Решение по делу № 5-26/2025 от 17.01.2025

№ 5-26/2025

УИД 62RS0003-01-2025-000151-21

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Рязань 17 января 2025 года

Судья Октябрьского районного суда г. Рязани Старостина О.В.,

проверив в порядке подготовки материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Дилрабои Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в Октябрьский районный суд г. Рязани поступил протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, с приложенными материалами в отношении Дилрабои Н.

Считаю необходимым возвратить протокол об административном правонарушении и другие представленные вместе с протоколом материалы в отношении Дилрабои Н. должностному лицу, составившему протокол, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол: в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, в котором должны быть указаны сведения о лице, совершившем административное правонарушение, а также место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Частью 4 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи и влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного УУП ОМВД России по Октябрьскому району г. Рязани ФИО3, усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 08:30 в ОМВД России по Октябрьскому району г. Рязани по адресу <адрес> было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Рязанской области принято решение № о выдаче разрешения на временное проживание гражданке Республики Таджикистан Дилрабои Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком действия до 14.10.2025 года. Разрешение на временное проживание выдано ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п. 9 ст. 6 ФЗ от 25.07.2022 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», временно проживающий в РФ иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан подать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в РФ с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание. Дилрабои Н. в период с 20.10.2024 по 20.12.2024 не исполнила обязанность по уведомлению о подтверждении своего проживания в РФ. ДД.ММ.ГГГГ Дилрабои Н. привлекалась к административной ответственности по ч. 1ст. 18.8 КоАП РФ за неисполнение обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в РФ за период с 20.10.2023 по 20.12.2023. Таким образом, гр. Дилрабои Н. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 статьи 18.8 КоАП РФ. При этом, действия гр. Дилрабои Н. не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Дилрабои Н. при описании объективной стороны административного правонарушения указано, что ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Рязанской области принято решение № о выдаче разрешения на временное проживание гражданке Республики Таджикистан Дилрабои Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком действия до 14.10.2025 года. Временно проживающий в РФ иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан подать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в РФ с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание. Дилрабои Н. в период с 20.10.2024 по 20.12.2024 не исполнила обязанность по уведомлению о подтверждении своего проживания в РФ.

Вместе с тем, сведений о дате получения иностранным гражданином Дилрабои Н. разрешения на временное проживание, протокол об административном правонарушении, как и материалы приложенные к протоколу не содержат. Данные сведения являются обязательными при описании объективной стороны вменяемого иностранному гражданину административного правонарушения, в отсутствие которых не представляется возможным определить период уклонения иностранного гражданина от исполнения обязанности по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о подтверждении иностранным гражданином своего проживания на территории РФ.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении Дилрабои Н. указано, что ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Рязанской области принято решение № о выдаче разрешения на временное проживание гражданке Республики Таджикистан Дилрабои Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., однако, копия указанного решения от ДД.ММ.ГГГГ № к протоколу об административном правонарушении не приложена, что свидетельствует о неполноте представленных сведений.

Кроме того, протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Дилрабои Н., поступивший в Октябрьский районный суд г. Рязани датирован ДД.ММ.ГГГГ.

Также в материалах, приложенных к протоколу об административном правонарушении, отсутствуют объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не изложена его правовая позиция по вменяемому правонарушению, а непредставление ему указанного права является существенным нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола.

Поскольку протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое ему обвинение, выходить за пределы которого недопустимо, указанные выше нарушения являются существенными, влекут за собой нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и не могут быть устранены в ходе рассмотрения административного дела.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о неправильности составления протокола об административном правонарушении и неполноте представленных материалов, что в соответствии с п. 4 ст. 29.4 КоАП РФ влечет возврат данного протокола должностному лицу, которое его составило.

Учитывая изложенное, считаю необходимым возвратить протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Дилрабои Н. с приложенными материалами должностному лицу, составившему протокол.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст. 29.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Возвратить протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Дилрабои Н. с приложенными материалами должностному лицу, составившему протокол, вследствие неправильного составления протокола и неполноты представленных материалов.

Определение может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение 10 суток с момент вынесения.

Судья            подписьподпись         О.В. Старостина