Решение по делу № 2а-1081/2021 от 27.10.2021

Дело № 2а-1081/2021 УИД: 29RS0021-01-2021-001730-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Плесецк 23 ноября 2021 года

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Кузнецовой Ю.А.,

при секретаре Сахарове Д.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «ОТП Банк» к судебным приставам-исполнителям Отделения судебных приставов по Плесецкому району и г.Мирный Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО1, ФИО2 о признании незаконным бездействия по исполнительному производству в отношении должника ФИО4, обязании применения принудительных мер по исполнительному производству,

установил:

акционерное общество «ОТП Банк» (далее – АО «ОТП Банк») обратилось в суд с административным иском о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Плесецкому району и г.Мирный Управления Федеральной службы судебных приставов России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - ОСП по Плесецкому району и г. Мирный УФССП России по Архангельской области и НАО) ФИО1 по исполнительному производству №-ИП и возложении обязанности устранить допущенные нарушения. В обоснование административного иска указывает, что на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по Плесецкому району и г. Мирный УФССП России по Архангельской области и НАО ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО4 было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании задолженности по кредитному договору №. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление в об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства должника судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт о совершении исполнительских действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Семейное положение должника судебным приставом-исполнителем не выяснялось. Действия по розыску имущества, являющегося совместной собственностью супругов, не производились. Не применение необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, нарушает права и законные интересы АО «ОТП Банк» как взыскателя по исполнительному производству. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Плесецкому району и г. Мирный УФССП России по Архангельской области и НАО ФИО1 по исполнительному производству №-ИП, выраженное в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации, не проведении проверки имущественного положения по месту жительства (регистрации) должника, не направлении запросов в органы записи актов гражданского состояния и управления по вопросам миграции с целью получения информации об актах гражданского состояния и о месте жительства должника, не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Плесецкому району и г. Мирный УФССП России по Архангельской области и НАО ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве и направленные на исполнение требований исполнительного документа, в отношении имущества должника.

Определением Плесецкого районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП по Плесецкому району и г. Мирный УФССП России по Архангельской области и НАО ФИО2.

Представитель административного истца АО «ОТП Банк» в судебное заседание не явился, извещен о времени, дате и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Административные ответчики судебные приставы-исполнители ОСП по Плесецкому району и г. Мирный УФССП России по Архангельской области и НАО ФИО1 и ФИО2, представитель административного ответчика УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом. При проведении подготовки дела к судебному ФИО2 просила отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку все меры принудительного характера выполнены ею в полном объеме.

В соответствии со ст. 150 и ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца ООО «СААБ», административных ответчиков ФИО1 и ФИО2, представителя административного ответчика УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу и заинтересованного лица ФИО4

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с ст. 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и иными федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Из материалов дела следует, что 12 июля 2021 года на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 2 Холмогорского судебного района Архангельской области от 11 мая 2021 года по делу №, в ОСП по Холмогорскому району УФССП России по Архангельской области возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом исполнения по которому является взыскание с ФИО4 в пользу АО «ОТП Банк» задолженности в сумме 55440,13 рублей.

После возбуждения исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем направлены запросы в ПФР, ГИБДД, ФНС, ЗАГС, ЦЗН, Росреестр, операторам связи и в кредитные организации.

Согласно представленному ответу от 08 августа 2021 года сведения в ЕГР ЗАГС об актах гражданского состояния по типу «заключение брака» отсутствуют или не переданы в региональные системы.

17 сентября 2021 года в ОСП по Холмогорскому району УФССП России по Архангельской области из ГУВМ МВД России в отношении должника ФИО4 поступили сведения о регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Холмогорскому району УФССП России по Архангельской области Быковой Е.А. вынесено постановление от передаче исполнительного производства № № в ОСП по Плесецкому району и г. Мирный УФССП России по Архангельской области, составлен акт об изменении места совершения исполнительских действий.

ДД.ММ.ГГГГ врио.начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Плесецкому району и г. Мирный УФССП России по Архангельской области ФИО7 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем ОСП по Плесецкому району и г. Мирный УФССП России по Архангельской области ФИО2 направлен запрос в Росреестр, вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе совершения исполнительских действий должник ФИО4 дверь не открыл, принадлежащий ему автомобиль во дворе по месту жительства не обнаружен, должнику оставлена повестка о необходимости явиться в отделение службы судебных приставов.

ДД.ММ.ГГГГ судебным-приставом исполнителем составлен акт о наложении ареста на транспортное средство ФИО3, 2012 года выпуска, государственный регистрационный знак КО830К29, принадлежащее ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы о должнике или его имуществе.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем ОСП по Плесецкому району и г. Мирный УФССП России по Архангельской области ФИО2 вынесено постановление об объединении исполнительного производства №-ИП в сводное исполнительное производство №-СД. Также направлены запросы в банки, центр занятости населения и ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о розыске счетов и наложении ареста на денежные средства должника, постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

Согласно абзацу второму п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

ОСП по Плесецкому району и г. Мирный представлены доказательства, подтверждающие, что по исполнительному производству №-ИП принимаются необходимые и достаточные меры принудительного исполнения, направленные на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем применялись необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, в том числе направлялись запросы в орган записи актов гражданского состояния, управление по вопросам миграции, вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, проверялось имущественное положение должника по месту жительства, наложен запрет на регистрационные действия в отношении транспортного средства, принадлежащего должнику.

Отсутствие положительного результата для взыскателя в части погашения задолженности по исполнительному производству не свидетельствует о незаконности действий судебного пристава-исполнителя или наличии фактов его бездействия.

Таким образом, права взыскателя АО «ОТП Банк» не нарушены, судебным приставом-исполнителем принимаются необходимые меры принудительного исполнения, направленные на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в числе прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность условий, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ для удовлетворения административного иска АО «ОТП Банк» отсутствует, в связи с чем правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении административного искового заявления акционерного общества «ОТП Банк» к судебным приставам-исполнителям Отделения судебных приставов по Плесецкому району и г.Мирный Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО1, ФИО2 о признании незаконным бездействия по исполнительному производству в отношении должника ФИО4, обязании применения принудительных мер по исполнительному производству.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Архангельского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Плесецкий районный суд <адрес> путем подачи апелляционной жалобы.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий подпись Ю.А. Кузнецова

<данные изъяты>