Решение по делу № 2-61/2018 от 29.11.2017

Дело № 2-61/2018 г.

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

15 февраля 2018 года г.Лебедянь

Лебедянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Исаевой Л.В.,

с участием адвоката Парфеновой Л.Н.,

при секретаре Тарасовой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах муниципального образования администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовет <данные изъяты> муниципального района <адрес> к администрации <данные изъяты> муниципального района <адрес> о признании права собственности на невостребованную земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <данные изъяты> Липецкой области обратился в суд с иском в интересах муниципального образования администрации сельского поселения <данные изъяты> <данные изъяты> муниципального района <адрес> о признании права собственности на невостребованную земельную долю площадью 7,12 га, принадлежащую Захаровой <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в праве общей долевой собственности, находящуюся на земельном участке с кадастровым номером № расположенном в границах сельского поселения <данные изъяты> сельский совет, бывшей сельскохозяйственной организации ТОО <данные изъяты>

Свои требования мотивирует тем, что в прокуратуру <адрес> поступило обращение главы администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовет <данные изъяты> муниципального района <адрес> об оказании содействия в защите интересов сельского поселения Яблоневский сельсовет, а именно: принятию мер по признанию за сельским поселением права собственности на невостребованные земельные доли. По результатам данного обращения установлено, что на территории сельского поселения <данные изъяты> сельсовет имеются невостребованные земельные доли, в том числе земельная доля, в сельскохозяйственных угодьях бывшего ТОО <данные изъяты>», принадлежащая на праве собственности Захаровой Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 7,12 га. Из справки, выданной администрацией сельского поселения <данные изъяты> сельсовет Лебедянского муниципального района <адрес> следует, что последним известным местом жительства Захаровой Н.А. является <адрес>, администрация сельского поселения не располагает сведениями о наличии или отсутствии наследников Захаровой Н.А.. Согласно информации нотариусов <данные изъяты> нотариального округа ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ и ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ наследственное дело к имуществу Захаровой Н.А. ими не заводилось, никто из наследников не обращался к нотариусу с заявлением о принятии наследства. Из информации отдела ЗАГС <данные изъяты> муниципального района видно, что актовая запись о смерти Захаровой Н.А. в архиве не значится. Согласно информации <данные изъяты> отдела Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> сведения о регистрации на земельную долю, принадлежащую Захаровой Н.А. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отсутствуют. Захарова Н.А. в установленный законом срок не распорядилась принадлежащей ей земельной долей. Список невостребованных земельных долей на территории бывшего ТОО «<данные изъяты> опубликован в «Липецкой газете» № (24416-24417) от ДД.ММ.ГГГГ и в районной газете «Лебедянские вести» № (12119) от ДД.ММ.ГГГГ. В информационных сообщениях собственникам невостребованных долей было предложено обратиться в течение 3-х месяцев с момента публикации сообщения в администрацию сельского поселения <данные изъяты> сельский совет, чтобы воспользоваться правами участника долевой собственности. Включение указанных выше земельных долей администрацией сельского поселения <данные изъяты> сельсовет <данные изъяты> муниципального района в список невостребованных земельных долей осуществлено с соблюдением условий и порядка, установленных пунктами 3-7 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Список невостребованных земельных долей утвержден органом местного самоуправления - постановлением администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовет <данные изъяты> муниципального района <адрес> №/а от ДД.ММ.ГГГГ, то есть с соблюдением четырехмесячного срока, установленного п.7 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и именно с этого момента спорные земельные доли признаны невостребованными. С момента опубликования списков невостребованных долей и до настоящего времени никто не подал возражений относительно включения в этот список Захаровой Н.А., не заявил о своих претензиях на принадлежащую ей земельную долю. Наличие невостребованных земельных долей сельскохозяйственных угодий ограничивает развитие сельскохозяйственного производства в муниципальном образовании <данные изъяты> сельсовет <данные изъяты> муниципального района <адрес> и требует признания права собственности за данным муниципальным образованием на такие земельные доли с целью дальнейшего эффективного распоряжения ими. Отсутствие у сельского поселения <данные изъяты> сельсовет <данные изъяты> муниципального района <адрес> права собственности на земельные доли, являющиеся в настоящий момент невостребованными, нарушает интересы данного муниципального образования, связанные с развитием в нём сельскохозяйственного производства. Согласно информации межмуниципального отдела по <данные изъяты> районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> невостребованные земельные доли бывшего ТОО «<данные изъяты> расположенные на территории сельского поселения <данные изъяты> сельсовет входят в состав земельного участка с кадастровым номером №.

Определениями Лебедянского районного суда Липецкой области от 25 января 2018 года судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена Захарова Н.А., в качестве представителя Захаровой Н.А. назначен адвокат из числа коллегии адвокатов <адрес>.

В судебном заседании представитель истца - прокуратуры <адрес> Федотенко Т.Ю. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.

Ответчик Захарова Н.А., надлежаще извещённая о дне, времени и месте слушания дела по последнему известному месту жительства, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, об отложении дела слушанием и о рассмотрении дела в её отсутствие, не просила.

Представитель ответчика администрации <данные изъяты> муниципального района <адрес> и представитель третьего лица администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовет <данные изъяты> муниципального района, надлежаще извещённые о дне, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении дела слушанием не просили. В адресованном суду заявлении представитель ответчика администрации <данные изъяты> муниципального района <адрес> по доверенности Аксёнова Е.А. просила рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика в соответствии с нормами действующего законодательства. В адресованном суду заявлении главка сельского поселения <данные изъяты> сельсовет Ефремова М.И. просила рассмотреть дело в отсутствии их представителя, исковые требования поддерживает

Представитель ответчика Захаровой Н.А. по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ - адвокат Парфенова Л.Н., назначенная судом в порядке ст.50 ГПК РФ, не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание сторон.

Выслушав представителя истца – помощника прокурора <адрес> Федотенко Т.Ю., исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов муниципальных образований.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.12.1 ФЗ РФ от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года №118-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения, о собственнике которой не содержатся в принятых со дня вступления в силу ФЗ РФ от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Статьёй 284 ГК РФ предусмотрено, что земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В соответствии с ч.5 ст.79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с ч.3 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, содействие в развитии сельскохозяйственного производства.

ДД.ММ.ГГГГ глава администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовет <данные изъяты> муниципального района <адрес> Ефремова М.И. обратилась к прокурору <адрес> ФИО7 с заявлением о подаче исковых заявлений о признании права собственности на невостребованные земельные доли.

Согласно выписки из реестра собственников земельных долей бывшего ТОО <данные изъяты>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Захарова Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является владельцем земельного пая (доли) в размере 7,12 га сельскохозяйственных угодий согласно постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. В реестре собственников Захарова Н.А. числится под №.

В выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 16 ноябр2017 года № указано, что земельному участку, площадью <данные изъяты> кв.м., адрес: <адрес>, <адрес>, присвоен кадастровый №.

Из справки главы администрации сельского поселения <данные изъяты> Ефремовой М.И. от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Захарова Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения действительно снята с регистрационного учёта и выбыла с территории сельского поселения <данные изъяты> сельсовет. Местонахождение гражданки неизвестно. Сведениями о наличии (отсутствии) наследников у Захаровой Н.А. администрация не располагает.

Из справки отдела ЗАГС <данные изъяты> муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в архиве отдела ЗАГС не значатся сведения о смерти Захаровой Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В силу статью 18 ФЗ РФ от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу ФЗ от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Сведения о правах Захаровой Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на спорную земельную долю в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют, что подтверждается уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст.1113 ГК РФ наследство открывается смертью гражданина.

Из статьи 1111 ГК РФ следует, что наследование осуществляется по завещанию и по закону.

Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных настоящим Кодексом.

Статьёй 1112 ГК РФ предусмотрено, что в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами.

Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.

В силу ч.1 и 2 ст. 1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник:

вступил во владение или в управление наследственным имуществом;

принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц;

произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества;

оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.

Согласно ч.1 ст.1154 ГК РФ наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства.

Согласно ответов на запрос нотариусов нотариального округа <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № наследственное дело к имуществу Захаровой Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения ими не заводилось.

Доказательств того, что Захарова Н.А. сдавала принадлежащую ей земельную долю в аренду или иное пользование, либо каким-то иным образом распорядилась правом на земельную долю, суду не представлено.

Согласно ч.1 ст.235 ГК РФ право собственности прекращается при утрате собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с ч.ч.4, 7 ст.12.1 ФЗ РФ от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Судом установлено, что администрация сельского поселения <данные изъяты> сельсовет <адрес> извещала о проведении общего собрания собственников земельных долей по утверждению списков собственников невостребованных земельных долей на территории бывшего ТОО «<данные изъяты> <адрес>.

Общее собрание собственников невостребованных земельных долей фактически не состоялось, поскольку на него никто не явился, о чем составлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ.

Из публикаций в газете «Липецкая газета» № (24416-24417) от ДД.ММ.ГГГГ и в газете «Лебедянские вести» № (12119) от ДД.ММ.ГГГГ следует, что администрацией сельского поселения <данные изъяты> сельский совет Ефремовой М.И. были опубликованы списки собственников невостребованных земельных долей на территории сельского поселения Яблоневский сельсовет бывшего ТОО «<данные изъяты> в которые включена Захарова Н.А.

Постановлением главы администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовет №а от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден список собственников невостребованных земельных долей, в котором под № значится Захарова Н.А.

С момента публикации списков собственников невостребованных земельных долей бывшего ТОО <данные изъяты>» <адрес> на территории сельского поселения <данные изъяты> сельсовет <данные изъяты> муниципального района и до настоящего времени, не поступило возражений относительно включения в этот список принадлежащей Захаровой Н.А. земельной доли, никем не заявлено о претензиях на указанную земельную долю и о намерении воспользоваться правами собственника данной земельной доли.

В силу п.8 ст.12.1 ФЗ РФ от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Отсутствие у администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовет <данные изъяты> муниципального района <адрес> права собственности на земельные доли, являющиеся в настоящий момент невостребованными, нарушает интересы данного муниципального образования, связанные с развитием в нем сельскохозяйственного производства.

Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что земельная доля, принадлежащая Захаровой Н.А. правомерно включена

администрацией сельского поселения <данные изъяты> сельсовет <данные изъяты> муниципального района <адрес> в список невостребованных земельных долей с соблюдением установленной законом процедуры, в связи с чем, заявленные прокурором <данные изъяты> муниципального района <адрес> в интересах муниципального образования сельского поселения <данные изъяты> сельский совет <адрес> исковые требования, являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах муниципального образования сельского поселения <данные изъяты> сельский совет <данные изъяты> муниципального района <адрес>, удовлетворить.

Признать за администрацией сельского поселения <данные изъяты> сельсовет <данные изъяты> муниципального района <адрес> право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую Захаровой <данные изъяты>, площадью 7,12 га, в праве общей долевой собственности, находящуюся на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном в границах сельского поселения <данные изъяты> сельсовет <данные изъяты> муниципального района, бывшей сельскохозяйственной организации ТОО «<данные изъяты>», прекратив право собственности Захаровой <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на указанную земельную долю.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Лебедянский районный суд <адрес>.

Судья Л.В.Исаева