Решение по делу № 2а-12/2018 от 30.10.2017

Дело № 2а-12/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 января 2018 года                                               с. Кош-Агач

Кош-Агачский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи	Ватутиной А.А.,
при секретаре	Малчанове Ч.-Б.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сватова Сержана Мажеткановича к прокуратуре Кош-Агачского района Республики Алтай, заместителю прокурора Кош-Агачского района Республики Алтай Тотолину Александру Викторовичу, прокуратуре Республики Алтай о признании незаконными предостережений о недопущении нарушений требований федерального законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Сватов С.М. обратился в суд с административным иском к прокуратуре Кош-Агачского района Республики Алтай о признании незаконными предостережений о недопущении нарушений требований федерального законодательства, мотивируя свои требования тем, что 13.09.2017 прокуратурой Кош-Агачского района в адрес руководителя местной религиозной организации мусульман с. Кош-Агач Кош-Агачского района Республики Алтай ЦРО ДУМ АЧР Окашева М.Б., а также в адрес имама-хатыба мечети с. Кош-Агач Такылбаева Э.У. вынесены предостережения о недопущении нарушений требований федерального законодательства о противодействии экстремистской деятельности. Согласно вышеуказанных предостережений Такылбаеву Э.У., Окашеву М.Б. было указано о недопущении назначения имамом новой мечети с. Кош-Агач Республики Алтай по ул. Градостроительная, д. 7, Сватова С.М., 12.10.1968 года рождения, уроженца с. Тобелер Кош-Агачского района Алтайского края. Согласно предостережений прокуратуры Кош-Агачского района в отношении Сватова С.М. имеется вступивший в законную силу приговор мирового судьи судебного участка Онгудайского района Республики Алтай от 05.03.2014, которым он признан виновным в совершении преступления по ч. 1 ст. 282.2 УК РФ. Приговором суда Сватову С.М. назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей и лишение права заниматься деятельностью связанной с любыми формами пропагандами религиозной идеологии сроком на 2 года. Поскольку судом установлено, что в действиях Сватова С.М. содержатся признаки экстремистской деятельности он, согласно предостережений прокуратуры от 13.09.2017, не может быть учредителем (участником, членом) некоммерческой организации, а именно местной религиозной организации мусульман с. Кош-Агач Кош-Агачского района Республики Алтай. Полагает, что данные предостережения не основаны на законе, нарушают права административного истца на свободное осуществление религиозной деятельной, на участие в деятельности религиозной организации и подлежат отмене по следующим основаниям. В соответствии с п. 4 ст. 1 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» действие статей 13-19, 21-23, 28-30 настоящего Федерального закона не распространяется на религиозные организации. Следовательно, указание в предостережениях на нормы требования ст. 15 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» о запрете на участие в деятельности религиозной организации лицам, в отношении которых вступившим в законную силу решением установлено, что в его действиях содержатся признаки экстремистской деятельности не распространяются на местную религиозную организацию мусульман с. Кош-Агач Кош-Агачского района Республики Алтай ЦРО ДУМ АЧР. Согласно информации содержащейся в оспариваемых предостережениях по итогам проведенной прокуратурой Кош-Агачского района проверки, открытие новой мечети в с. Кош-Агач проводится в рамках деятельности функционирующей на сегодняшний день Местной религиозной организации мусульман с. Кош-Агач Кош-Агачского района Республики Алтай. Никакой новой организации в с. Кош-Агач не учреждается. Согласно выписке из ЕГРЮЛ председателем правления Местной религиозной организации мусульман с. Кош-Агач Кош-Агачского района Республики Алтай является Окашев М.Б. Назначение имамом вновь открывшейся мечети и новой создаваемой местной религиозной организации мусульман не влечет для Сватова С.М. назначение на должность председателя этой организации или включение в число ее учредителей. Приговором мирового судьи Онгудайского района Республики Алтай от 05.03.2014 Сватов С.М. признан виновным в совершении преступления по ч. 1 ст. 282.2 УК РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей и лишение права заниматься деятельностью связанной с любыми формами пропагандами религиозной идеологии сроком на 2 года. Апелляционным постановлением Онгудайского районного суда Республики Алтай от 21.04.2014 приговор был изменен, дополнительное наказание в виде лишения права заниматься деятельностью, связанной с любыми формами пропаганды религиозной идеологии сроком на 2 года исключено. В остальной части приговор оставлен без изменения. Сватов С.М. исполнил назначенное судом наказание в течение 10 дней с момента вступления приговора в законную силу и таким образом, в соответствии с п. б ч. 3 ст. 86 УК РФ его судимость на сегодняшний день погашена по истечении года. Согласно ч. 6 ст. 86 УК РФ погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия связанные с судимостью. Таким образом, требования ст. 9 Федерального закона от 26.09.1997 №125-ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях» не распространяются на Сватова С.М.        

Определением Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от 27.12.2017 к участию в деле в качестве ответчиков привлечены заместитель прокурора Кош-Агачского района Республики Алтай Тотолин А.В., прокуратура Республики Алтай.

В судебном заседании представитель административного истца Киреев В.С., требования поддержал в полном объеме. Дополнительно пояснил, что указанными предостережениями затронуты интересы Сватова С.М., он должен быть избран имамом новой мечети, но из-за предостережений он не был избран имамом, в связи с чем обратился в суд с административным исковым заявлением об отмене данных предостережений. В настоящее время судимость у Сватова С.М. погашена и в связи с чем правовые последствия тоже погашены. Считает, что Сватов С.М. может быть избран имамом мечети с Кош-Агач.

Административный истец Сватов С.М. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения извещен надлежащим образом. Имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заместитель прокурора Кош-Агачского района Тотолин А.В. возражал против удовлетворения заявленных требований, полагал, что предостережения являются законными и обоснованными. Наличие вступившего в законную силу приговора суда, которым административный истец признан виновным в совершении преступления по ч. 1 ст. 282.2 УК РФ явилось основанием для вынесения в адрес Окашева М.Б. и Такылбаева Э.У. предостережений о недопущение нарушений законодательства. Само по себе снятие судимости не является основанием для занятия Сватовым С.М. религиозной деятельность.

Представитель прокуратуры Республики Алтай - прокурор Кош-Агачского района Бадин В.Н., действующий на основании доверенности, возражал относительно заявленных требований, полагал, что вынесенные предостережения являются законными и обоснованными. Дополнительно пояснил, что прокуратурой Кош-Агачского района при проведении проверки было установлено, что Сватов С.М. является лицом, признанным виновным в совершении преступления, по ст. 282.2 УК РФ, а именно осуществление экстремисткой деятельности на территории Российской Федерации, также в ходе проверки было установлено, что на территории Кош-Агачского района по ул. Градостроительная возведена новая мечеть и имамом данной мечети планировали назначить Сватова С.М. Согласно требованиям Федерального закона «О коммерческих организациях» учредителем некоммерческой организации не может быть лицо, в отношении которого вступившим в законную силу решением суда установлено, что его действия содержат признаки экстремисткой деятельности, данный факт был подтвержден приговором мирового судьи мирового судебного участка Онгудайского района от 05.03.2014. Никто не оспаривает тот факт, что в настоящее время судимость у Сватова С.М. погашена, однако, факт снятия судимости не опровергает того, что в его действиях содержатся признаки экстремистской деятельности, указанное обстоятельство подтверждено приговором суда, и с учетом изложенного в ходе проведенной проверки было установлено, что оснований для занятия Сватовым С.М. данную должность не имеется, в связи с чем были объявлены предостережения с целью недопущения нарушения закона. Предостережение носит рекомендательный характер, но в любом случае обязывает соблюдение закона, если лицо совершает правонарушение, то вступают другие меры реагирования.

Заинтересованные лица Окашев М.Б., Такылбаев Э.У. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения извещены надлежащим образом. Просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав представителя административного истца, административного ответчика, представителя административного ответчика, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (бездействие) органов государственной власти, должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспаримых решений, действий (бездействий) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее Закон о прокуратуре) прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

В силу ч. 2 ст. 22 Закона о прокуратуре прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

Частью 1 ст. 25.1 указанного Закона предусмотрено, что в целях предупреждения правонарушений и при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях прокурор или его заместитель направляет в письменной форме должностным лицам, а при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях, содержащих признаки экстремистской деятельности, руководителям общественных (религиозных) объединений и иным лицам предостережение о недопустимости нарушения закона.

В случае неисполнения требований, изложенных в указанном предостережении, должностное лицо, которому оно было объявлено, может быть привлечено к ответственности в установленном законом порядке.

В силу положений статей 22, 25.1 названного Закона предостережение о недопустимости нарушения закона является документом прокурорского реагирования, мерой профилактического воздействия, то есть имеет превентивный (предупредительный) характер.

Следовательно, предостережение, являющееся одной из мер прокурорского реагирования при осуществлении надзора за исполнением законов и законностью правовых актов, принимаемое на основании результатов проведенных проверок, в том числе по заявлениям и обращениям граждан, информациям контролирующих органов и иным конкретным сигналам, содержащим достоверные сведения о готовящихся противоправных деяниях, влекущее для лица, в адрес которого оно объявлено, определенные правовые последствия в случае его неисполнения, является актом, проверка которого осуществляется в порядке производства по делам, вытекающим из публичных правоотношений.

Предостережение - это правовое средство особой целевой направленности, оно имеет превентивный (предупредительный, профилактический) характер. Цель предостережения - предупреждение правонарушений путем официального указания на необходимость изменения модели своей юридически значимой деятельности.

Федеральным законом от 25.07.2002 №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, основ конституционного строя, обеспечения целостности и безопасности Российской Федерации определяются правовые и организационные основы противодействия экстремистской деятельности, устанавливается ответственность за ее осуществление.

Ст. 6 указанного Закона предусматривается направление Генеральным прокурором Российской Федерации или его заместителем либо подчиненным ему соответствующим прокурором или его заместителем, руководителю общественного или религиозного объединения либо руководителю иной организации, а также другим соответствующим лицам, при наличии достаточных и предварительно подтвержденных сведений о готовящихся противоправных действиях, содержащих признаки экстремистской деятельности, и при отсутствии оснований для привлечения к уголовной ответственности, предостережения в письменной форме о недопустимости такой деятельности с указанием конкретных оснований объявления предостережения.

Таким образом, круг субъектов, в отношении которых прокурором может быть вынесено предостережение о недопущении нарушения Федерального закона от 25.07.2002 №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», законом не ограничен.

Указанием Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 06.07.1999 №39/7 «О применении предостережения о недопустимости нарушения закона» детализированы условия вынесения предостережения, которое может применяться только при осуществлении надзора за исполнением законов и законностью правовых актов (пункт 1.1).

Предостережение объявляется во всех случаях, когда у прокурора имеются сведения о готовящихся противоправных деяниях. Основанием для предостережения должностного лица могут быть только достоверные сведения о готовящихся противоправных деяниях, могущих привести к совершению правонарушения и причинению вреда государственным или общественным интересам либо охраняемых законом правам и свободам граждан, не влекущих уголовную ответственность (пункт 1.2).

Применению предостережений должна в обязательном порядке предшествовать проверка сведений о готовящихся противоправных деяниях конкретными должностными лицами с истребованием от них письменных объяснений (пункт 2).

Предостережение объявляется на основании результатов проведенных проверок, в том числе по заявлениям и обращениям граждан, информациям контролирующих органов и иным конкретным сигналам, содержащим достоверные сведения о готовящихся противоправных деяниях (пункт 2.1). Предостережение оформляется в виде специального прокурорского акта в письменной форме (пункт 2.2).

В судебном заседании установлено, что на территории Кош-Агачского района действует Местная религиозная организация мусульман села Кош-Агач Кош-Агачского района Республики Алтай ЦРО ДУМ АЧР, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 11.12.2017.

Согласно указанной выписке председателем (руководителем) религиозной организации является Окашев М.Б.

Прокуратурой Кош-Агачского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии экстремисткой деятельности.

В ходе проверки установлено, что на территории Кош-Агачского района зарегистрирована Местная религиозная организация мусульман села Кош-Агач Кош-Агачского района Республики Алтай ЦРО ДУМ АЧР, которая осуществляет свою деятельность по адресу: Республика Алтай Кош-Агачский район с. Кош-Агач, ул. Советская, 82. Также установлено, что Местной религиозной организацией мусульман села Кош-Агач Кош-Агачского района Республики Алтай ЦРО ДУМ АЧР, планируется открытие мечети в с. Кош-Агач, ул. Градостроительная, 7. Имамом указанной мечети будет назначен Сватов С.М.

Из объяснений Окашева М.Б. данных в ходе проведенной проверки следует, что с февраля 2014 года является председателем Местной религиозной организации мусульман с. Кош-Агач Кош-Агачского района Республики Алтай, данная организация расположена по адресу: с. Кош-Агач, ул. Советская, 82. 21.02.2016 на собрании в мечети с. Кош-Агач было принято решение о прекращении его полномочий и передаче их Такылбаеву Э.У. Но при этом соответствующие изменения в Устав организации и иные документы не вносились. В настоящее время он фактически разрешает вопросы местной религиозной организации мусульман с. Кош-Агач Кош-Агачского района Республики Алтай. Местной религиозной организации мусульман выделен земельный участок под строительство духовного центра мусульман. На данном земельном участке в настоящее время Бегимбековым М.Ч. построена мечеть, открытие которой состоится 15.09.2017. Согласно Уставу организации, к которой и в настоящее время относится новая мечеть, избрание имама мечети осуществляется путем голосования изначально прихожан, окончательно членами организации. По назначению имама новой мечети собрания не проводилось. Кто будет имамом он не знает. По назначению имамом Сватова С.М. он пояснить ничего не может, так как не слышал, что его собираются назначить. Известно, что Сватов С.М. имеет судимость за преступление экстремистской направленности, и в соответствии с законодательством не может являться учредителем, участником религиозной организации.

Из объяснений Такылбаева Э.У. от 13.09.2017 следует, что с февраля 2014 года является имамом мечети с. Кош-Агач, избрали вместо Сватова С. В настоящее время фактически является руководителем Местной религиозной организации мусульман села Кош-Агач Кош-Агачского района Республики Алтай ЦРО ДУМ АЧР, однако официально руководителем является Окашев М.Б. Местной религиозной организации мусульман выделен земельный участок под строительство духовного центра мусульман. На данном земельном участке в настоящее время Бегимбековым М.Ч. построена мечеть, открытие которой состоится 15.09.2017. Согласно Уставу организации, к которой и в настоящее время относится новая мечеть, избрание имама мечети осуществляется путем голосования на общем собрании. По назначению новой мечети собрания не проводилось. Решение о том, что имамом новой мечети будет назначен Сватов С.М. принимал Бегимбеков М.Ч. Известно, что Сватов С.М. имеет судимость за преступление экстремистской направленности, и в соответствии с законодательством не может являться учредителем, участником религиозной организации. Такылбаев Э.У. интересовался у Сватова С.М. по вопросу возможности осуществления им религиозной деятельности в качестве имама, на что он пояснил, что два года с момента осуждения прошло, ограничение у него снято, проблем с законом не будет.

Также в ходе проверки 13.09.2017 были отобраны объяснения у Бегимбекова М.Ч., согласно которым, 15.09.2017 в с. Кош-Агач состоится открытие мечети по адресу ул. Градостроительная, 7. В настоящее время новая мечеть не зарегистрирована и будет принадлежать местной религиозной организации с. Кош-Агач. Все религиозные организации на территории Республики Алтай подчиняются муфтию по Республике Алтай Октаубаеву Джанболату. Имамом данной мечети прихожанами избран Сватов С.М. В настоящее время каких-либо предпосылок к негативным настроениям прихожан по вопросу открытия новой мечети и назначении имамом Сватова С.М. нет и не может быть.

Согласно п. 4 ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» лицо, в отношении которого вступившим в законную силу решением суда установлено, что в его действиях содержатся признаки экстремисткой деятельности, не может быть учредителем, членом, участником общественного объединения.

Аналогичная позиция изложена в абз. 4 ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 26.09.1997 №125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».

Из имеющегося в материалах дела приговора мирового судьи судебного участка Онгудайского района Республики Алтай от 05.03.2014 следует, что Сватов С.М. в период с 07.05.2009 по 06.05.2012 умышлено, осознавая экстремистки характер своей деятельности, игнорируя судебные решения о запрете деятельности международного религиозного объединения «Таблиги Джамаат» и стремясь действовать вопреки законному решению суда, на территории Республики Алтай организовал деятельность международного религиозного объединения «Таблиги Джамаат», а именно осуществлял действия организационного характера, создавал собрания - машуры, организовывал вербовку новых членов, организовывал шествия - дагваты, использовал включенные в федеральный список экстремистских материалов, религиозную литературу, организовывал поездки жителей Республики Алтай в другие регионы страны и зарубежные страны, для обучения и проведения идеологии международного религиозного движения «Таблиги Джамаат», а также приглашал на территорию Республики Алтай иностранных граждан, представителей международного религиозного объединения «Таблиги Джамаат» для распространения идеологии движения членов мусульманской общины Республики Алтай, при этом использовал меры конспирации, преподнося свою деятельность исключительно стремлением приобщения окружающих к исламской вере. В связи с чем был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 282.2 УК РФ (в ред. Федерального закона от 25.07.2002 №112-ФЗ, 08.12.2003 №162-ФЗ, от 27.12.2009 №377-ФЗ, от 20.07.2011 №250-ФЗ, от 07.12.2011 №420-ФЗ) по которой назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей в доход государства с лишением права заниматься деятельностью. Связанной с любыми формами пропаганды религиозной идеологии сроком на 2 года.

Апелляционным постановлением Онгудайского районного суда от 21.04.2014 приговор мирового судьи судебного участка Онгудайского района Республики Алтай от 05.03.2014 в отношении Сватова С.М. изменен: считать Сватова С.М. осужденным по ч. 1 ст. 282.2 УК РФ в редакции Федерального закона от 07.12.2011 №420-ФЗ, исключено назначенное по ч. 1 ст. 282.2 УК РФ в редакции Федерального закона от 07.12.2011 №420-ФЗ дополнительное наказание в виде лишения права заниматься деятельностью, связанной с любыми формами пропаганды религиозной идеологии сроком на 2 года. В остальной части приговор оставлен без изменения, а апелляционная жалоба осужденного - без удовлетворения.

Постановлением Президиума Верховного Суда Республики Алтай от 09.12.2014 приговор мирового судьи судебного участка Онгудайского района Республики Алтай от 05.03.2014, апелляционное постановление Онгудайского районного суда Республики Алтай от 21.04.2014 в отношении Сватова С.М. оставлены без изменения, кассационная жалоба осужденного Сватова С.М. - без удовлетворения.

Таким образом, имеется вступивший в законную силу приговор в отношении Сватова С.М. по ч. 1 ст. 282.2 УК РФ в редакции Федерального закона от 07.12.2011 №420-ФЗ, что в силу п. 1 ст. 1 Федерального закона от 25.07.2002 №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» является экстремистской деятельностью.

При наличии таких сведений, в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, основ конституционного строя, обеспечения целостности и безопасности Российской Федерации, у исполняющего обязанности прокурора района имелись основания объявить руководителю местной религиозной организации мусульман села Кош-Агач Кош-Агачского района Республики Алтай ЦРО ДУМ АЧР Окашеву М.Б. и имаму-хатыбу мечети с. Кош-Агач, фактическому руководителю религиозной организации мусульман села Кош-Агач Кош-Агачского района Республики Алтай ЦРО ДУМ АЧР Такылбаеву Э.У. предостережения о недопустимости нарушений закона.

Доводы относительного того, что на сегодняшний момент судимость погашена, в связи с чем Сватов С.М. имеет право на занятие религиозной деятельностью, а именно может быть избран имамом мечети, суд не принимает во внимание, поскольку из указанных норм закона не следует, что лицо, которое имело судимость и в настоящее время она погашена, имеет право на участие в общественной жизни религиозной организации, быть учредителем (участником, членом) религиозной организации.

По смыслу закона, запрет распространяется на лиц, в отношении которых вступившим в законную силу решением суда установлено, что в его действиях содержатся признаки экстремисткой деятельности.

Таким образом, суд приходит к выводу, что запрет распространяется не только на лиц, имеющих или имевших судимость, но и на лиц, подвергавшихся уголовному преследованию за преступления связанные с экстремистской деятельностью.

Поскольку сам факт занятия Сватовым С.М. деятельностью содержащей признаки экстремистской установлен вступившим в законную силу приговором суда, а также в ходе проведения проверки установлено, что имамом мечети с. Кош-Агач планируется назначить Сватова С.М., следовательно у исполняющего обязанности прокурора района имелись основания для вынесения оспариваемых предостережений.

По смыслу приведенных выше норм права, а также, учитывая, что при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы (п. 2 ст. 21 Закона о прокуратуре), само по себе предостережение прокурора силой принудительного исполнения не обладает и юридических последствий (ограничений и запретов) для лица, которому оно объявлено, не влечет.

Кроме того, административным истцом при обращении в суд и в ходе рассмотрения дела, в нарушение п. 2 ч. 2 ст. 62 КАС РФ не представлено доказательств того, что оспариваемыми предостережениями нарушены или могут быть нарушены его права, свободы и законные интересы.

Из представленной выписки из ЕГРЮЛ по состоянию на 11.12.2017 следует, что Сватов С.М. является учредителем местной религиозной организации мусульман села Кош-Агач Кош-Агачского района Республики Алтай Центральной религиозной организации духовное управление мусульман Азиатской части России (ДУМ АЧР).

Сведений о том, что в связи с объявленными предостережениями Сватов С.М. не был избран имамом-хатыбом мечети с. Кош-Агач административным истцом также не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.173-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Сватова Сержана Мажеткановича к прокуратуре Кош-Агачского района Республики Алтай, заместителю прокурора Кош-Агачского района Республики Алтай Тотолину Александру Викторовичу, прокуратуре Республики Алтай о признании незаконными предостережений о недопущении нарушений требований федерального законодательства, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Кош-Агачский районный суд Республики Алтай.

Судья                                                                     А.А. Ватутина

Мотивированное решение изготовлено 29 января 2018 года.