Решение от 02.10.2023 по делу № 2-7953/2023 от 03.07.2023

Дело № 2-7953/2023

УИД: 50RS0002-01-2023-007287-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 октября 2023 года г. Видное Московская область

Видновский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Зыряновой А.А., при секретаре Мурадовой К.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Видновского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ МО «Видновская районная клиническая больница» о возложении обязанности получить лицензию на оказание медико-санитарной помощи в общеобразовательном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

Видновский городской прокурор обратился в суд с иском об обязании ГБУЗ МО «Видновская районная клиническая больница» получить лицензию на оказание медико-санитарной помощи в общеобразовательном учреждении - МАОУ «Видновская СОШ №». От требований об обязании ответчика приостановить оказание медико-санитарной помощи истец отказался, отказ принят судом.

В обоснование требований указано, что Видновской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения федерального законодательства в муниципальных образовательных учреждениях Ленинского городского округа, по результатам которой установлено, что на территории Ленинского городского округа Московской области осуществляет образовательную деятельность МАОУ «Видновская СОШ №», в корпусах которой функционируют медицинские кабинеты.

Медицинское обслуживание обучающихся в МАОУ «Видновская СОШ №» осуществляется медицинскими работниками ГБУЗ МО «Видновская районная клиническая больница» на основании заключенного договора о сотрудничестве.

Вместе с тем лицензия на осуществление медицинской деятельности в корпусах МАОУ «Видновская СОШ №» по адресу: <адрес> учреждения отсутствует.

Прокуратурой в адрес директора МАОУ «Видновская СОШ №», ДД.ММ.ГГГГ внесено представление № об устранении нарушений федерального законодательства, по результатам рассмотрения которого, меры, направленные на устранение выявленных нарушений, не приняты, нарушения не устранены.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица - Администрации Ленинского городского округа в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель третьего лица – ФИО1 <адрес> в судебное заседание не явился, извещен.

Исследовав материалы дела, оценив представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст.ст. 2, 20, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.

Статья 15 Конституции Российской Федерации гласит, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Согласно п.3 ст.3 Конвенции о правах ребенка, государства - участники конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и ФИО1 и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

В силу ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Судом установлено и следует из материалов дела, что что на территории Ленинского городского округа Московской области осуществляет образовательную деятельность МАОУ «Видновская СОШ №», в корпусах которой функционируют медицинские кабинеты.

Медицинское обслуживание обучающихся в МАОУ «Видновская СОШ №» осуществляется медицинскими работниками ГБУЗ МО «Видновская районная клиническая больница» на основании заключенного договора о сотрудничестве.

Вместе с тем лицензия на осуществление медицинской деятельности в корпусах МАОУ «Видновская СОШ №» по адресу: <адрес> учреждения отсутствует.

Прокуратурой в адрес директора МАОУ «Видновская СОШ №», ДД.ММ.ГГГГ внесено представление № об устранении нарушений федерального законодательства, по результатам рассмотрения которого, меры, направленные на устранение выявленных нарушений, не приняты, нарушения не устранены.

В соответствии с п. 4 Порядка организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

На организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ, возложена обязанность по созданию условий для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечение текущего контроля за состоянием здоровья обучающихся; проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации.

Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В случае непредоставления образовательной организацией помещений с соответствующими условиями для работы медицинских работников или отсутствия у медицинской организации лицензии на определенные работы (услуги) по месту нахождения помещений образовательной организации допускается оказание медицинской помощи несовершеннолетним, в период их обучения и воспитания, в помещениях медицинской организации.

В соответствии с п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию.

В силу части 1-3 ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием, в том числе медицинская деятельность.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия их воспитания, присмотра и ухода за ними, содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно частям 1, 3 ст. 41 настоящего Федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, и диспансеризации; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья.

Согласно п. 3 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях», утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н (далее - Порядок), несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в виде первичной медико- санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной.

Таким образом, осуществление медицинской деятельности в нарушении требований действующего законодательства без специального разрешения может причинить вред здоровью граждан, их жизнедеятельности.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что поскольку следствием несоблюдения требований действующего законодательства может являться непосредственная угроза жизни и здоровью несовершеннолетних, требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░ №» (<░░░░░>)

    ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 09.10.2023.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░