Решение от 25.01.2021 по делу № 12-26/2021 (12-1131/2020;) от 14.12.2020

Дело № 12-26/21

№                                                 Мировой судья

                                                                                                     Анищенко М.Н.

                                                                                                     №5-1229/2020-154

Р Е Ш Е Н И Е

25 января 2021 года                                                          Санкт-Петербург

Судья Петроградского районного суда Санкт-Петербурга Медведева Е.В.,

с участием защитника <ФИО>4,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по жалобе Васильева В.И. на постановление мировой судьи судебного участка №154 Санкт-Петербурга Анищенко М.Н. от 01 декабря 2020 года в отношении

Васильева Владимира Ивановича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, председателя ТСЖ «Астон Графтио»,

привлеченного к административной ответственности по ч.2 ст. 13.19.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №154 Санкт-Петербурга от 01 декабря 2020 года председатель правления ТСЖ «Астон Графтио» Васильев В.И. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде предупреждения.

При этом установлено, что на момент 22.09.2020 года в 15 час. 00 мин. председателем ТСЖ «Астон Графтио» Васильевым В.И., расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Графтио, д.5, не размещена в нарушении Федерального закона от 21.07.2014 N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" и приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29 февраля 2016 г. N 74/114/пр "Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" (далее – Приказ) следующая информация о деятельности дома №5, расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Графтио, д.5, на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.dom.gosuslugi.ru:

1) о приеме граждан в товариществе, а именно о лице, осуществляющем прием граждан, предусмотренная п.1.10 раздела 10 Приказа;

2) о протоколе, содержащем решение об утверждении устава товарищества, предусмотренная п.1.15.1 раздела 10 Приказа;

3) о членах правления и ревизионной комиссии товарищества, предусмотренная п.1.20 раздела 10 Приказа;

4) о договорах о предоставлении в пользование части общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, о лицах, заключивших такие договора от имени собственников помещений в многоквартирном доме, а также документы, подтверждающие полномочия указанных лиц заключать такие договоры, предусмотренная п.39 ч.1 ст.6 Закона №209-ФЗ и п.17 раздела 10 Приказа;

5) о документах, подтверждающих принятие решений о выбранном собственниками помещений в многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта, предусмотренная п.37 ч.1 ст.6 Закона №209-ФЗ и п.11.1 раздела 10 Приказа;

6) о ценах, тарифах, установленных на предоставляемые коммунальные услуги, предусмотренная п.28 ч.1 ст.6 Закона №209-ФЗ и п.3.1.6 раздела 10 Приказа.

На указанное постановление Васильевым В.И. подана жалоба, в которой он просит постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. При этом указывает, что по трем пунктам информация размещена, а по остальным пунктам разместить информацию технически невозможно, Приказ не содержит таких требований, ТСЖ не является лицом, обязанным вносить такую информацию. Кроме того, протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии Васильева В.И. в нарушение требований ст.28.2 КоАП РФ, без надлежащего извещения его о месте и времени составления протокола.

Васильев В.И. в судебное заседание явился, поддержал доводы жалобы в полном объеме.

Его защитник <ФИО>4 также поддержал доводы жалобы Васильева В.И., указав, что информация о тарифах была видна на личных страницах граждан. Полагали, что общая информация должна отражаться автоматически.

Исследовав материалы дела и доводы жалобы, заслушав Васильева В.И. и его защитника, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Разделом 10 Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29.02.2016 N 74/114/пр определены срок и периодичность размещения информации подлежащей размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом.

Пункт 1.10 раздела 10 Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29.02.2016 N 74/114/пр установлено, что должна быть размещена информация о приеме граждан в управляющей организации, товариществе, кооперативе.

Однако в разделе 10 вышеуказанного Приказа не содержится требования о размещении сведений о лице, осуществляющем прием граждан.

Пунктом 39 частью 1 статьи 6 Федерального закона №209-ФЗ от 21.07.2014 года договоры о предоставлении в пользование части общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, о лицах, заключивших такие договоры от имени собственников помещений в многоквартирном доме, а также документы, подтверждающие полномочия указанных лиц заключать такие договоры.

Пунктом 17 раздела 10 Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29.02.2016 N 74/114/пр, установлено, что должна быть размещена информация о договорах о предоставлении в пользование части общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, о лицах, заключивших такие договоры от имени собственников помещений в многоквартирном доме, а также документы, подтверждающие полномочия указанных лиц заключать такие договоры. А информация подлежит размещению управляющей организацией, товариществом, кооперативом, которые уполномочены общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме на заключение таких договоров от имени собственников, а также товариществами и кооперативами, которые осуществляют хозяйственную деятельность по передаче общего имущества в многоквартирном доме в пользование третьим лицам.

Однако сведений о том, что ТСЖ «Астон Графтио» заключены договоры о предоставлении в пользование части общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в материалах дела не имеется, в связи с чем оснований для установления в его действиях нарушений вышеуказанного пункта 17 раздела 10 Приказа, нет.

Пунктом 37 частью 1 статьи 6 Федерального закона №209-ФЗ от 21.07.2014 года предусмотрено, что в системе должны размещаться, в том числе, информация о выбранном собственниками помещений в многоквартирном доме способе управления указанным домом и способе формирования фонда капитального ремонта, а также документы, подтверждающие принятие соответствующих решений.

Пунктом 11.1 раздела 10 Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29.02.2016 N 74/114/пр, установлено, что должна быть размещена информация о выбранном собственниками помещений в многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта, а также документы, подтверждающие принятие соответствующих решений.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что собственниками помещений в многоквартирном дома по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Графтио, д.5, избирался способ формирования фонда капитального ремонта, а также о том, что ТСЖ «Астон Графтио» является владельцами специального счета, открытого в целях формирования фонда капитального ремонта, в связи с чем возникновения обязанности о размещении такой информации какими-либо доказательствами не подтверждено.

Указанные обстоятельства не были оценены и исследованы мировым судьей при вынесении постановления.

С учётом положений ст.1.5 КоАП РФ выводы мирового судьи о виновности ТСЖ «Астон Графтио» в указанных нарушениях не обоснованы, в связи с чем подлежат исключению, а жалоба в указанной части удовлетворению.

Вместе с тем, суд не находит основания для удовлетворения жалобы Васильева В.И. в части нарушения требований ст.28.2 КоАП РФ, а также отсутствия у него других установленных протоколом об административном правонарушении и постановлении мирового судьи нарушений требований Федерального закона от 21.07.2014 N 209-ФЗ и Приказа от 29.02.2016 N 74/114/пр.

Так, из материалов дела следует, что протокол № об административном правонарушении от 05.11.2020 года составлен в отсутствии Васильева В.И. При этом имеются телеграфные извещения Васильева В.И. по месту нахождения ТСЖ «Астон Графтио» от 22.09.2020, 25.09.2020, 01.10.2020, 02.11.2020 года. Телеграммы не доставлены, в том числе по причине отказа учреждения её принять. Таким образом, неполучение извещение Васильевым В.И. извещения о месте и времени составления протокола об административном извещении связно не с неисполнением должностным лицом ГЖИ требований ст.28.2 КоАП РФ, а с ненадлежащей организацией в ТСЖ «Астон Графтио» приема поступающей корреспонденции, в связи с чем нарушений прав Васильева В.И. при составлении протокола об административном правонарушении суд не усматривает.

Кроме того, суд находит несостоятельными доводы Васильева В.И. о том, что им не были нарушены требования п.1.15.1, п. 1.20, п.3.1.6 раздела Приказа от 29.02.2016 N 74/114/пр, поскольку в соответствии с вышеуказанными положениями Федерального закона №209-ФЗ и данными пунктами Приказа обязанность ТСЖ «Астон Графтио» по размещению в информационной системе протокола, содержащем решение об утверждении устава товарищества (п.1.15.1), о членах правления и ревизионной комиссии товарищества (п.1.20) и о ценах, тарифах, установленных на предоставляемые коммунальные услуги (п.3.1.6) является безусловной и не связана с наличием или отсутствием такой информации на личных страницах пользователей (граждан). Из скриншотов ГИС ЖКХ и акта, представленных ГЖИ, следует, что такая информация в полном объеме и надлежащей форме размещена не была. Доказательств обратного суду не представлено.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №154 Санкт-Петербурга Анищенко М.Н. от 01 декабря 2020 года подлежит изменению с исключением указания на нарушение Васильевым В.И. п.п.1.10, 11.1, 17 раздела 10 Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства Строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29.02.2016 №74/114-пр.

В остальной части основания для отмены или изменения проставления от 01 декабря 2020 года отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №154 ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ 01 ░░░░░░░ 2020 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.2 ░░. 13.19.2 ░░░░ ░░, – ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░.░.1.10, 11.1, 17 ░░░░░░░ 10 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 29.02.2016 N 74/114/░░, ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                        ░.░.░░░░░░░░░