Решение по делу № 12-31/2016 от 19.04.2016

№ 12-31/2016

РЕШЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ года

Судья Красноармейского районного суда <адрес> Белоусов Е.В., при секретаре Тимоховой Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу открытого акционерного общества «Тернейлес» (ОАО «Тернейлес») о признании незаконным постановления № по делу об административном правонарушении вынесенное ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и пожарного надзора в лесах департамента лесного хозяйства <адрес> – государственным лесным инспектором в лесничествах и лесопарках <адрес> ФИО,

у с т а н о в и л:

В <адрес> поступила жалоба ОАО «Тернейлес» о признании незаконным постановления № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ОАО «Тернейлес» подвергнуто административному наказанию за правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей. ОАО «Тернейлес», не согласилось с данным постановлением, считая его незаконным. Основным доказательством нарушения Обществом условий договора аренды лесного участка является акт выездной внеплановой проверки. При этом фактическое обследование используемых Обществом лесных участков в <адрес> Лесничестве на предмет соблюдения условий договора аренды и проекта освоения лесов по выполнению в полном объеме мероприятий по противопожарному обустройству лесов в ДД.ММ.ГГГГ году, соблюдения нормативов наличия средств предупреждения, тушения лесных пожаров, соблюдения иных мер пожарной безопасности при организации рубок лесных насаждений, как прописано в приказе Департамента лесного хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № не проводилась. Вывод о невыполнении в полном объеме Обществом противопожарного обустройства лесов на лесном участке был сделан на основании справки, выданной <адрес> филиалом КГКУ «Приморское лесничество». Считает, что условия договора аренды лесного участка Обществом выполняются в полном объеме, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ Обществом был направлен в <адрес> филиал КГКУ «Приморское лесничество» отчет об охране защиты лесов по договору аренды № за ДД.ММ.ГГГГ года, который был принят. Данный отчет, содержит фактически выполненные мероприятия по охране и защите лесов за ДД.ММ.ГГГГ год. <адрес> филиал КГКУ «Приморское лесничество» не уведомило Общество о непринятии отчета на бумажном носителе и несоответствии его с объемами фактически выполненных мероприятий по охране и защите лесов. Таким образом, отчет был принят <адрес> филиалом КГКУ «Приморское лесничество» в полном объеме и соответствует объемам фактически выполненных мероприятий по охране и защите лесов и проекту освоения лесов к договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №. Следовательно, Общество не нарушало условий договора аренды лесного участка. Просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ № отменить. Также просит восстановить срок на обжалование указанного постановления, в связи с подачей жалобы в Арбитражный суд <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ определением Арбитражного суда <адрес> производство по делу прекращено, в силу п.1 ч.1 ст.150 АПК РФ. Данное определение было обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ определение оставлено в силе.

В судебном заседании представитель ОАО «Тернейлес» ФИО на доводах жалобы настояла в полном объеме.

Представитель отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и пожарного надзора в лесах департамента лесного хозяйства <адрес> ФИО в судебном заседании с жалобой ОАО «Тернейлес» не согласился, считает обжалуемое постановление законным, поскольку Обществом не был представлен акт проверки выполненных работ, в удовлетворении жалобы, просит отказать.

    Суд, выслушав доводы участников судебного разбирательства проверив материалы дела, приходит к следующему.

    В ходе проведения проверки установлено, что ОАО «Тернейлес» осуществляет использование лесов на территории <адрес> филиала КГКУ «Приморское лесничество» на основании договора о передаче прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды лесного участка для заготовки древесины № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между <данные изъяты> и управлением лесного хозяйства <адрес>.

На основании приказа департамента лесного хозяйства <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ была проведена выездная внеплановая проверка соблюдения требований лесного законодательства в деятельности ОАО «Тернейлес».

     В результате проверки, проведенной в <адрес> участковом лесничестве <адрес> лесничества установлено, что ОАО «Тернейлес», как юридическое лицо допустило нарушение природоохранного законодательства, а именно невыполнение договорных обязательств подп. «е» п.11 договора аренды лесного участка для заготовки древесины № от ДД.ММ.ГГГГ. Установлено, что противопожарные мероприятия в ДД.ММ.ГГГГ году не проведены в полном объеме, а именно не выполнено: установка предупредительных аншлагов – 3 шт., уход за мин. полосами – 7 км., организация мест отдыха – 1 шт., организация противопожарного пункта – 1 шт.

По указанному факту нарушения лесного законодательства РФ должностным лицом ведущим специалистом-экспертом отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и пожарного надзора в лесах департамента лесного хозяйства <адрес> – государственным лесным инспектором в лесничествах и лесопарках <адрес> ФИО возбуждено дело об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном ч. 4 ст. 8.52 КоАП РФ и передано в Департамент лесного хозяйства <адрес> по подведомственности на рассмотрение.

По результатам рассмотрения административного дела ДД.ММ.ГГГГ государственным лесным инспектором в лесничествах и лесопарках <адрес> ФИО вынесено постановление № о назначении административного наказания, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, которым ОАО «Тернейлес» подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

ОАО «Тернейлес» обратилось с жалобой на постановление об административном правонарушении в Арбитражный суд <адрес>.

Определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу было прекращено в силу п.1 ч.1 ст.150 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

ДД.ММ.ГГГГ определением Пятого арбитражного суда <адрес> определение арбитражного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменений.

С учетом указанных обстоятельств, суд полагает, что заявителем по уважительным причинам пропущен срок на обжалования постановления об административном правонарушении, в связи с чем, подлежит восстановлению.

Согласно с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ - административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч.4 ст. 8.25 КоАП РФ, использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.8 ст.29 Лесного кодекса РФ - Граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно п. 1 ст. 72 Лесного кодекса РФ по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных ст. 25 настоящего Кодекса.

Согласно положениям ст. 12 Лесного кодекса РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

В силу части 2 статьи 53 Лесного кодекса РФ меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка и проектом освоения лесов.

Проверяя законность и обоснованность обжалуемого постановления, суд считает следующее.

Основания для привлечения ОАО «Тернейлес» к административной ответственности, имелись.

Факт нарушения ОАО «Тернейлес» подпункта «е» пункта 11 договора аренды лесного участка для заготовки древесины № от ДД.ММ.ГГГГ, суд считает установленным.

Вина ОАО «Тернейлес» в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.4 ст.8.25 КоАП РФ подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, договором о передаче прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ, договором аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ, актом приема передачи лесного участка в аренду от ДД.ММ.ГГГГ, проектом освоения лесов.

Подпунктом «е» пункта 11 договора аренды лесного участка установлено, что арендатор обязан осуществлять противопожарное обустройство лесов на лесном участке, в том числе строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения, обеспечивать создание систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарная техника, оборудование, снаряжение и другие), содержание этих систем и средств, а так же формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности в объемах, определенных проектом освоения лесов.

Доводы, указанные заявителем в жалобе не влекут отмену постановления об административном правонарушении.

Дело рассмотрено, и наказание назначено в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначенное наказание отвечает принципам справедливости и соразмерности, штраф назначен в минимально возможном размере, предусмотренном санкцией части 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, постановление должностного лица, вынесенные с учетом конкретных обстоятельств дела, подтвержденных исследованными доказательствами, является законным, оснований для его отмены и удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7-30.8 КоАП РФ суд,

р е ш и л:

Восстановить открытому акционерному обществу «Тернейлес» срок на обжалование постановления об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление по делу об административном правонарушении № начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и пожарного надзора в лесах департамента лесного хозяйства <адрес> – государственного лесного инспектора в лесничествах и лесопарках <адрес> ФИО от ДД.ММ.ГГГГ в отношении открытого акционерного общества «Тернейлес» по ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, оставить без изменений, жалобу ОАО «Тернейлес» без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд, через Красноармейский районный суд в течении 10 дней со дня получения.

Судья:                                                                                                      Е.В. Белоусов