Решение по делу № 12-110/2020 от 13.05.2020

УИД 63RS0030-01-2020-001680-09

Производство № 12-110/2020

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

16 июня 2020 года г. Тольятти, ул. Коммунистическая, 43 Судья Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области Морозова Ю.А.,

с участием представителя заявителя Верховой Н.В., помощника прокурора Комсомольского района г. Тольятти Толстовой А.О., государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Самарской области Медведевой О.В.,

рассмотрев жалобу представителя АО «ВАЗИНТЕРСЕРВИС» на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Самарской области от 28.04.2020 ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 70 000 рублей,

установил:

постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Самарской области Медведевой О.В. ... от 28.04.2020 АО «ВИС» признано виновным в совершении административного правонарушения, которое выразилось в необеспечении выдачи водителям погрузчиков ... и ... средств индивидуальной защиты в полном объеме, а именно - валенок с резиновым низом или сапог кожаные с защитным подноском, брюк на утепляющей прокладке или костюмов на утепляющей прокладке, рукавиц утепленных.

Представитель АО «ВАЗИНТЕРСЕРВИС» с постановлением не согласился, просит его отменить и прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что указанные выше СИЗ, согласно п.622 пр.25 Типовых норм, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2010 N 1104н, относятся к категории дополнительных и выдаются только при наружных pботах зимой. Однако работа водителей погрузчиков ... и ... не связана с наружными работами на открытом воздухе. Общество просит учесть суд характер вменяемого административного правонарушения и конкретные обстоятельства, в том числе степень выраженности объективной стороны правонарушения, а именно - обеспечение выдачи СИЗ двумработникам не в полном объеме, совершенное деяние не повлекло вредных последствий, вред здоровью и крупный ущерб в результате кому-либо не причинен, существенного нарушения охраняемых общественных отношений не последовало, следовательно, имеются основания для признания данного деяния малозначительным.

В судебном заседании представитель АО «ВАЗИНТЕРСЕРВИС» по доверенности Верхова Н.В. поддержала жалобу.

Государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Самарской области Медведева О.В. просила оставить жалобу без удовлетворения, постановление без изменения.

Помощник прокурора Комсомольского района г. Тольятти Толстова А.О. просила оставить жалобу без удовлетворения.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Установлено, что в АО «ВИС» был принят ... водителем погрузчика, заключен трудовой договор 27.09.2019. Согласно личной карточке учета выдачи средств индивидуальной защиты ... выдано: костюм, ботинки, куртка утепл., фартук, сапоги рез., рукавицы полим., перчатки трикот., плащ, очки защитные, каска защитная, подшлемник под каску.

Также в АО «ВИС» был принят ... водителем погрузчика, заключен трудовой договор 07.11.2018. Согласно личной карточке учета выдачи средств индивидуальной защиты ... выдано: брюки утепл., костюм, ботинки, ботинки сукон., куртка утепл., футбол., сапоги рез., плащ, очки защитные, каска защитная, подшлемник под каску.

27.12.2019 в ходе проведенной проверки заместителем прокурора Комсомольского района г. Тольятти Загариной О.М. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 45 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении АО «ВИС».

В соответствии со ст. 37 Конституции России, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом.

Согласно ст. 1 Трудового кодекса РФ, целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан, в частности: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей.

Согласно статье 209 Трудового кодекса Российской Федерации средствами индивидуальной и коллективной защиты работников признаются технические средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения.

Статьей 221 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с абз. 7 ч. 2 ст. 212 указанного Кодекса работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

Согласно п. 4, 13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 N 290н, работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия СИЗ работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки. Сроки пользования СИЗ исчисляются со дня фактической выдачи их работникам. Выдача работникам и сдача ими СИЗ фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ, форма которой приведена в приложении к настоящим Правилам.

В пункте 622 Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам машиностроительных и металлообрабатывающих производств, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утв.Приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2010 N 1104н (ред. от 20.02.2014), указано, что предусмотрено к выдаче водителю погрузчика.

В пункте 4 Норм бесплатной выдачи спецодежды, спецобуви и других СИЗ работникам АО «ВИС», утв. Приказом генерального директора общества от 25.05.2018 № 83, отражено, что предусмотрено к выдаче водителю погрузчика.

Частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ установлено, что необеспечение работников средствами индивидуальной защиты влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Должностным лицом установлено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований трудовой законодательства по обеспечению безопасных условий охраны труда в деятельности АО «ВИС», в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований, предусмотренных абз. 7 ч. 2 ст. 212, ч. 1 ст. 221 ТК РФ, п. п. 4, 13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 N 290н, п. 4 Норм бесплатной выдачи спецодежды, спецобуви и других СИЗ работникам АО «ВИС», утв. Приказом от 25.05.2018 № 83, выразившиеся в необеспечении работодателем выдачи водителям погрузчика СИЗ в полном объеме: ... не выданы: брюки на утепляющей прокладке или костюм на утепляющей прокладке, валенки с резиновым низом или сапоги кожаные утепленные с защитным подноском, рукавицы утепленные, перчатки резиновые или из полимерных материалов, ... не выданы: валенки с резиновым низом или сапоги кожаные утепленные с защитным подноском, рукавицы утепленные, перчатки резиновые или из полимерных материалов, рукавицы комбинированные или перчатки с полимерным покрытием.

Выявленные нарушения отражены в справке специалиста от 12.11.2019 и послужили основанием для вынесения 28.04.2020 главным государственным инспектором труда в Самарской области в АО «ВИС» постановления об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

В подтверждение, что АО «ВИС» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, должностным лицом и при рассмотрении жалобы судье принимаются во внимание: личные карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты ... и ....; справка специалиста от 12.11.2019, определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 20.04.2020 с отметкой о направлении по адресу, поскольку данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности АО «ВИС» в совершении данного административного правонарушения.

Доводы заявителя о том, что указанные СИЗ выдаются только при наружных работах и относятся к категории дополнительных, отклоняются судьей, поскольку в п. 5.9 Инструкции по охране труда для водителей погрузчиков, электрокаров, утвержденной генеральным директором АО «ВИС» 29.09.2014, указано, что территория, на которой производится работа, должна быть очищена от снега, льда, мусора, а при гололеде – посыпана песком, что свидетельствует о наружном характере работ водителя погрузчика. Доказательств того, что работа водителя погрузчика не связана с наружными работами на открытом воздухе, а потому выдача указанных СИЗ необязательна, не представлено.

При вынесении постановления должностным лицом приняты во внимание все доказательства, имеющиеся в материалах дела, правильно определены фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, имеющие значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, и указана обоснованная правовая мотивировка о виновности АО «ВИС» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Наказание АО «ВИС» определено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, финансового положения юридического лица в переделах санкции ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая характер совершенного правонарушения АО «ВИС», обеспечение выдачи СИЗ не в полном объеме двум работникам, принимавшего меры к соблюдению законодательства и добровольно прекратившего противоправное поведение, отсутствие вреда и иных вредных последствий правонарушения, судья признает совершенное АО «ВИС» правонарушение малозначительным и считает возможным освободить от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Самарской области Медведевой О.В. ... от 28.04.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении АО «ВАЗИНТЕРСЕРВИС» - изменить.

Освободить АО «ВАЗИНТЕРСЕРВИС» от административной ответственности, ограничившись устным замечанием, частично удовлетворив жалобу.

В остальной части постановление оставить без изменений.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в Самарский областной суд в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

РЎСѓРґСЊСЏ РњРѕСЂРѕР·РѕРІР° Р®.Рђ.