Решение по делу № 11-10/2018 от 17.04.2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Спасск

«20» апреля 2018 года                          Пензенской области                        

Спасский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Артамоновой Г.А.,

при секретаре Юдашкиной Т.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании

в апелляционном порядке частную жалобу Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов Пензенской области на определение мирового судьи судебного участка в границах Спасского района Пензенской области от 23 марта 2018 года, которым постановлено:

    «Заявление Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов Пензенской области о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме с Кирсанова Сергея Юрьевича в сумме 2758 рублей 34 копейки возвратить заявителю.

    Возвращение заявления о вынесении судебного приказа не является препятствием для повторного обращения взыскателя в суд с заявлением к тому же должнику, с тем же требованием и по тем же основаниям после устранения допущенного нарушения»,

У С Т А Н О В И Л :

    Взыскатель Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Пензенской области обратился к мировому судье судебного участка в границах Спасского района с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме с должника Кирсанова Сергея Юрьевича в сумме 2758 рублей 34 копейки и расходов по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

    Мировым судьей постановлено вышеуказанное определение.

На указанное определение взыскатель подал частную жалобу, указав, что требованиями ст.125 ГПК РФ вышеуказанные основания возврата заявления не предусмотрены. Дата и место рождения должника указываются при условии, если они известны заявителю, тогда как взыскатель такими сведениями не располагает, государственными органами УФМС, ЗАГС они предоставлены ему быть не могут в силу закона. Данное обстоятельство не является нарушением. Недостающие сведения могут быть запрошены судебным приставом-исполнителем при исполнении судебного приказа в ходе исполнительного производства. Досудебный порядок урегулирования спора по данной категории дел и при вынесении судебного приказа законодательством не предусмотрен. Период образования задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт указан в заявлении и составляет с 01.11.2014г. по 31.01.2018г. Кроме того, данный период подтвержден приложенными к заявлению документами. Взносы на капитальный ремонт являются обязательными в силу закона, предусмотрены Жилищным кодексом РФ, о чем указано в заявлении. Допущенные мировым судьей нарушения считает существенными. Просит определение мирового судьи от 23 марта 2018 года отменить и разрешить вопрос по существу.

    В соответствии с частью 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) частная жалоба рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.

    Изучив доводы частной жалобы, проверив материалы дела, суд приходит к выводам, что определение подлежит отмене, как постановленное с нарушением требований закона по следующим основаниям.

    Возвращая заявление о вынесении судебного приказа взыскателю, мировой судья указал в качестве основания, что при подаче заявления взыскателем не соблюден досудебный порядок урегулирования спора и не представлены документы, подтверждающие соблюдение досудебного порядка урегулирования спора с должником, в частности, отсутствуют сведения о направлении должнику требования об уплате платежа в добровольном порядке; не представлены документы, подтверждающие заявленное требование, на основании которых принято решение о взыскании с граждан взносов, о доведении этой информации до граждан; не указано место и дата рождения должника, период, за который взыскивается задолженность.

    Однако с данными выводами мирового судьи согласиться нельзя.

    Требования о взыскании суммы задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, не превышающей пятисот тысяч рублей, подлежат рассмотрению в порядке приказного производства (пункт 1 части 1 статьи 23, часть 1 статьи 121, абзацы десятый и одиннадцатый статьи 122 ГПК РФ).

    Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника включает в себя также взнос на капитальный ремонт (пункт 2 части 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации).

    Обязанность по внесению платы за содержание жилого помещения и взносов на капитальный ремонт несет собственник жилого помещения (статьи 30, 158 ЖК РФ и статья 210 ГК РФ).

    В силу ч.1 ст.158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

    В соответствии с ч.1, ч.2 ст.153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

    В силу пункта 5 части 2 статьи 153 ЖК РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса.

    По смыслу части 14 статьи 155 ЖК РФ, собственники и наниматели жилых помещений по договору социального найма, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пеню, размер которой установлен законом и не может быть увеличен.

    Право собственности на жилое помещение возникает в соответствии с пунктом 2 статьи 223 ГК РФ с момента государственной регистрации.

    Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива (часть 1 статьи 155 ЖК РФ). Если иной срок не установлен, последним днем срока внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги является десятое число месяца включительно (статьи 190 - 192 ГК РФ).

    Согласно части 2 статьи 181 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме при формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора ежемесячно вносят в установленные в соответствии со статьей 171 настоящего Кодекса сроки и в полном объеме на счет регионального оператора взносы на капитальный ремонт, уплачивают пени в связи с ненадлежащим исполнением указанными собственниками обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт.    

    В силу части 3 статьи 169 ЖК РФ обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении срока, установленного законом субъекта Российской Федерации, составляющего не менее трех и не более восьми календарных месяцев начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом, за исключением случая, установленного частью 5.1 статьи 170 настоящего Кодекса.

    Постановлением Правительства Пензенской области от 19.02.2014г. № 95-пП утверждена региональная Программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пензенской области, которая опубликована 24.02.2014г. на официальном сайте Правительства Пензенской области (http://www.penza.ru), в газете «Пензенские губернские ведомости» от 13.03.2014г. № 14 (866) и согласно пункту 2 данного постановления вступило в силу с 4 марта 2014 года.

     В соответствии с данной Программой жилой дом по адресу: <адрес> включен в «Перечень многоквартирных домов, расположенных на территории Пензенской области, с указанием услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества и планируемых сроков их проведения».

    С учетом положений пункта 9 статьи 13 и пункта 10 части 1 статьи 14 ЖК РФ отношения по оплате жилого помещения и коммунальных услуг могут регулироваться также нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

    К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в этой области относятся, в частности: установление минимального размера взноса на капитальный ремонт (часть 8.1 статьи 156 ЖК РФ).

    Постановлениями Правительства Пензенской области от 16.12.2013г. № 950-пП, от 31.10.2014г. № 752-пП, от 30.10.2015г. № 609-пП, от 31.10.2016г. № 546-пП, от 23.10.2017г. № 510-пП установлены минимальные размеры взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на территории Пензенской области соответственно на каждый год. Указанные нормативные акты официально опубликованы, являются общедоступными.

    На вышеуказанные нормативные акты имеется ссылка в заявлении взыскателя о вынесении судебного приказа.    

    Доводы мирового судьи о том, что взыскателем не соблюден досудебный порядок урегулирования спора основан на неверном толковании норм права. Для данной категории дел законом не предусмотрен обязательный досудебный порядок урегулирования спора.

    Согласно ст.124 ГПК РФ в заявлении о вынесении судебного приказа должны быть указаны, в том числе наименование должника, его место жительства или место нахождения, а для гражданина-должника также дата и место рождения, место работы (если они известны).

    Из чего следует, что требования о дате, месте рождения, месте работы гражданина-должника не являются обязательными.

    В предъявленном взыскателем заявлении о вынесении судебного приказа указан период, за который взыскивается задолженность, а именно с 01.11.2014г. по 31.01.2018г.

    Возвращая заявление на том основании, что взыскателем не представлены документы, подтверждающие заявленное требование, а именно отсутствуют правовые документы, на основании которых принято решение о взыскании с граждан взносов, о доведении этой информации до граждан, мировой судья не учел, что все вышеуказанные нормативные правовые акты, регулирующие правоотношения по уплате взносов на капитальный ремонт, были официально опубликованы, обязательны для исполнения, доступны для ознакомления неограниченному кругу лиц, включая граждан. Поэтому прилагать их к заявлению о вынесении судебного приказа основания отсутствуют. Мировой судья в обжалуемом определении не указал и не конкретизировал какие иные документы взыскателем не представлены и препятствуют принятию законного судебного решения мировым судьей.

В силу п.4 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии с п.2 ст.334 ГПК РФ суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, представление прокурора, вправе отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

При таких обстоятельствах обжалуемое определение подлежит отмене, как постановленное с нарушением норм гражданского процессуального законодательства, с направлением дела в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии заявления к производству.

    Руководствуясь ст.ст.331-335 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

    Определение мирового судьи судебного участка в границах Спасского района Пензенской области от 23 марта 2018 года - отменить, частную жалобу Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов Пензенской области на определение мирового судьи судебного участка в границах Спасского района Пензенской области от 23 марта 2018 года - удовлетворить.

    Материал возвратить мировому судье для рассмотрения со стадии принятия заявления к производству суда.

    Определение вступает в законную силу со дня его вынесения.

    Судья – П/П - Г.А.Артамонова