Решение по делу № 3а-583/2016 от 03.06.2016

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Красногорск,

Московская область 23 августа 2016 года

Московский областной суд в составе:

председательствующего - судьи Найденовой Л.А.,

при секретаре Горохове С.Б.,

с участием прокурора Смирновой М.В.,

рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании административное дело №3а-583/16 по административному исковому заявлению Точиловой В. В., Доминской В. Н., Воробьевой Е. И., Кобченко Е. К., ЗЕ.й Е. Ф., Зориловой Т. В., Щербаковой И. Н., Орловой И. А., Махазион А. А.ча, Пинченко Ю. Н. о признании недействующим решения Совета депутатов городского поселения Монино от 08 декабря 2015 года №14/6-НПА «О согласовании предельного (максимального) индекса изменения в размере вносимой гражданами оплаты за коммунальные услуги»,

У С Т А Н О В И Л:

Точилова В.В., Доминская В.Н., Воробьева Е.И., Кобченко Е.К., ЗЕ. Е.Ф., Зорилова Т.В., Щербакова И.Н., Орлова И.А., Махазион А.А., Пинченко Ю.Н. обратились в Щелковский городской суд Московской области с административным исковым заявлением об оспаривании указанного выше нормативного правового акта.

Административное исковое заявление подписано лицами, обратившимися в суд с административным исковым заявлением.

Определением судьи Щелковского городского суда Московской области от 15 апреля 2016 года данное административное исковое заявление было принято к производству суда, по нему возбуждено административное дело №2а-3320.

Определением Щелковского городского суда Московской области от 28 апреля 2016 года административное дело №2а-3320 направлено на рассмотрение по подсудности в Московский областной суд.

При рассмотрении данного дела в предварительном судебном заседании Московского областного суда административным истцам было предложено к настоящему предварительному судебному заседанию представить документы, подтверждающие наличие у них высшего юридического образования либо обеспечить явку в суд представителя с надлежащим образом оформленной доверенностью на ведение данного дела.

В данном судебном заседании установлено, что ни один из истцов не имеет высшего юридического образования.

Административными истцами представлены в судебное заседание письменные заявления о допуске к участию в деле в качестве их представителя Тюшевского С.В.

Прокурором Смирновой М.В. заявлено в предварительном судебном заседании ходатайство об оставлении административного искового заявления без рассмотрения по основаниям п. 5 ч. 1 статьи 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Суд полагает заявленное ходатайство подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

В силу положений статей 55, ч. 1 ст. 56, ч. 9 статьи 208 КАС РФ при рассмотрении административных дел об оспаривании нормативных правовых актов в областном суде граждане, участвующие в деле и не имеющие высшего юридического образования, ведут дела исключительно через представителей, обладающих полной дееспособностью, не состоящими под опекой или попечительством и имеющих высшее юридическое образование. Представитель по данной категории дел вправе совершать вместо представляемого лица все процессуальные действия, за исключением действий, связанных с получением объяснений и пояснений у самого представляемого и привлечении его к участию в осуществлении иных процессуальных прав, если суд признает это необходимым.

В соответствии с ч. 1, 2 статьи 56, ч. 5 статьи 57 КАС РФ полномочия представителя, не являющегося адвокатом, должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом. В доверенности, выданной представляемым лицом, должно быть специально оговорено право представителя на осуществление основных процессуальных действий, в том числе на подписание административного искового заявления и подачу его в суд.В силу положений п. 4 и 5 ч. 1 статьи 126, ч. 3 статьи 209 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании нормативного правового акта, рассматриваемое в областном суде, может быть подписано либо самим административным истцом, имеющим высшее юридическое образование, либо его представителем, имеющим такое же образование, а также надлежащим образом оформленную доверенность на ведение административного дела.

Согласно п. 4 ч. 1 статьи 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, к административному исковому заявлению прилагаются: документ, подтверждающий наличие высшего юридического образования у гражданина, который является административным истцом и намерен лично вести административное дело, по которому настоящим Кодексом предусмотрено обязательное участие представителя.

Однако, в нарушение указанных требований закона, рассматриваемое административное исковое заявление подано лицами, не имеющими высшего юридического образования и не обеспечивших ведение данного дела представителем с надлежаще оформленными полномочиями и имеющим высшее юридическое образование.

Имеющиеся в материалах дела заявления от имени административных истцов о наделении полномочиями представителя Тюшевского С.В. в силу названных положений КАС РФ не являются документами, подтверждающими полномочия указанного представителя.

Ссылка в указанных заявлениях на положения статьи 57 КАС РФ в данном случае не может быть принята во внимание, поскольку положения данной нормы регламентируют порядок допуска представителя к участию в конкретном судебном заседании на основании устного либо письменного заявления представляемого лица, подаваемого им лично непосредственно в судебном заседании.

Что касается административного искового заявления об оспаривании нормативных правовых актов, рассматриваемого в областном суде, то по смыслу вышеназванных норм оно не может быть принято к производству суда и административное дело по нему не может быть возбуждено, если заявление подано лицом, не имеющим высшего юридического образования, либо его представителем, не имеющим такого образования, а также доверенности на ведение административного дела, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законодательством.

В соответствии с п. 5 ч. 1 статьи 196 КАС РФ суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если производство по данному делу возбуждено с нарушением требований, предусмотренных статьями 125 и 126 настоящего Кодекса и эти нарушения не были устранены в установленный судом срок.

Исходя из изложенного и учитывая, что административными истцами в данное судебное заседание не представлены документы, подтверждающие наличие у них высшего юридического образования, а также (в случае отсутствия у них юридического образования) не обеспечена явка в судебное заседание представителя, имеющего высшее юридическое образование и надлежащим образом оформленную доверенность на ведение данного дела, суд полагает оставить данное административное исковое заявление без рассмотрения.

Руководствуясь ст. 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

административное исковое заявление Точиловой В. В., Доминской Валентины Николаевны, Воробьевой Елены Ивановны, Кобченк... о признании недействующим решения Совета депутатов городского поселения Монино от 08 декабря 2015 года №14/6-НПА «О согласовании предельного (максимального) индекса изменения в размере вносимой гражданами оплаты за коммунальные услуги» оставить без рассмотрения.

На определение может быть принесена частная жалоба в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда в течение пятнадцати дней.

Судья                     Найденова Л.А.