых оснований для переквалификации действий Кандауровой О.К. у суда не имеется.

Таким образом, протокол об административных правонарушениях содержит существенный недостаток, который не может быть устранен судом при рассмотрении дела

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4 КоАП, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Кандауровой О.К. – возвратить в отдел полиции № 2 МУ МВД России «Оренбургское» для устранения должностным лицом нарушений, допущенных при составлении и протокола об административном правонарушении.

Определение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья                                     Р.Т. Чувашаева