Решение по делу № 33-1406/2014 от 10.11.2014

Судья Лопсан В.К. Дело № 33-1406/2014

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Кызыл 26 ноября 2014 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Салчак А.А.,

судей Болат-оол А.В., Канзая А.А.,

при секретаре Оюн С.-С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Болат-оол А.В. гражданское дело по иску М. в интересах несовершеннолетнего А. к администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва о предоставлении места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении по апелляционной жалобе ответчика - администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва на решение Кызылского районного суда Республики Тыва от 18 сентября 2014 года.

УСТАНОВИЛА:

М. в интересах несовершеннолетнего А. обратился в суд с иском к администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва о предоставлении места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении, указывая на то, что его сын А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, состоит на учете в Управлении образования муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва на получение места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении с 12 октября 2013 года. До настоящего времени ответчиком место ребенку в муниципальном муниципальном дошкольном образовательном учреждении не предоставлено, чем нарушается его право на общедоступное бесплатное дошкольное образование. Просил обязать администрацию муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва предоставить А. место в муниципальном дошкольном образовательном учреждении на территории пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва в группе полного дня.     

Решением суда иск прокурора удовлетворен частично. Суд обязал администрацию муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва предоставить несовершеннолетнему А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу г. Кызыла Республики Тыва, место в дошкольном образовательном учреждении пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу. В удовлетворении остальной части иска суд отказал.

Администрация муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва с решением суда не согласилась и подала апелляционную жалобу, указывая на то, что судом нарушены нормы материального права. Судом не учтено, что предоставление А. места в дошкольном образовательном учреждении влечет нарушение прав других детей, которые посещают дошкольные образовательные учреждения, так как численность детей в этих учреждениях превышает норму. Кроме того, решение суда нарушает права детей, которые стоят в очереди на получение места в дошкольных образовательных учреждениях перед А. Администрация муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва защитила проект на строительство детского сада на 280 мест, который будет введен в эксплуатацию во второй половине 2014 года. Просит решение суда изменить, обязав администрацию муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва предоставить несовершеннолетнему А. место в строящемся дошкольном образовательном учреждении.

М. поданы возражения относительно апелляционной жалобы, в которых он просит в связи с несостоятельностью доводов апелляционной жалобы оставить решение суда без изменения.

В судебное заседание представитель администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва И. не явилась, заявлением от 26 ноября 2014 года просила рассмотреть дело без её участия.

С. и представитель Управления образования муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, ходатайства об отложении судебного заседания от них не поступало. Судебная коллегия в порядке ст. 167 ГПК РФ рассматривает дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Ст. 43 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.

Согласно п. 1 ст. 64 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» дошкольное образование направлено на формирование общей культуры, развитие физических, интеллектуальных, нравственных, эстетических и личностных качеств, формирование предпосылок учебной деятельности, сохранение и укрепление здоровья детей дошкольного возраста.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования относится к вопросам местного значения муниципальных районов и городских округов.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, несовершеннолетний Маскыр М.М., 19 октября 2011 года рождения, состоит в общей очереди на получение места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении с 12 апреля 2013 года; до настоящего времени место в муниципальном дошкольном образовательном учреждении ребенку не предоставлено.

Судом также установлено, что М. является сотрудником полиции - **.

Согласно абзацу первому ч. 6 ст. 46 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ «О полиции» детям сотрудника полиции места в общеобразовательных и дошкольных образовательных организациях по месту жительства и в летних оздоровительных лагерях независимо от формы собственности предоставляются в первоочередном порядке.

Следовательно, ребенок истца имеет право на первоочередное предоставление места в дошкольных образовательных учреждениях по месту жительства.

Правильно определив обстоятельства, имеющие значение для дела, суд пришел к обоснованному выводу о том, что администрацией муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва возложенная на неё законом обязанность по обеспечению А. местом в муниципальном дошкольном образовательном учреждении не исполнена, чем нарушено его конституционное право на общедоступное бесплатное дошкольное образование, и правильно возложил на администрацию муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва указанную обязанность.

Суд первой инстанции правильно указал на то, что отсутствие свободных мест в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях не может являться препятствием в реализации конституционного права детей на общедоступное бесплатное дошкольное образование.

Обязывая администрацию муниципального района обеспечить несовершеннолетнего А. местом в муниципальном дошкольном образовательном учреждении по месту жительства, суд исходил из гарантированного ст. 43 Конституции Российской Федерации права каждого на общедоступное дошкольное образование, обязанности муниципальных образований сохранять в достаточном количестве имеющиеся дошкольные образовательные учреждения и при необходимости расширять их сеть.

Реализация права А. не нарушает права других детей, ожидающих место в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях в порядке очередности, поскольку принадлежащее определенному ребенку право не может быть поставлено в зависимость от прав других детей.

Действующее законодательство не предусматривает таких оснований для отказа в предоставлении мест в дошкольном учреждении, как полная укомплектованность групп и отсутствие свободных мест, так как государство гарантирует своим гражданам общедоступность дошкольного образования как одну из важнейших социальных гарантий.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы – несостоятельными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кызылского районного суда Республики Тыва от 18 сентября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 27 ноября 2014 года.

Председательствующий

Судьи