Решение по делу № 2а-212/2018 ~ М-249/2018 от 25.10.2018

Дело № 2а- 212/2018

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

08 ноября 2018 года      с. Усть-Калманка

Усть-Калманский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Ж.В. Головановой,

при секретаре Л.П. Демьяновой,

с участием административного истца – прокурора А.И. Зайцева,

представителя административных ответчиков: администрации Усть-Калманского района Е.А. Копылова по доверенности, администрации Усть-Калманского сельсовета Е.Г. Кривошаповой, ООО «Коммунальщик» С.Г. Панина,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Усть-Калманского сельсовета Усть-Калманского района Алтайского края, администрации Усть-Калманского района, ООО «Коммунальщик» о признании незаконным бездействия, понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Усть-Калманского района Алтайского края обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Усть-Калманского сельсовета Усть-Калманского района Алтайского края, администрации Усть-Калманского района, ООО «Коммунальщик» о признании незаконным бездействия, понуждении к совершению действий, мотивируя его тем, что прокуратурой Усть-Калманского района проведена проверка исполнения законодательства в жилищно-коммунальной сфере при прохождении отопительного сезона 2018-2019гг.

На территории Усть-Калманского сельсовета услуги по теплоснабжению населению, а также организациям социальной сферы оказывает ООО «Коммунальщик», в соответствии с Уставом которого оно оказывает услуги по тепловодоснабжению (п.3.2).

В соответствии с договором аренды имущественного комплекса ЖКХ от 08.09.2017, имущество, необходимое для оказания услуг тепловодоснабжения передано администрацией Усть-Калманского сельсовета в аренду ООО «Коммунальщик».

На основании распоряжения администрации района от 01.10.2018 № 125-р отопительный сезон на территории района начат с 01.10.2018, однако, необходимого запаса топлива (угля) для обеспечения бесперебойного теплоснабжения потребителей с. Усть-Калманка, ответчиками не обеспечено, что создает угрозу нарушения прав на надлежащее предоставление коммунальных услуг гражданам.

Просит признать бездействие администрации Усть-Калманского сельсовета и администрации Усть-Калманского района, выразившееся в непринятии мер по организации обеспечения надежного теплоснабжения потребителей Усть-Калманского сельсовета по контролю за готовностью теплоснабжающих организаций к отопительному периоду 2018-2019гг. незаконным, обязать ответчиков организовать обеспечение надежного теплоснабжения потребителей Усть-Калманского сельсовета; обязать ООО «Коммунальщик» сформировать в отопительный период 2018-2019гг. нормативы запасов топлива на котельных (ОНЗТ) в объеме, утвержденном приказом Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края от 17.02.2017 № 91. Обратить решение к немедленному исполнению.

В ходе рассмотрения административного иска судом установлено, что требования заявленные прокурором не могут быть рассмотрены в порядке административного производства, поскольку один из ответчиков - ООО «Коммунальщик» не является лицом, обладающим государственными и публичными полномочиями, а осуществляет хозяйственную деятельность в соответствии с Уставом. Прокурор в иске ссылается на ст.12 ГК РФ регламентирующую способы защиты гражданских прав, в связи с чем дело должно рассматриваться в порядке гражданского судопроизводства.

Правильное определение вида судопроизводства, в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой.

Характер спорных правоотношений и процессуальный закон, подлежащий применению, поскольку от этого зависят правила судопроизводства, в том числе распределение между сторонами судебного процесса бремени доказывания определяется на стадии принятия заявления к производству суда.

В силу п.1 ч.1 ст.194 КАС, если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

В случае прекращения производства по административному делу, принятому ошибочно к рассмотрению в порядке КАС РФ, суд должен передать дело для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства, если не имеется иных препятствий для рассмотрения дела в том же суде в ином судебном порядке.

Такой подход согласуется с правовой позицией Конституционного Суда РФ, выраженной в постановлении от 11 ноября 2014 г. N 28-П о том, что институциональные и процедурные условия осуществления права на доступ к механизмам правосудия должны не только предотвращать неоправданные задержки при рассмотрении дел, но и отвечать требованиям процессуальной эффективности, экономии в использовании средств судебной защиты и тем самым обеспечивать справедливость судебного решения.

Руководствуясь ст. 194 КАС РФ суд,    

О П Р Е Д Е Л И Л:

Производство по административному делу по административному иску прокурора района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Усть-Калманского сельсовета Усть-Калманского района Алтайского края, администрации Усть-Калманского района, ООО «Коммунальщик» о признании незаконным бездействия, понуждении к совершению действий, прекратить.

Перейти к рассмотрению дела по иску прокурора района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Усть-Калманского сельсовета Усть-Калманского района Алтайского края, администрации Усть-Калманского района, ООО «Коммунальщик» о признании незаконным бездействия, понуждении к совершению действий для рассмотрения заявленных требований по существу в порядке гражданского судопроизводства.

На определение может быть подана частная жалоба в Алтайский краевой суд через Усть-Калманский районный суд в течение 15 дней со дня его вынесения.

Судья                                     Ж.В. Голованова