Решение от 08.02.2023 по делу № 12-0077/2023 от 10.01.2023

                                                                №12-77/2023

РЕШЕНИЕ

08 февраля 2023 года                                                            адрес

Судья Преображенского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ... на постановление заместителя начальника МАДИ фио №0356043010122122002042532 от 20 декабря 2022 года и решение первого заместителя начальника МАДИ фио от 28 декабря 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ...,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника МАДИ фио №0356043010122122002042532 от 20 декабря 2022 года Турач А.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Решением первого заместителя начальника МАДИ фио от 28 декабря 2022 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба Турача А.Б. без удовлетворения.

         Не согласившись с вынесенными должностными лицами МАДИ актами, Турач А.Б. обратился с жалобой в суд, в которой просит их отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие события и состава вмененного административного правонарушения, поскольку остановка автомобиля заявителя в месте фотофиксации была вынужденной, так как стоящий на проезжей части автомобиль такси и автомобили на противоположной стороне дороги мешали продолжить движение. Объехать препятствие в виде остановившегося автомобиля по встречной полосе движения заявитель также мог, ввиду наличия сплошной линии дорожной разметки. Заявитель считает, что жалоба на постановление рассмотрена без проверки доводов заявителя, без его участия, право на защиту нарушено, вина не доказана.

Заявитель Турач А.Б. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Изучив доводы жалобы, выслушав объяснения заявителя, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, просмотрев представленную заявителем видеозапись, суд приходит к выводу об отмене решения первого заместителя начальника МАДИ фио от 28 декабря 2022 года и возвращении настоящего дела на новое рассмотрение в МАДИ по следующим основаниям.

В силу ч.3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат; наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу с ч.2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы; разрешаются заявленные отводы и ходатайства; проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Пунктом 5 ч.1 ст. 30.6 КоАП РФ установлено, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении разъясняют права и обязанности лиц, участвующих в рассмотрении жалобы.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. 

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Анализ приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения всех лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела об административном правонарушении, в том числе на стадии рассмотрения жалобы на постановление о назначении административного наказания.

Из материалов дела следует, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении была рассмотрена первым заместителем начальника МАДИ фио 28 декабря 2022 года в отсутствие заявителя Турача А.Б.

Сведения об извещении заявителя в решении не указаны. В материалах дела каких-либо сведений о надлежащем извещении Турача А.Б. о времени и месте рассмотрения жалобы не имеется.

Таким образом, установлено, что на момент рассмотрения жалобы должностное лицо административного органа не располагало сведениями о надлежащем извещении заявителя Турача А.Б. о времени и месте проведения данного процессуального действия, а Турач А.Б. не был извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы каким-либо способом, позволявшим контролировать получение ею данной информации.

Следует отметить, что просьба лица о рассмотрении жалобы в его отсутствие, не освобождает должностное лицо, рассматривающее жалобу, от обязанности известить данное лицо о месте и времени ее рассмотрения, создав тем самым необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч.ч.1, 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Лицу, привлекаемому к ответственности, должна быть предоставлена реальная возможность воспользоваться гарантиями, предусмотренными КоАП РФ.

Кроме того, согласно ч. 2 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с положениями п. 6 ч. 1 которой, решение должно быть мотивированным.

При оставлении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении без удовлетворения решение вышестоящего должностного лица должно содержать, в том числе мотивы, по которым доводы жалобы отклонены. Недопустимо игнорировать или произвольно отклонять доводы жалобы, не приводя правовые мотивы отказа в их удовлетворении, и, следовательно, выносить решение без рассмотрения в полном объеме и оценки приводимых доводов.

Вышеуказанные требования закона должностным лицом не были выполнены, доводы жалобы о вынужденной остановке надлежащим образом не проверены, не исследован вопрос о возможности у водителя принять меры для отвода транспортного средства с учетом соблюдения требований ПДД РФ, схема дислокации дорожных знаков и дорожной разметки по состоянию на момент событий, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, не истребована и не исследована, мотивированное решение по делу с приведением доказательств, на основании которых сделан вывод об отсутствии оснований для отмены постановления по изложенным в жалобе доводам, отсутствует, законность и обоснованность вынесенного постановления от 20 декабря 2022 года надлежащим образом не проверена.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должностным лицом МАДИ не выполнены требования ст.ст. 24.1 и 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что не позволило ему всесторонне, полно и объективно рассмотреть  жалобу, и не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что повлекло нарушение его права на защиту и справедливое разбирательство, включающее возможность представлять необходимые доводы в защиту своих интересов и обязанность должностного лица административного органа должным образом рассмотреть их.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, решение первого заместителя начальника МАДИ фио от 28 декабря 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Турача А.Б. не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем, оно подлежит отмене, а дело – возвращению на новое рассмотрение в МАДИ.

При новом рассмотрении жалобы на постановление следует учесть изложенное, всесторонне, полно и объективно исследовать имеющиеся в деле и дополнительно истребованные доказательства, проверить изложенные в жалобе доводы и принять по жалобе законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ, привести мотивы принятого решения.

Вместе с тем, требования жалобы о возмещении морального ущерба не являются предметом рассмотрения в порядке главы 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Действия (бездействие) должностных лиц государственных органов заявитель вправе обжаловать в ином судебном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░ 28 ░░░░░░░ 2022 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 5 ░░. 12.16 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ... - ░░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 (░░░░░░) ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                                                        ░.░. ░░░░░░░

1