Решение от 03.10.2017 по делу № 33-11372/2017 от 29.08.2017

Судья Вильданов И.М. № 33-11372/2017

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород                     03 октября 2017 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего Журавлевой Н.М.,

судей Кузьмичева В.А., Батялова В.А.,

при секретаре Швецове К.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сиухиной Нины Дмитриевны к администрации Перевозского муниципального района Нижегородской области, администрации города Перевоз Перевозского муниципального района Нижегородской области о признании права собственности на объект жилищного строительства - пристрой к жилому дому, с апелляционной жалобой Сиухиной Нины Дмитриевны на решение Перевозского районного суда Нижегородской области от 06 июня 2017 года.

Заслушав доклад судьи Кузьмичева В.А., объяснения Сиухиной Н.Д. и ее представителя по доверенности Закутиной О.О., представителя администрации г. Перевоз Зайцева А.С., судебная коллегия

установила:

Сиухина Н.Д. обратилась в суд с иском к администрации Перевозского муниципального района Нижегородской области о признании права собственности на объект жилищного строительства - пристрой к жилому дому, мотивируя свои требования тем, что она является нанимателем жилого помещения (квартиры), расположенной по адресу: ФИО2 <адрес>, общей площадью 47,8 кв.м., жилой площадью 25,1 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением в администрацию Перевозского района Нижегородской области о выдаче строительного паспорта на застройку земельного участка по адресу нахождения квартиры, на основании разрешения на строительство ДД.ММ.ГГГГ ей был выдан строительный паспорт №. На основании акта разбивки строений и выноса их в натуре была закреплена разбивка строений и закреплена на местности знаками и передана истцу - застройщику под строительство на выделенном мне земельном участке. Пристрой литер А 1 истцом возведен на личные средства.

Просила суд признать за ней право собственности на объект индивидуального жилищного строительства - пристрой к жилому дому общей площадью 23,1 кв.м.

Определением суда от 25.04.2017 г. соответчиком по делу привлечена администрация г.Перевоз Перевозского муниципального района Нижегородской области.

Решением Перевозского районного суда Нижегородской области от 06 июня 2017 года в иске Сиухиной Н.Д. отказано.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, указывая, что при вынесении решения суд не учел на основании каких документов спорный пристрой был включен в общую площадь <адрес> ФИО2 <адрес>.

Также суд не принял во внимание, что из показаний представителя ООО «Кедр» следует, что пристрой имеет 4 стены и при должной реконструкции может обслуживаться как отдельное от многоквартирного дома строение, в том числе и при сносе многоквартирного дома.

В поступивших на апелляционную жалобу возражениях ответчик администрация Перевозского муниципального района Нижегородской области указывает, что по своим техническим характеристикам (наличие общей стены и сообщения между собой) пристрой не является самостоятельным объектом недвижимости, а является частью жилого <адрес> ФИО2 <адрес>.

Согласно распоряжению Федерального агентства по управлению государственным имуществом № от ДД.ММ.ГГГГ данное жилое помещение с пристроем к жилому дому общей площадью 47.8 кв.м., в том числе пристроя площадью 23.1 кв.м. в составе многоквартирного дома было передано из казны Российской Федерации в муниципальную собственность <адрес> муниципального района ФИО2 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Постановлением администрации <адрес> муниципального района ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «а» в реестр муниципальной собственности городского поселения <адрес> включены жилые помещения, квартиры, в том числе <адрес>, площадью 47,8 кв. м., то есть с учетом площади пристроя.

Просят отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

В заседании судебной коллегии Сиухина Н.Д. и ее представитель по доверенности Закутина О.О. настаивали на отмене решения суда по доводам жалобы.

Представитель администрации г. Перевоз Зайцев А.С. просил решение суда оставить без изменения.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке ст. 327.1 ГПК РФ, выслушав объяснения явившихся по делу лиц, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Суд первой инстанции, разрешая спор по существу, принял предусмотренные законом меры для всестороннего и объективного исследования обстоятельств дела, полно и всесторонне проверил доводы истца, положенные в обоснование заявленных исковых требований, возражения ответчика, правомерно руководствовался положениями закона, регулирующими спорные правоотношения, и пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного иска.

С данным выводом судебная коллегия соглашается, поскольку он соответствует обстоятельствам дела и требованиям закона.

Согласно п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент возведения спорных правоотношений) самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" установлено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно положениям части 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент строительства объекта, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

Частью 2 статьи 263 закреплено, что если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Из материалов дела следует, что распоряжением администрации р.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО10 предоставлена квартира по адресу <адрес> (л.д.11).

На основании договора социального найма жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: ФИО2 <адрес>. общей площадью 47.8 кв.м., жилой площадью 25.1 кв.м, (л.д.12-13). Наймодателем по договору является администрация <адрес> муниципального района ФИО2 <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением в <адрес> ФИО2 <адрес> отдел архитектуры и градостроительства о выдаче строительного паспорта на застройку земельного участка по адресу: ФИО2 <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Сиухиной Н.Д. выдано разрешение на строительство пристроя к дому № <адрес> ФИО2 <адрес> (л.д. 29) и строительный паспорт №. Планом пристроя, являющегося частью технического паспорта № предусмотрено, что пристрой включает в себя кухню площадью 8,43 кв.м., прихожую площадью 3,36 кв.м., веранду площадью 3,36 кв.м. Согласованная общая площадь помещений в пристрое составляет 15,15 кв.м.

Пояснительная записка к техническому паспорту № содержит указание на необходимость обязательного согласования отступлений от проекта.

Согласно техническому паспорту, выполненному ООО «Кедр», общая площадь возведенного истцом пристроя литер «А1» к дому 52 по <адрес> ФИО2 <адрес> составляет 23.1 кв.м. ( кухня – 7,2 кв.м., сан. узел – 3,3 кв.м., прихожая – 4,9 кв.м., котельная- 3,5 кв.м., тамбур - 4,2 кв.м.).

В материалах дела отсутствуют документы, свидетельствующие о согласовании произведенных отступлений от проекта плана пристроя, предусмотренного техническим паспортом №.

В связи с возведением пристроя площадь жилого помещения истца в настоящее время составляет 47,8 кв.м., при этом пристрой имеет общую стену с квартирой и сообщение между собой.

За получением акта ввода пристроя в эксплуатацию истец Сиухина Н.Д. не обращалась.

Распоряжением Федерального агентства по управлению государственным имуществом № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> ФИО2 <адрес> с пристроем к жилому дому литер А1 площадью 23.1 кв.м. в составе многоквартирного дома был передан из казны Российской Федерации в муниципальную собственность <адрес> муниципального района ФИО2 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается актом приема-передачи имущества, составляющего казну Российской Федерации, передаваемого в муниципальную собственность города Перевоз Перевозского муниципального района Нижегородской области.

На основании постановления администрации города перевоз Перевозского муниципального района ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «а» многоквартирный <адрес> ФИО2 <адрес>, включая <адрес> площадью 47,8 кв.м., то есть с учетом возведенного истцом пристроя литер А 1 включен в реестр муниципальной собственности городского поселения <адрес>. Данный факт также подтверждается выпиской из Реестра муниципальной собственности администрации <адрес> муниципального района ФИО2 <адрес>, утвержденного решением Перевозской городской Думы №V от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с актом обследования жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ № физический износ строительных конструкций жилого <адрес> ФИО2 <адрес> по данным экспертного заключения     № от ДД.ММ.ГГГГ составляет 80,2%.

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № жилой <адрес> ФИО2 <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Из постановления администрации <адрес> муниципального района ФИО2 <адрес> №б-п от ДД.ММ.ГГГГ следует, что многоквартирный <адрес> ФИО2 <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, в срок до ДД.ММ.ГГГГ собственникам жилых домов, перечисленных в постановлении рекомендовано принять меры к сносу домов, также постановлено в срок до ДД.ММ.ГГГГ предложить гражданам, проживающих в домах, подлежащих сносу, жилые помещения для расселения.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, при этом исходил из того, что истец является нанимателем <адрес> ФИО2 <адрес> на основании договора социального найма жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда от ДД.М░.░░░░, ░░░░░-░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 3 ░░. 222 ░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░2 <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ №, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░2 <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░ № «░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ <░░░░░>.

░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ 4 ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 19.03.2014 ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░1 ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░> ░░░2 <░░░░░>.

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░, ░░░ ░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░> ░░░2 <░░░░░>, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░2 <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░ № «░»-░ «░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░. 39 ░░░ ░░ ░░░░░░░ 06.06.2017 ░. ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 06.06.2017 ░.. ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░. 39 ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░. 67 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 330 ░░░ ░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 328, 329, 330 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 06 ░░░░ 2017 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: