Решение от 11.03.2020 по делу № 33а-2932/2020 от 21.02.2020

Судья Питецкий К.В.      24RS0059-01-2019-001742-21

                     Дело № 33а-2932/2020

                     А-189а

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 марта 2020 года г. Красноярск

Красноярский краевой суд в составе:

председательствующего Войта И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чикун О.С.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 10 по Красноярскому краю к Рыловой Людмиле Андреевне о взыскании недоимки по налогу и пени,

по апелляционной жалобе с дополнениями начальника Межрайонной ИФНС России № 10 по Красноярскому краю Дашука А.Ю. на решение Шушенского районного суда Красноярского края от 25 декабря 2019 года, которым в удовлетворении административного искового заявления отказано,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 10 по Красноярскому краю обратилась в суд с административным иском к Рыловой Л.А. о взыскании обязательных платежей и санкций.

Требования мотивированы тем, что Рылова Л.А. является плательщиком земельного налога. В адрес налогоплательщика направлялись налоговые уведомления за 2012-2014 гг. В установленные законом сроки Рылова Л.А. налог не уплатила, на сумму недоимок налоговым органом начислены пени. Ответчику направлялись требования об уплате налога № 5245 со сроком исполнения до 23.05.2014 года, № 62661 со сроком исполнения до 10.02.2015 года, № 40005 со сроком исполнения до 27.01.2016 года. До настоящего времени задолженность по налогу и пени ответчиком не погашена. В связи с неисполнением налогоплательщиком требований, налоговый орган просил восстановить срок подачи административного искового заявления, взыскать с ответчика недоимку по земельному налогу за 2014-2015 годы в сумме 2044 рубля, пени за период с 23.01.2013 года по 08.04.2014 года в сумме 51,04 рубль, пени за период с 28.04.2014 года по 19.12.2014 года в сумме 44,27 рубля, пени за период с 08.12.2014 года по 22.10.2015 года в сумме 88,48 рублей, пени за период с 02.12.2016 года по 17.12.2016 года в сумме 5,03 рублей.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней начальник Межрайонной ИФНС России № 10 по Красноярскому краю Дашук А.Ю. просит решение суда отменить, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает на уважительность пропуска срока на обращение в суд.

Согласно ч. 2 ст. 307 КАС РФ при подаче апелляционных жалобы, представления на решение суда, принятое в порядке упрощенного (письменного) производства, административное дело рассматривается в суде апелляционной инстанции судьей единолично.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (часть 2 статьи 286 КАС РФ).

В соответствии с положениями пункта 2 и 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трёх лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчёте общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Из смысла вышеназванных норм закона следует, что до истечения трёхлетнего срока со дня окончания срока исполнения самого раннего требования об уплате налога и пеней налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании этих платежей за счёт имущества физического лица лишь в случае, если общая сумма налога и пеней превышает 3 000 рублей.

При этом под общей суммой налога, пеней понимается сумма, указанная во всех требованиях об уплате определённого налога, по которым истёк срок исполнения. Суммы различных налогов, даже если они включены в одно требование об уплате налога, суммированию не подлежат. Для разных налогов установлены различные правила, определяющие порядок и сроки их уплаты; соответственно, и право налогового органа на обращение в суд с заявлением о взыскании недоимки за счет имущества физического лица по каждому из налогов возникает самостоятельно.

Лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен (часть 1 статьи 95 КАС РФ).

В силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд являются основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 41, Пленума ВАС РФ N 9 от 11.06.1999 года «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 3 ст. 48 или п. 1 ст.115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Рылова Л.А. является собственником земельного участка <адрес>.

19.07.2013 года налоговым органом налогоплательщику направлено уведомление №451801 об уплате земельного налога за 2012 год в размере 314,41 рублей, со сроком исполнения не позднее 01.11.2013 года, что подтверждается реестром.

03.05.2014 года налоговым органом налогоплательщику направлено уведомление №757601 об уплате земельного налога за 2013 год в размере 314 рублей, со сроком исполнения не позднее 05.11.2014 года.

06.05.2015 года налоговым органом налогоплательщику направлено уведомление №685925 об уплате земельного налога за 2014 год и перерасчете налога за 2013 года в общей сумме 1101 рубль, со сроком исполнения не позднее 01.10.2015 года.

23.04.2014 года налоговым органом налогоплательщику направлено требование №5245 об уплате недоимки по земельному налогу за 2012-2013 гг. в размере 314,41 рублей, пени в размере 51,57 рублей, со сроком исполнения не позднее 23.05.2014 года.

23.12.2014 года налоговым органом налогоплательщику направлено требование №62661 об уплате недоимки по земельному налогу за 2013 год в размере 314 рублей, пени в размере 44,52 рублей, со сроком исполнения не позднее 10.02.2015 года.

27.10.2015 года налоговым органом налогоплательщику направлено требование №40005 об уплате недоимки по земельному налогу за 2014 год в размере 1101 рублей, пени в размере 88,82 рублей, со сроком исполнения не позднее 27.01.2016 года.

22.12.2016 года налоговым органом налогоплательщику направлено требование №36839 об уплате недоимки по земельному налогу за 2015 год в размере 943 рублей, пени в размере 5,03 рублей, со сроком исполнения не позднее 10.02.2017 года.

За выдачей судебного приказа о взыскании налоговой задолженности Межрайонная ИФНС № 10 по Красноярскому краю не обращалась.

В связи с образовавшейся недоимкой по земельному налогу налоговый орган обратился в Шушенский районный суд Красноярского края 04.12.2019 года, в котором просил о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение с административным исковым заявлением.

Установив данные обстоятельства, суд первой инстанции при разрешении заявленных требований, обоснованно исходил из того, что административным истцом пропущен шестимесячный срок, установленный ст. 48 НК РФ, ст. 286 КАС РФ для взыскания земельного налога за 2014 год.

Каких-либо уважительных причин для восстановления пропущенного срока на обращение в суд, по делу не усматривается.

Таким образом, выводы суда первой инстанции о пропуске срока для обращения в суд, установленного статьей 48 НК РФ в отношении земельного налога за 2014 год мотивированы, основаны на правильной оценке предоставленных по делу доказательств, поскольку сумма задолженности со дня истечения срока исполнения самого раннего требования (23.05.2014) не превысила 3000 рублей, то срок обращения в суд с заявлением о взыскании истек 23.11.2017 года, административный иск направлен в суд 04.12.2019 года.

Доводы Межрайонной ИФНС России № 10 по Красноярскому краю о необходимости восстановления срока для обращения в суд, признаются несостоятельными, поскольку налоговым органом не приведено каких-либо уважительных причин пропуска установленного срока.

при этом требование об уплате указанного налога направлено налогоплательщику 18.12.2016 года со сроком исполнения не позднее 10.02.2017 года

Вместе с тем, суд не учёл, что сумма задолженности по земельному налогу за 2015 год составляет 943 рубля, что не превышает 3 000 рублей, а потому предусмотренный статьей 48 НК РФ шестимесячный срок обращения в суд исчисляется со дня истечения трехлетнего срока исполнения самого раннего требования – 10 февраля 2020 года. Административное исковое заявление подано налоговым органом 6 декабря 2019 г., т.е. на дату обращения трехлетний срок исполнения требования по уплате налогов не истёк.

При таких обстоятельствах, вывод суда об отказе в административном иске в части взыскания с Рыловой Л.А. земельного налога в размере 943 руб. и пени по земельному налогу в размере 5,03 руб. в связи с пропуском административным истцом срока на обращение в суд противоречит закону.

В силу пункта 4 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по административному делу либо оставить заявление без рассмотрения полностью или в части по основаниям, указанным в ст. 194 и ст. 196 КАС РФ.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 196 КАС РФ суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если: административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел.

Принимая во внимание, что допущенные судом нарушения норм процессуального права привели к вынесению незаконного решения в этой части, оно подлежит отмене, а административное исковое заявление оставлению без рассмотрения ввиду несоблюдения административным истцом досудебного порядка урегулирования спора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 196, 198, 199, 309 – 311 КАС РФ, судья Красноярского краевого суда

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 25 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 2015 ░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░.░.