Решение по делу № 2-831/2013 ~ М-861/2013 от 05.12.2013

Дело № 2-831

Поступило в суд 05.12.2013 года

Решение

Именем Российской Федерации

26 декабря 2013 года                                 г. Купино

Купинский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Левак Ю.В.,

с участием прокурора Ахмаевой Ж.П.,

при секретаре Филоновой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Купинского района к Рождественскому муниципальному унитарному предприятию по оказанию жилищно-коммунальных услуг об обязании разработать проект зоны санитарной охраны источника питьевого водоснабжения,

Установил:

Прокурор Купинского района обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию по оказанию жилищно-коммунальных услуг об обязании разработать проект зоны санитарной охраны источника питьевого водоснабжения, указывая на то, что прокуратурой Купинского района 17.10.2013 года проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления, организациями, осуществляющими водоснабжение населения, требований законодательства при обеспечении населения качественной питьевой водой.

В ходе проверки установлено, что в Рождественском муниципальном унитарном предприятии по оказанию жилищно-коммунальных услуг, расположенном по адресу: <...> область, <...> район, с. <...>, ул. <...>, №, нарушаются санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с п.п. 1, 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны

источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»,

утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 № 10, зоны санитарной охраны (ЗСО) организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников.

Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Согласно п. 1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02 организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются:

а) определение границ зоны и составляющих ее поясов;

б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории
ЗСО и предупреждению загрязнения источника;

в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех
поясов ЗСО.

В соответствии с п. 1.11 Правил проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно-питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально.

Согласно п. 1.13 Правил проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

В соответствии с п.п. 2.1, 2.2 Устава Рождественского МУП ЖКУ предприятие создано в целях оказания жилищно-коммунальных услуг населению и юридическим лицам и получения прибыли.

Для достижения указанных целей предприятие осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке водоснабжение.

Решением 22 сессии третьего созыва Рождественского сельсовета депутатов Купинского района от <.....> года в хозяйственное ведение Рождественскому МУП ЖКУ передана водопроводная сеть протяженностью 8 км и водозаборные сооружения.

В соответствии с указанным решением в хозяйственное ведение Рождественскому МУП ЖКУ передано 2 водозаборные скважины.

В настоящее время Рождественским МУП ЖКУ осуществляется эксплуатация 1 водозаборной скважины, расположенной по адресу: ул. <...>, №, с. <...> <...> район, <...> область.

В нарушение требований п.п. 1.4, 1.6, 1.11, 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 № 10, Рождественским МУП ЖКУ не обеспечена санитарная охрана от загрязнения артезианской скважины, а также территория, на которой она расположена, проект зоны санитарной охраны источника питьевого водоснабжения не разработан, санитарно-эпидемиологическое заключение согласования проекта зоны санитарной охраны водопроводов и водозаборов питьевого назначения о соответствии проекта санитарным правилам отсутствует.

Согласно ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждому гарантировано право на благоприятную окружающую среду.

Так как основной целью создания и обеспечения режима в зоне санитарной охраны является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены, отсутствие проекта зоны санитарной охраны источника питьевого водоснабжения существенным образом нарушает права неопределенного круга лиц, находящихся на территории муниципального образования Рождественского сельсовета, на обеспечение качественной питьевой водой.

Указанные нарушения создают потенциальную опасность загрязнения и заражения питьевой воды, что может повлечь угрозу возникновения массовых заболеваний населения, создает угрозу жизни или здоровью неопределенного круга лиц.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц в целях защиты их прав, свобод и законных интересов.

Право на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду относится к личным неимущественным правам и подлежит защите в порядке, установленном гражданским законодательством.

Согласно ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Просит суд обязать Рождественское муниципальное унитарное предприятие по оказанию жилищно-коммунальных услуг разработать проект зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения – артезианской скважины, расположенной по адресу: ул. <...>, №, с. <...>, <...> район, <...> область.

    В судебном заседании прокурор Ахмаева Ж.П. поддержала исковые требования в полном объёме.

Ответчик – представитель Рождественского муниципального унитарного предприятия по оказанию жилищно-коммунальных услуг Сеничкин И.М. в судебном заседании исковые требования признал в полном объёме.

Третье лицо – представитель администрации Рождественского сельсовета Купинского района в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, исковые требования признал полностью.

В соответствии со ст.173 ГПК РФ суд полагает возможным принять в судебном заседании признание иска ответчиком.

Требования истца в судебном заседании подтверждены материалами дела.

По этим основаниям требования истца подлежат удовлетворению в полном объёме.

Как установлено судом и подтверждается результатами проверки Рождественского МУП ЖКУ Купинского района Новосибирской области, в нарушение указанных санитарно-эпидемиологических требований закона Рождественским МУП ЖКУ Купинского района Новосибирской области надлежащее исполнение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде питьевому водоснабжению населения не организовано, а именно не разработан проект зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения – артезианских скважин.

Доказательств, подтверждающих устранение выявленных нарушений, ответчиком не представлено.

Право граждан на охрану здоровья закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации.

Нарушения законодательства по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения Рождественским МУП ЖКУ Купинского района Новосибирской области влекут за собой нарушение прав граждан на благоприятную среду обитания, а также могут повлечь за собой причинение вреда здоровью граждан в будущем в силу ст. 1065 ГК РФ.

Неисполнение ответчиком перечисленных в иске требований, установленных Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» нарушает права неопределенного круга лиц на охрану здоровья и благоприятную природную среду.

С учетом требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования прокурора Купинского района Новосибирской области удовлетворить.

Обязать Рождественское муниципальное унитарное предприятие по оказанию жилищно-коммунальных услуг Купинского района в срок до <.....> года разработать проект зоны санитарной охраны источника питьевого водоснабжения – артезианской скважины, расположенной по адресу: ул. <...>, №, с. <...>, <...> район, <...> область.

    Взыскать госпошлину с Рождественского муниципального унитарного предприятия по оказанию жилищно-коммунальных услуг Купинского района в размере <......> рублей в доход государства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд путем подачи жалобы через Купинский суд в течение месяца с 30 декабря 2013 года, дня изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий: судья Ю.В. Левак