Решение по делу № 16-6921/2024 от 29.10.2024

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

03MS0027-01-2024-000049-06

№ 16-6921/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 ноября 2024 года                             город Самара

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Кувшинов В.Е., рассмотрев жалобу защитника Андреева Сергея Александровича, действующего на основании доверенности, в интересах общества с ограниченной ответственностью «Башнефть-Добыча», на вступившее в законную силу решение судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 8 июля 2024 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Башнефть-Добыча», по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 по Ленинскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 9 февраля 2024 года, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Башнефть-Добыча» (далее – общество, ООО «Башнефть-Добыча») прекращено по пункту 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 8 июля 2024 года постановление мирового судьи от 9 февраля 2024 года отменено, дело направлено мировому судье на стадию подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 по Ленинскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 4 октября 2024 года, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Башнефть-Добыча» прекращено по пункту 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, защитник Андреев Сергей Александрович, действующий на основании доверенности, в интересах ООО «Башнефть-Добыча», просит решение судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 8 июля 2024 года отменить, направить дело об административном правонарушении в районный суд на новое рассмотрение.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный названным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 указанной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 данного Кодекса.

На основании части 1.3-3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.

Из материалов дела усматривается, что постановлением начальника Уфимского межрайонного территориального отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан от 7 сентября 2023 года ООО «Башнефть-Добыча» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Постановление вступило в законную силу 18 сентября 2023 года.

Согласно платежного поручения от 18 сентября 2023 года № 15720, ООО «Башнефть-Добыча», административный штраф, назначенный названным постановлением должностного лица от 7 сентября 2023 года, уплачен в размере 50 000 рублей.

25 декабря 2023 года ведущим специалистом-экспертом Уфимского межрайонного территориального отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан в отношении ООО «Башнефть-Добыча составлен протокол № 28/37-2023 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с неуплатой административного штрафа в полном объеме в срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу.

Мировой судья, постановлением от 9 февраля 2024 года, прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Башнефть-Добыча» в связи с отсутствием события административного правонарушения, исходил из того, что обществом административный штраф уплачен в установленный срок.

Судья районного суда, отменяя постановление мирового судьи и возвращая дело на новое рассмотрение, исходил из того, что cведений о вручении копии постановления от 7 сентября 2023 года законному представителю ООО «Башнефть-Добыча» материалы дела не содержат. Как следствие, судить о порядке и сроке привлечения к административной ответственности за неуплату штрафа по постановлению от 7 сентября 2023 года нельзя. Вручение копии постановления защитнику юридического лица, не свидетельствует о выполнении должностным лицом обязанности по вручению копию постановлении законному представителю.

Обращаясь в Шестой кассационный суд общей юрисдикции с жалобой на решение судьи районного суда, защитник ООО «Башнефть-Добыча» настаивает на том, что судья районного суда ошибочно указывает, что мировым судьей не выяснено о получении законным представителем общества копии постановления о назначении административного наказания от 7 сентября 2023 года. Установление сведений о получении законным представителем общества копии постановления о назначении административного наказания по иному делу об административном правонарушении, не входит в состав процессуальных действий, которые должен осуществить мировой суд при подготовке к рассмотрению настоящего дела об административном правонарушении. В случае необходимости, судья Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан мог запросить эти не существенные для рассмотрения дела сведения в период судебного заседания и получить их в период судебного заседания, не отменяя постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Ленинскому району г. Уфы Республики Башкортостан и не возвращая материалы дела на новое рассмотрение.

Доводы заявителя жалобы заслуживают внимания.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо, в числе прочего истребуют дополнительные материалы.

Согласно пункту 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с данным Кодексом.

Указанные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей районного суда не были соблюдены.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства по делу об административном правонарушении судьей районного суда не выполнены в полном объеме требования статей 24.1 и 26.1, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, такие нарушения процессуальных норм являются существенными, повлияли на исход дела и привели к неправильному его разрешению.

Существенный характер нарушений судопроизводства по делу определяется, наряду с прочим, неустранимостью допущенных (в данном случае - мировым судьей) нарушений, их характером и значением для рассмотрения дела.

Процессуальные нарушения, которые бы послужили безусловным основанием для отмены вынесенного мировым судьей постановления с направлением дела на новое рассмотрение в решении судьи районного суда не указаны.

Таким образом, оснований для отмены постановления мирового судьи по изложенным в обжалуемом судебном акте мотивам, не имелось, что свидетельствует о необоснованном возвращении дела на новое рассмотрение мировому судье.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 8 июля 2024 года, постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Ленинскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 4 октября 2024 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Башнефть-Добыча», по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, а дело - возвращению в Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан на новое рассмотрение жалобы ведущего специалиста-эксперта Уфимского межрайонного территориального отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан Гайнанова С.Г. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Ленинскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 9 февраля 2024 года.

При новом рассмотрении дела следует учесть изложенное, установить все имеющие значение для правильного разрешения дела обстоятельства, исследовать все имеющиеся доказательства в их совокупности и принять законное и обоснованное решение, исходя из установленных обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

жалобу защитника Андреева Сергея Александровича, действующего на основании доверенности, в интересах общества с ограниченной ответственностью «Башнефть-Добыча», удовлетворить.

Решение судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 8 июля 2024 года, постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Ленинскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 4 октября 2024 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Башнефть-Добыча», по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Судья                         В.Е. Кувшинов