Решение по делу № 2-4/56/2017 от 20.03.2017

Дело №2-4/56/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт Лебяжье                         28 апреля 2017 года

    Советский районный суд Кировской области в составе:

Председательствующего судьи Михеевой Е.Г.,

при секретаре Санниковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Милютиной О.В. к органу опеки и попечительства управления образования администрации Лебяжского района Кировской области, муниципальному казенному учреждению Администрация Лебяжского района Кировской области, с участием третьего лица – Министерства образования Кировской области, о признании права на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения из жилищного фонда детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа,

У С Т А Н О В И Л:

Милютина О.В. обратилась в суд с иском к Органу опеки и попечительства управления образования администрации Лебяжского района Кировской области, муниципальному казенному учреждению Администрация Лебяжского района Кировской области о признании права на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения из жилищного фонда детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа. В обоснование иска указано, что она является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как ее родителя были лишены родительских прав в отношении нее. Дом, в котором она была зарегистрирована, сгорел 02.06.2014 г. в результате пожара. Администрацией Михеевского сельского поселения 12.08.2015 г. она принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, но до настоящего времени ей, как сироте, никакого благоустроенного жилого помещения предоставлено не было. У нее имеется малолетний ребенок 09.06.2014 года рождения, своего жилья она не имеет и вынуждена снимать квартиру. Право на получение жилого помещения как ребенка, оставшегося без попечения родителей, ей не реализовано. На основании изложенного просит признать за ней право на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения из жилищного фонда детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

В судебном заседании Милютина О.В. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, дополнительно пояснила, что в настоящее время она зарегистрирована по адресу: <адрес>, однако там не проживает, так как данный дом сгорел ДД.ММ.ГГГГ в результате пожара. Решением Лебяжского районного народного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ ее родители, ФИО3 и ФИО4, лишены в отношении ее родительских прав. Она после этого была направлена в деское учреждение, по окончании пребывания в котором жилое помещение ей, как оставшейся без попечения родителей, предоставлено не было. В настоящее время она вынуждена снимать квартиру. Своего жилья у нее нет.

Представитель ответчика - органа опеки и попечительства администрации Лебяжского района Кировской области Тасаева Т.Н. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражает. Суду пояснила, что Милютина О.В. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Распоряжением администрации Лебяжского района №59 от 19.02.1992 г. Милютина О.В. была направлена в детское учреждение, за ней сохранена жилая площадь в д.Марамзино Лебяжского района. Распоряжением главы администрации Лебяжского района Кировской области №257 от 29.12.2007 г. за Милютиной О.В. закреплено право на предоставление жилого помещения вне очереди. Однако жилое помещение Милютиной О.В. предоставлено не было.

Представитель ответчика – МКУ Администрация Лебяжского района Кировской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В отзыве на исковое заявление указано, что постановка на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей осуществляется органом опеки и попечительства. Милютина О.В. относился к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Распоряжением администрации Лебяжского района №59 от 19.02.1992 г. Милютина О.В. была направлена в детское учреждение, за ней сохранена жилая площадь в д.<адрес>. Распоряжением главы администрации Лебяжского района Кировской области №257 от 29.12.2007 г. за Милютиной О.В. закреплено право на предоставление жилого помещения вне очереди. Согласно справки МЧС России 02.06.2014 г. в результате пожара закрепленное жилое помещение было полностью уничтожено огнем. Милютина О.В. обратилась в орган опеки и попечительства администрации Лебяжского района с заявлением о включении ее в соответствующий список в декабре 2016 года, то есть после достижения 23-летнего возраста. По результатам рассмотрения данного заявления ей был дан ответ о невозможности включения ее в указанный список и возможностью обратиться в суд с исковым заявлением о признании за ним права на обеспечение жилым помещением. Решение о признании за Милютиной О.В. права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения из жилищного фонда детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, оставляет на усмотрение суда, если будет установлена уважительность причин несвоевременного его обращения в орган опеки и попечительства.

Представитель третьего лица – Министерства образования Кировской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В отзыве на исковое заявление указано, что постановка на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей осуществляется органом опеки и попечительства. Милютина О.В. относился к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Распоряжением администрации Лебяжского района №59 от 19.02.1992 г. Милютина О.В. была направлена в детское учреждение, за ней сохранена жилая площадь в <адрес>. Решение о признании за Милютиной О.В. права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения из жилищного фонда детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, оставляет на усмотрение суда, если будет установлена уважительность причин несвоевременного его обращения в орган опеки и попечительства.

Заслушав стороны, изучив отзывы представителей ответчиков, третьего лица, исследовав письменные доказательства, допросив свидетелей, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Частью 3 статьи 40 Конституции РФ установлен круг лиц, которые обеспечиваются жильем в соответствии с установленными законом нормами из государственных, муниципальных и других жилищных фондов бесплатно или за доступную плату на условиях социального найма.

Защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены частью 1 статьи 72 Конституции РФ к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Подп. 2 п. 2 ст. 57 Жилищного кодекса (в редакции, действовавшей до 01.01.2013), предусмотрено предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончанию пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, при условии, что они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Часть 1 ст. 109.1 ЖК РФ предусматривает, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствие со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п. 1 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции ФЗ от 29.02.2012 № 15-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2013) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом данного пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Органы исполнительной власти субъектов РФ обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта РФ в порядке, установленном законом субъекта РФ, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Аналогичные положения содержатся в Законе Кировской области от 04.12.2012 № 222-ЗО «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию».

Лицам, указанным в статье 16 настоящего Закона, на территории Кировской области предоставляются жилые помещения в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта исходя из нормы предоставления общей площади жилого помещения не менее 26 квадратных метров. Жилые помещения предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений.

Статья 23 Закона наделяет органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области отдельными государственными полномочиями по обеспечению прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение в соответствии с настоящим Законом.

Как следует из содержания приведенных правовых норм, установлены основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. К их числу относится, в частности, невозможность проживания ребенка, достигшего возраста 18 лет, в ранее занимаемом жилом помещении, включение его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

Свидетель Свидетель №4 суду пояснила, что Милютина О.В. является ей родной сестрой. Их родители, ФИО4 и ФИО3, решением суда были лишены родительских прав в отношении детей, в том числе и Милютиной О.В. Милютина О.В. зарегистрирована по адресу: <адрес> но данный дом сгорел в результате пожара. О том, что Милютиной О.В. положено жилье как оставшейся без попечения родителей, Милютина О.В. ничего не знала, так как проживала и училась в г.Кирове и ее никто не уведомлял об этом.

Свидетель Свидетель №3 суду пояснила, что она работает специалистом в администрации Михеевского сельского поселения и ей известно, что Милютина О.В. зарегистрирована по адресу: <адрес>. Однако дом, в котором зарегистрирована Милютина О.В., в 2014 году сгорел в результате пожара и другого жилого помещения у Милютиной О.В. не имеется.

Свидетель Свидетель №2 суду пояснила, что с 1992 г. по 2003 г. она работала в органе опеки и попечительства Лебяжского района испектором по охране прав детства. Ей известно, что родители Милютиной О.В. решением суда были лишены родительских прав, в том числе и по отношению к Милютиной О.В., которая после этого была направлена на воспитание в детский дом. О том, что Милютиной О.В. положено жилое помещение как оставшейся без попечения родителей, Милютину О.В. орган опеки и попечительства Лебяжского района не уведомлял, так как это должны были сделать уже детские учреждения, где та находилась.

Свидетель Свидетель №1 суду пояснила, что с 2003 г. по 2012 г. она работала инспектором в органе опеки и попечительства Лебяжского района и Милютину О.В. знает хорошо. После того, как родители Милютиной О.В. были лишены родительских прав, распоряжением администрации Лебяжского района №59 от 19.02.1992 г. Милютина О.В. была направлена в детское учреждение, за ней сохранена жилая площадь в д.<адрес>. В 2007 году она в составе комиссии участвовала в обследовании данного жилого помещения и оно было признано не годным для проживания. В последующем это жилое помещение сгорело в результате пожара. О том, что Милютиной О.В. положено жилое помещение как оставшейся без попечения родителей, Милютину О.В. орган опеки и попечительства Лебяжского района не уведомлял, об этом она сообщала в училище, где в то время обучалась Милютина О.В.

В судебном заседании установлено, что Милютиной О.В. родилась ДД.ММ.ГГГГ, ее родителями являются ФИО3 и ФИО4.

В соответствии с решением Лебяжского районного народного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 и ФИО4 лишены родительских прав в отношении Милютиной О.В..

Распоряжением главы администрации Лебяжского района Кировской области от 19.02.1992 г. №59 «О направлении несовершеннолетних детей ФИО12 в детские учреждения», Милютина О.В. была направлена в детское учреждение и за ней была сохранена жилая площадь в д.<адрес>.

Распоряжением главы администрации Лебяжского района Кировской области №257 от 29.12.2007 г., в связи с тем, что жилое помещение по адресу: <адрес>, закрепленное за ФИО12 (в том числе и Милютиной О.В.), находится в аварийном состоянии и непригодно для проживания, Милютиной О.В. предоставлено жилое помещение вне очереди.

6 декабря 2016 г. истец Милютина О.В. обратилась в орган опеки и попечительства управления образования администрации Лебяжского района Кировской области с заявлением о включении ее в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

Из ответа администрации Лебяжского района Кировской области от 19.12.2016 г. следует, что оснований для включения Милютиной О.В. в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, не имеется.

Согласно уведомлению Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ №, сведения о правах Милютиной О.В. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.

Согласно справке МКУ Администрация Михеевского сельского поселения Лебяжского района Кировской области №505, Милютина О.В. зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Из справки ОНД Лебяжского района Кировской области от 15.07.2015 г. №147-2-21, в результате пожара ДД.ММ.ГГГГ нежилой <адрес> полностью уничтожен огнем.

Из справки администрации Михеевского сельского поселения №404 от 22.08.2016 г. следует, что Милютиной О.В. жилье по договору социального найма на территории Михеевского сельского поселения <адрес> не предоставлялось.

Из письма администрации Лебяжского района Кировской области от 19.12.2016 г. №436 следует, что статус Милютиной О.В. как ребенка, оставшегося без попечения родителей, подтверждается.

Из материалов дела также следует, что Милютина О.В. до достижения возраста 23 лет не была включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, который формирует Министерство образования Кировской области, на основании сведений, предоставляемых органами местного самоуправления.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Милютина О.В. относится к лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением в соответствии с законом не обеспечена, в собственности жилых помещений не имеет. Государство приняло на себя обязательство в отношении указанной категории лиц, и свои обязательства, установленные Федеральным законом, не исполнило, право на получение жилья истцом не реализовано, установлено нарушение прав Милютиной О.В.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд полагает, что нарушенные права истца подлежат восстановлению.

На основании вышеизложенного, суд считает, что требования Милютиной О.В. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Милютиной О.В. к органу опеки и попечительства управления образования администрации Лебяжского района Кировской области, муниципальному казенному учреждению Администрация Лебяжского района Кировской области, с участием третьего лица – Министерства образования Кировской области, удовлетворить.

Признать за Милютиной О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения из жилищного фонда детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня составления мотивированного решения, то есть с 02.05.2017 г., в Кировский областной суд, путем подачи жалобы в Советский районный суд Кировской области.

Судья Е.Г.Михеева