Решение от 28.11.2022 по делу № 33-38625/2022 от 17.11.2022

Судья: К. Дело <данные изъяты>УИД <данные изъяты>

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<данные изъяты>                            28 ноября 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи К.

судей К., Т.,

с участием прокурора Л.,

при помощнике судьи Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело               <данные изъяты> по иску <данные изъяты> городской прокуратуры <данные изъяты> к обществу с ограниченной ответственностью "ТЭКА-СЕРВИС", Закрытому акционерному обществу "<данные изъяты>" о запрете деятельности, внесении сведений в ЕГРН об ограничениях, возложении обязанности использовать земельный участок с установленными ограничениями, по апелляционному представлению <данные изъяты> городской прокуратуры <данные изъяты> на решение Одинцовского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>,

заслушав доклад судьи Т.,

объяснения явившихся лиц,

УСТАНОВИЛА:

Одинцовская городская прокуратура <данные изъяты> в интересах Российской Федерации в лице: Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москва, Московской и Тульской областям, Министерства экологии и природопользования <данные изъяты>, Министерства жилищно-коммунального хозяйства <данные изъяты>, Межрегионального управления Росприроднадзора по Московской и Смоленской областям, и неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к ООО «<данные изъяты>», ЗАО «<данные изъяты>» о запрете ООО «<данные изъяты>» деятельности по сбору, транспортировке, обработке, утилизации отходов IV класса опасности на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> до приведения указанной деятельности в соответствие с проектом технической документации на новую технологию «Технология использования отходов строительства и сноса при производстве грунта для рекультивации», получившим положительное заключение государственной экологической экспертизы (Приказ Департамента федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Центральному федеральному округу №<данные изъяты> от <данные изъяты>), в соответствие с условиями лицензии <данные изъяты> от <данные изъяты> и приложением к ней; о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведения об ограничении (обременении) прав при использовании земельного участка с кадастровым <данные изъяты> в соответствии с п. 4.4 СП 2.<данные изъяты>-10; о внесении сведений в ЕГРН; обязании ООО «ТЭКА<данные изъяты>», ЗАО «<данные изъяты>» использовать земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> в соответствии с ограничениями, установленными п. 4.4 СП 2.<данные изъяты>-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения <данные изъяты>»; обязании ООО «<данные изъяты>» оборудовать на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> площадку для временного хранения отходов со специальным навесом, исключающим попадание атмосферных осадков и ветров на отходы; обязании ООО «<данные изъяты>» после приведения деятельности по сбору, транспортировке, обработке, утилизации отходов IV класса опасности на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> в соответствие с требованиями лицензии <данные изъяты>, Заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы проекта технической документации на новую технологию «Технологию использования отходов строительства и сноса при производстве грунта для рекультивации» осуществлять деятельность по сбору, транспортировке, обработке, утилизации отходов IV класса опасности на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> в соответствии с лицензией <данные изъяты> от <данные изъяты>, Заключением экспертной комиссии государственной экологической экспертизы проекта технической документации на новую технологию «Технологию использования отходов строительства и сноса при производстве грунта для рекультивации», утвержденным Приказом Департамента федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Центральному федеральному округу <данные изъяты>-Э от <данные изъяты>.

Решением суда требования удовлетворены в части о внесении изменений в ЕГРН, а именно:

1) не допускается размещение земельных участков под дачное, садово-огородное, индивидуальное жилищное строительство, очистные сооружения канализации, автозаправочных станций (АЗС) легковых автомобилей на расстоянии менее 100 метров от уреза воды источника питьевого водоснабжения при нормальном подпорном уровне для водохранилищ и при летне-осенней межени для основных водотоков и притоков первого порядка. При строительстве и реконструкции объектов отдыха и спорта необходимо соблюдать требование, чтобы все строения располагались на расстоянии не менее 100 метров от уреза воды. В зонах рекреации в полосе 100 м от уреза воды не допускается капитальная застройка; допускается установка малых архитектурных форм.

    2) на территории 2 пояса ЗСО станций водоподготовки и гидроузлов не допускается размещение объектов, обуславливающих опасность химического и микробного загрязнения почвы, грунтовых вод и воды источника водоснабжения:

    - кладбищ, скотомогильников (на существующих кладбищах не допускается расширение территории; разрешается захоронение в родственные могилы в соответствии с санитарными правилами и нормами по размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения);

    - складов горюче-смазочных материалов, ядохимикатов, минеральных удобрений;

    - накопителей промстоков, шламохранилищ, полигонов и накопителей твердых промышленных отходов (ТПО) и полигонов твердых бытовых отходов (ТБО);

    - полей ассенизации, полей фильтрации, земледельческих полей орошения, полей подземной фильтрации;

    - животноводческих и птицеводческих комплексов, ферм, силосных траншей и навозохранилищ;

    - применение пестицидов, органических и минеральных удобрений;

    - изменение технологии действующих предприятий, связанное с увеличением техногенной нагрузки на источник водоснабжения;

    - рубка леса главного пользования и реконструкции на территории шириной не менее 500 м от уреза воды. В этих пределах допускаются только рубки ухода и санитарные рубки леса.

    3) Не допускается расположение стойбищ, выпас скота в пределах прибрежной полосы шириной не менее 500 м, а также распашка земли в пределах прибрежной полосы 100 метров.

Обязать ООО «<данные изъяты>», ЗАО «<данные изъяты>» использовать земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> в соответствии с ограничениями, установленными п. 4.4 СП 2.<данные изъяты>-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения <данные изъяты>».

В удовлетворении остальной части требований – отказано.

Одинцовская городская прокуратура <данные изъяты> в представлении просит отменить решение суда и удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Прокурор в судебном заседании апелляционной инстанции поддержал довода представления в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «<данные изъяты>», в судебное заседание апелляционной инстанции явился, возражал по доводам апелляционного представления, просил решение суда оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещались надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела путем направления извещений и размещения информации по делу на официальном сайте Московского областного суда, в силу ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения явившихся лиц, изучив материалы дела, доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ст. 76 Федерального закона от <данные изъяты> № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

    Статьей 3 Закона № 7-ФЗ предусмотрено, что юридические лица, осуществляющие хозяйственную деятельность, должны руководствоваться принципами презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; в обязательном порядке осуществлять оценку воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; обеспечивать снижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель (ч. 2 ст. 34 Закона № 7-ФЗ).

Одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами является охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия (ст. 3 Федерального закона от <данные изъяты> № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

Согласно ст. 80 Закона № 7-ФЗ, требования об ограничении, о приостановлении или о прекращении деятельности юридических и физических лиц, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, рассматриваются судом или арбитражным судом.

В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Одинцовской городской прокуратурой <данные изъяты> совместно с органами государственного контроля (надзора) проведена проверка исполнения ООО «ТЭКА-СЕРВИС» требований природоохранного, земельного законодательства, законодательства о лицензировании, об отходах производства и потребления, об атмосферном воздухе при осуществлении деятельности по рекультивации земельного участка.

<данные изъяты> Министерством экологии и природопользования <данные изъяты> ООО «<данные изъяты>» выдана лицензия на право пользования недрами МСК 80087 ТЭ сроком до <данные изъяты> – по добыче строительного песка при строительстве рыбоводных нагульных прудов на участке площадью 90,0 га, расположенном в районе <данные изъяты>.

Участок недр входит в границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, имеющего категорию «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования – «для сельскохозяйственного производства».

<данные изъяты> Одинцовским городским судом <данные изъяты> рассмотрено гражданское дело по иску заместителя Московского прокурора по надзору за исполнением законов на воздушном и водном транспорте в интересах неопределенного круга лиц к ООО «<данные изъяты>» о запрете деятельности по строительству нагульных прудов с попутной добычей песка на земельном участке, расположенном по адресу: <данные изъяты>, южная часть кадастрового квартала <данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты>, принадлежащем на праве собственности ЗАО «<данные изъяты>», обязании ООО «<данные изъяты>» привести земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> в первоначальное состояние.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от <данные изъяты> решение суда первой инстанции отменено, по делу вынесено новое решение об отказе в удовлетворении требований прокурора.

В соответствии с постановлением Президиума Московского областного суда от <данные изъяты> апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от <данные изъяты> отменено, оставлено в силе решение Одинцовского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>.

<данные изъяты> Одинцовским городским судом рассмотрено заявление генерального директора ООО «<данные изъяты>» о разъяснении исполнительного документа и исполнения решения.

В соответствии с определением суда разъяснен порядок исполнения требований исполнительного документа в части требований об обязании ООО «<данные изъяты>» привести земельный участок <данные изъяты>, расположенный в южной части кадастрового квартала <данные изъяты>, в первоначальное состояние путем рекультивации выработанного пространства карьера, предусмотренного п. <данные изъяты> Договора аренды земельного участка от <данные изъяты> с учетом требований, предусмотренных ст. 22 ч. 2, ст. 23 Закона РФ «О недрах», по извлечению из недр полезных ископаемых, числящихся на государственном балансе.

В настоящее время земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 3262725 кв.м. используется ответчиком ООО «<данные изъяты>» на основании договора аренды от <данные изъяты>, заключенного между ООО «<данные изъяты>» и ЗАО «<данные изъяты>».

В соответствии с ГОСТ 17.<данные изъяты>-83 «Охрана природы. Рекультивация земель. Термины и определения» рекультивация земель – это комплекс работ, направленных на восстановление продуктивности и народно-хозяйственной ценности нарушенных земель, а также на улучшение условий окружающей среды в соответствии с интересами общества.

В соответствии с ч. 2 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> <данные изъяты> «О проведении рекультивации и консервации земель» рекультивация земель – мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений.

В соответствии с ч. 5 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

По заказу ООО «<данные изъяты>» Автономной некоммерческой организацией «Экспертно-аналитический центр по проблемам окружающей среды «Экотерра» в 2016 году разработан Проект «Рекультивации земель, нарушенных обустройством карьерной выемки «Пронское».

Автономной некоммерческой организацией «Экспертно-аналитический центр по проблемам окружающей среды «Экотерра» разработана «Технология использования отходов строительства и сноса при производстве грунта для рекультивации». Данная технология разработана с целью восстановления поверхности рельефа и отдельных компонентов природной среды нарушенного земельного участка до исходного состояния в целях сельскохозяйственного, лесохозяйственного, природоохранного, санитарно-гигиенического направлений его рекультивации.

Сущность технологии рекультивации заключается в перемешивании следующих компонентов в соотношении:

- щебеночно-песчаная смесь из отходов строительства и сноса – 60%;

- древесные отходы от сноса и разборки зданий – не более 20%;

- грунт, образованный при проведении землеройных работ, не загрязненный опасными веществами, класс опасности - V – не более 20%.

Приказом Департамента федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Центральному федеральному округу <данные изъяты>-Э от <данные изъяты> утверждено заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы проекта технической документации на новую технологию «Технологию использования отходов строительства и сноса при производстве грунта для рекультивации».

Деятельность по размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от <данные изъяты> №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Пунктом 30 части 1 статьи 12 названного закона установлено, что деятельность по размещению отходов I-IV класса опасности подлежит лицензированию.

<данные изъяты> Федеральной службой по надзору в сфере природопользования по Центральному федеральному округу ООО «<данные изъяты>» выдана лицензия <данные изъяты> на осуществление деятельности по сбору, транспортировке, обработке, утилизации отходов IV класса опасности.

В соответствии с лицензией место осуществления лицензируемого вида деятельности: <данные изъяты>, в 600 метрах от <данные изъяты>, южная часть кадастрового квартала <данные изъяты> (кадастровый номер земельного участка <данные изъяты>).

Наименование отходов, подлежащих сбору, транспортировке, обработке, утилизации в рамках условий лицензии, определено в приложении к лицензии:

- отходы асбоцемента в кусковой форме (код отхода 3 46 420 01 42 4);

- мусор от сноса и разборки зданий несортированный (код отхода 8 12 901 01 72 4);

- отходы затвердевшего строительного раствора в кусковой форме (код отхода 8 22 401 01 21 4);

- лом асфальтовых и асфальтобетонных покрытий (код отхода 8 30 200 01 71 4);

- древесные отходы от сноса и разборки зданий (код отхода 8 12 101 01 72 4);

- отходы фанеры и изделий из нее незагрязненные (код отхода 4 04 210 01 51 4).

Перечисленные отходы относятся к IV классу опасности для окружающей среды.

Проведенной проверкой установлено, что в настоящее время на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> ООО «<данные изъяты>» осуществляет деятельность по сбору, транспортировке, обработке и утилизации принимаемых отходов с нарушением лицензионных требований.

Эксплуатируемый ООО «<данные изъяты>» комплекс включает: административно-хозяйственную зону, зону сортировки и зону размещения отходов.

Проверкой установлено, что специализированным автотранспортом с отходами осуществляется заезд на территорию объекта через КПП, где производится входной и радиационный контроль. Информация об объемах, регистрационных знаках ТС передается в автовесовую и фиксируется в журнале учета въезда и выезда автотранспорта.

Далее мусоровозы осуществляют выгрузку отходов на площадке по обработке отходов и далее возвращается на КПП.

В соответствии с актом проверки от <данные изъяты>, составленным городской прокуратурой совместно с Межрайонной природоохранной прокуратурой <данные изъяты>, с участием специалистов контролирующих (надзорных) органов, отходы с указанной площадки подаются специализированным транспортом ООО «<данные изъяты>» на мобильную дробильно-сортировочную установку УМДС-400-0, шредер FINTEC; также на площадке параллельно осуществляется выборка отходов, не подлежащих утилизации.

В соответствии с Приказом Минприроды России от <данные изъяты> <данные изъяты> «Об утверждении Критериев отнесения отходов к I - V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду» критериями отнесения отходов к I - V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду является, в том числе степень опасности отхода для окружающей среды.

Согласно условиям Лицензии <данные изъяты> от <данные изъяты> ООО «<данные изъяты>» вправе осуществлять деятельность по обращению с отходами IV класса опасности в соответствии с перечнем, указанным в Приложении.

В соответствии с п. 7 ст. 30 Федерального закона от <данные изъяты> №174-ФЗ «Об экологической экспертизе» осуществление хозяйственной и иной деятельности, не соответствующей документации, которая получила положительное заключение государственной экологической экспертизы, является одним из видов нарушений законодательства Российской Федерации об экологической экспертизе.

Проверкой установлено, что в процессе обработки отходов у ООО «<данные изъяты>» образуются отходы IV, V классов опасности, не включенные в перечень Лицензии <данные изъяты> от <данные изъяты>: полиэтилен высокого давления, пластиковые канистры (из под моторного масла), различные резино-технические изделия, полимерные теплоизоляционные материалы, чем грубо нарушены требования Федерального закона № 89-ФЗ от <данные изъяты> «Об отходах производства и потребления» и Федерального закона № 99-ФЗ от <данные изъяты>«О лицензировании отдельных видов деятельности».

Фактически на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, имеющим категорию «земли сельскохозяйственного назначения», ООО «<данные изъяты>» осуществляет утилизацию и размещение отходов, в том числе непоименованных в Приложении к Лицензии <данные изъяты>, что является грубым нарушением лицензионных условий и может привести к невозможности дальнейшего безопасного использования земельного участка в соответствии с его категорией и видом разрешенного использования.

Из заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы следует, что щебеночно-песчаная смесь образуется при дроблении отходов строительства и сноса IV-V класса опасности на установке «Мобильный грохот».

При проведении проверки установлено, что Обществом использовался мобильный шредер FINTEC, что является нарушением технологических условий реализации проекта рекультивации земельного участка.

Статьей 51 Федерального закона от <данные изъяты> № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов производства и потребления на почву запрещен.

Согласно пункту 3.7 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.<данные изъяты>-03, введенных в действие с <данные изъяты> постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты>, при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.), по периметру площадки должны быть предусмотрены обваловки обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями.

Установлено, что ООО «<данные изъяты>» осуществляется накопление отходов IV, V классов опасности (полиэтилен высокого давления, пластиковые канистры (из-под моторного масла), различные резино-технические изделия, полимерные теплоизоляционные материалы) на площадке, расположенной на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>.

В нарушение вышеуказанных требований законодательства площадка не оборудована специальным навесом, исключающим попадание атмосферных осадков и ветров на отходы.

На участке размещения отходов оборудована технологическая площадка, по которой осуществляется заезд собственного автотранспорта (водители грузовых автомобилей Г., Д., З. и бульдозеров З., Р.) с отходами, прошедшими процесс обработки, где происходит выгрузка отходов. Изоляция размещаемых отходов осуществляется техническим грунтом. На момент проверки на участке размещения отходов отсутствовали сетчатые ограждения, препятствующие разлету легкой фракции отходов, большая часть размещенных отходов не изолирована грунтом.

Установлено, что не все работники ООО «<данные изъяты>», допущенные к обращению с отходами, прошли специальное обучение, подтвержденное свидетельством/сертификатом на право работы с отходами I-IV класса опасности, что в соответствии с п. «а» ч. 4 Положения «О лицензировании деятельности по сбору, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации <данные изъяты> от <данные изъяты>, является грубым нарушением лицензионных требований.

Определением Одинцовского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу назначена судебная экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО «Судебная экспертиза и оценка» с привлечением к производству судебной экспертизы Испытательной лаборатории Восточного отдела ФГБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по <данные изъяты>».

На разрешение экспертов поставлены следующие вопросы:

1) Ведется ли ООО «<данные изъяты>» деятельность по утилизации строительных отходов на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>?

2) Если такая деятельность ведется ООО «<данные изъяты>» на данном земельном участке, то соответствует ли она проекту технической документации на новую технологию «Технология использования отходов строительства и сноса при производстве грунта для рекультивации», получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы (Приказ Департамента федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Центральному федеральному округу от <данные изъяты> <данные изъяты>-Э)?

3) Имеется ли на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> вся необходимая и предусмотренная проектом технической документации на новую технологию «Технология использования отходов строительства и сноса при производстве грунта для рекультивации», получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, техника и оборудование?

Согласно представленного в материалы дела заключения экспертизы                 ООО «Судебная экспертиза и оценка» <данные изъяты> от <данные изъяты> по результатам осмотра <данные изъяты> на территории земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> деятельность по утилизации строительных отходов выполняет ООО «<данные изъяты>» согласно действующей лицензии <данные изъяты>, выданной <данные изъяты> Межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <данные изъяты> и <данные изъяты>, на основании приказа лицензирующего органа о предоставлении лицензии <данные изъяты>-ЛП, информация зарегистрирована в реестре согласно действующему законодательству, о чем имеются общедоступные сведения на официальном сайте интернет ресурса.

Судебным экспертом-экологом проведена оценка деятельности на соответствие утвержденному регламенту в Технологии.

Экспертом установлено, что бульдозеры используются для перемещения отходов и переворачивания отходов на площадке приема с целью подготовки отходов к дроблению в ходе которой вручную отбираются полезные компоненты (перерабатываемые материалы) из отходов. Экскаватором подают отсортированные отходы в дробилку для измельчения и для перемешивания с грунтом. Отдельная дробилка используется для дробления боя кирпича и бетона, с целью получения полезной фракции для обеспечения исполнения технологии утилизации отходов. Также имеется дополнительная дробильная установка. Сырье и подготовленный Грунт для рекультивации перевозится автосамосвалами по земельному участку.

Таким образом, на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> вся необходимая и предусмотренная проектом технической документации на новую технологию «Технология использования отходов строительства и сноса при производстве грунта для рекультивации» техника и оборудование имеется.

С целью инструментального контроля качества Грунта для рекультивации и контроля качества Исходного сырья к отбору проб и лабораторным исследованиям привлечен Восточный отдел Федерального государственного бюджетного учреждения «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Центральному федеральному округу» ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО», которым определен морфологический состав и класс опасности методом биотестирования отходов.

Так, экспертами установлен морфологический состав исследуемых отходов, а именно: бой стекла, железо металлическое, затвердевшая монтажная пена, лом бетона затвердевшего, лом древесно-стружечных плит, лом кирпича, лом оргалита, лом пеноблока, лом толи, лом шифера, минеральная вата, обрезки древесины, обрезки поролона, обрезки резины, пенополиэтилен, полипропилен, полиэтилен, полиэтелентерефталат, целлюлоза, песок, земля.

При этом согласно данным, содержащимся в таблице экспертного заключения, процентное соотношение таких веществ как: пенополиэтилен, полипропилен, полиэтилен, полиэтелентерефталат – малозначительно, а именно: пенополиэтилен – до дробилки – 0,6%, после дробилки, перед перемешиванием – 0%; полипропилен – до дробилки – 1,8%, после дробилки, перед перемешиванием – 0,7%; полиэтилен – до дробилки – 1,2%, после дробилки, перед перемешиванием – 0,8%; полиэтелентерефталат – до дробилки – 4,8%, после дробилки, перед перемешиванием – 0%.

Согласно проведенного биотестирования на факт токсичности, выявлен класс опасности – IV (малоопасный), не оказывает вредного воздействия и относится к нетоксичной категории.

Как следует из выводов экспертов морфологический состав используемых отходов в качестве сырья соответствует требованиям безопасности и требованиям регламента. По результатам Количественного химического анализа, установлено, что отходы не содержат опасных химических веществ.

Также установлено, что грунт для рекультивации соответствует «Технология использования отходов строительства и сноса при производстве грунта для рекультивации» по pH водной суспензии, токсичности, содержанию подвижных форм тяжелых металлов, о чем в экспертном заключении приведена соответствующая таблица.

По результатам биотестирования подтверждено, что используемые отходы не усиливают, не ухудшают токсичность Грунта для рекультивации.

При осмотре объекта установлено, что на дату осмотра ведется технический этап рекультивации на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>. Деятельность ведется ООО «<данные изъяты>» на данном земельном участке в соответствии с технической документацией на новую технологию «Технология использования отходов строительства и сноса при производстве грунта для рекультивации», получившей положительное заключение государственной, экологической экспертизы (Приказ Департамента федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Центральному федеральному округу от <данные изъяты> <данные изъяты>-Э).

Вместе с тем, экспертом отмечены несущественные недостатки в системе контроля качества:

- не осуществляется инструментальный контроль и регистрация мощности (толщины) слоев;

- извлечение перерабатываемых видов отходов происходит не полностью (по результатам морфологического лабораторного исследования часть перерабатываемых и не гниющих отходов остается в смеси, которую отправляют на изготовление грунта для рекультивации).

Допрошенный эксперт П. поддержал заключение судебной экспертизы в полном объеме, дал исчерпывающие и конкретные ответы на все поставленные вопросы. Указал, что содержание элементов пенополиэтилена, полипропилена, полиэтилена, полиэтелентерефталата незначительно в составе общей массы строительных отходов, поскольку ответчиком привлечена подрядная организация, которая производит ручную выборку полезного материала из строительных отходов, в том числе пенополиэтилена, полипропилена, полиэтилена, полиэтелентерефталата, который передается для дальнейшей переработки и использования. Также указал, что грунт для рекультивации соответствует Технологии использования отходов строительства по pH водной суспензии, токсичности, содержанию подвижных форм тяжелых металлов, о чем в заключении приведена соответствующая таблица. Указал, что следует учитывать также погрешность измерения, которая существует для каждого элемента/вещества. Указал, что строительный мусор от разборки зданий может включать в себя элементы бытового использования – жилищно-коммунальные отходы, древесные и металлические вещества, а также полиэтилен, полипропилен и другие, их наличие нельзя исключить, однако проведенное биотестирование- это чувствительное лабораторное исследование, которое сразу показывает наличие токсичности. Вместе с тем, согласно проведенного биотестирования на факт токсичности выявлен класс опасности – IV (малоопасный), который не оказывает вредного воздействия и относится к нетоксичной категории, при этом морфологический состав используемых отходов в качестве сырья соответствует требованиям безопасности и требованиям регламента. В соответствии с Технологией обработка данных отходов не должна наносить вред окружающей среде, чего и не было выявлено в результате проведенного экспертного исследования. Эксперт также пояснил, что оборудования и техники для соблюдения Технологии более чем достаточно, имеются 3 (три) дробилки, 2 (два) бульдозера, 1 (экскаватор), а также самосвалы, у ООО «<данные изъяты>» имеется оборудование, которое используется для переработки крупногабаритных строительных отходов. После переработки отходы смешиваются с грунтом – глиной, к░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░ «░░░░░ ░░ ░░░», ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ «<░░░░░░ ░░░░░░>» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ «<░░░░░░ ░░░░░░>» ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ IV ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>.

░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 4.4 ░░ 2.<░░░░░░ ░░░░░░>-10, ░ ░░░░░░░░ ░░░ «<░░░░░░ ░░░░░░>», ░░░ «<░░░░░░ ░░░░░░>» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░. 4.4 ░░ 2.<░░░░░░ ░░░░░░>-10 «░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>» ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ «<░░░░░░ ░░░░░░>» ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ IV ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 50:20:0090218:440 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░. 2 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░ <░░░░░░ ░░░░░░> <░░░░░░ ░░░░░░>).

░░░░░░░ 1 ░░. 1065 ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░. ░░ ░░░░░░: ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░. ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 1 ░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 330 ░░░ ░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 328 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░