Решение по делу № 2-2815/2014 от 09.04.2014

разрешить публикацию

ф\с Баранова Л.В.

Дело № 2-2815/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 сентября 2014 года

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Л.В. Барановой,

при секретаре А.А.Блиновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Ефремова Е.В.обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок.

В обоснвоание иска указала, что она является членом садового некоммерческого товарищества «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время и пользуется земельным участком с кадастровым №, площадью <данные изъяты> предоставленным для садоводства, расположенным по адресу: <адрес>. В целях оформления документов на земельный участок истец обратилась в Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно. ДД.ММ.ГГГГ Ефремовой Е.В.было отказано в предоставлении земельного участка бесплатно, поскольку истцом не были предоставлены установленные действующим законодательством документы,а именно: не представлены надлежаще заверенные документы, подтверждающие, что земельный массив, на котором расположено садоводческое некоммерческое товарищество, был предоставлен СНТ «<данные изъяты>» на праве постоянного (бессрочного) пользования, или на ином праве, документы, подтверждающие создание СНТ до вступления в законную силу ФЗ от 15.04.1998 года №66-ФЗ, а также документы, подтверждающие членство истца в СНТ и генеральный план. Считает действия ответчика неправомерными, поскольку оснований для отказа в предоставлении земельного участка истцу не имеется, спорный земельный участок находится в границах СНТ «<данные изъяты>», что подтверждается генеральным планом СНТ, земельный участок был предоставлен под коллективное садоводство работникам ФИО3-Посадской меховой фабрики до введения в действие ФЗ от 15.04.1998 года №66-ФЗ. Поскольку истцом были выполнены требования, предусмотренные ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических, дачных объединениях граждан» просила суд признать за Ефремовой Е.В.право собственности на земельный участок с кадастровым №, площадью <данные изъяты> из земель сельскохозяйственного назначения для садоводства, расположенный по адресу: <адрес>

Представитель истца Ефремовой Е.В. по доверенности Гаврилова М.Ю., являясь также председателем СНТ «<данные изъяты> (третьего лица) в судебном заседании заявленные Ефремовой Е.В. требования поддержала и пояснила, что земельный участок, предоставленный в пользование Ефремова Е.В. находится в границах СНТ «<данные изъяты> Ефремова Е.В.оплачивает членские взносы за земельный участок, задолженности не имеет. Пояснила, что действительно СНТ <данные изъяты>» было зарегистрировано в качестве юридического лица только в ДД.ММ.ГГГГ. До указанного времени работникам Сергиево-Посадской меховой фабрики для создания СНТ был согласован выбор земельного участка площадью <данные изъяты> под коллективное садоводство из земель ТОО «<данные изъяты> В ДД.ММ.ГГГГ коллектив садоводов решил переименоваться, однако по незнанию сформировали и зарегистрировали документы по созданию СНТ «Поляна». По требованиям налоговой инспекции СНТ «<данные изъяты>» выплатила задолженности, образовавшиеся за 3 последних года за СТ «<данные изъяты>» до регистрации СНТ «<данные изъяты>» в качестве юридического лица, в связи с чем полагала, что фактически СНТ было образовано до вступления в законную силу 66-ФЗ.

Представитель ответчика Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области по доверенности Бараненко М.В. в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что действительно истец обращался в Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района с заявлением о предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка. В адрес истца было направлено письмо, разъясняющее необходимость предоставления ряда документов, необходимых для решения вопроса о предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка в СНТ «<данные изъяты>. Поскольку истребуемые документы о выделении земельного массива на каком либо праве СНТ, подтверждающие членство Ефремовой Е.В. в СНТ, подтверждающие образование СНТ в качестве юридического лица до вступления в законную силу ФЗ от 15.04.1998 года №66-ФЗ представлены не были, истец не имеет права на предоставление участка в собственность бесплатно.

Пояснила, что в соответствии с решение общего собрания СНТ «<данные изъяты>» от Ефремова Е.В.является членом СНТ. Однако, в соответствии с п.10 ст. 3 ФЗ «О введение в действие ЗК РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления районов, в связи с чем полагала, что у председателя СНТ отсутствуют правовые основания для принятия граждан в члены некоммерческого объединения после 2001 года на свободные земельные участки.

Также пояснила, что СНТ «<данные изъяты>» создано после вступления в силу ФЗ от 15.04.1998 г. №66-ФЗ. Земельный массив площадью <данные изъяты>, указанный в постановлении Главы Администрации Сергиево-Посадского района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ не был предоставлен СНТ «<данные изъяты>». Просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица ФГБУ ФКП Росреестра в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом. Суд руководствуясь ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр, и все, что прочно связано с землей, т.е. объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в частности из актов органов государственной власти и местного самоуправления, судебного решения.

Общие основания приобретения права собственности на земельный участок предусмотрены главой 14 ГК РФ.

В ч.2 ст.15 ЗК РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу статьи 3 Федерального закона "О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации" переоформление садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном статьей 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

В силу ч.2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических, дачных объединениях граждан» в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению или другой организации, при которой до вступления в силу настоящего федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения, либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документов. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

К данному заявлению прилагаются следующие документы:

- описание местоположения границ такого земельного участка подготовленное этим гражданином;

- заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения границ такого земельного участка местоположению границ земельного участка, фактически используемого гражданином.

Из материалов дела усматривается, что Постановлением Главы администрации Сергиево-Посадского района от ДД.ММ.ГГГГ № на основании материалов землеустроительной подготовки утверждены границы земельного участка площадью <данные изъяты> в <адрес> Васильевского с/о под коллективное садоводство работникам Сергиево - Посадской меховой фабрики. Указанный земельный участок изъят из земель ТОО «<данные изъяты>». Коллектив Сергиево - Посадской меховой фабрики обязан разработать генеральный план и начать застройку садовых участков после согласования проекта застройки (л.д.41).

Постановлением Главы администрации Сергиево-Посадского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № согласован выбор земельного участка площадью <данные изъяты> под коллективное садоводство работникам Сергиево-Посадской меховой фабрики из земель ТОО «<данные изъяты>». На комитет по земельным ресурсам и землеустройству возложена обязанность произвести отвод земельного участка в натуре.

ДД.ММ.ГГГГ подготовлен план земельного участка, выделенного под создание коллективное садоводство работникам Сергиево - Посадской меховой фабрики.

Согласно ст.66 ЗК РСФСР (в ред. Закона РФ от 28.04.1993 года № 4888-1; Указов Президента РФ от 16.12.1993 года № 2162, от 24.12.1993 года № 2287), действующих на момент предоставления земельного массива под коллективное садоводство, земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ и из земель, находящихся в собственности членов указанных товариществ.

Материалами дела подтверждается фактическое создание садоводческого товарищества работников Сергиево - Посадской меховой фабрики, при котором в последующем было создано СНТ «<данные изъяты>» (что подтверждается Уставом СНТ) и предоставление данному товариществу земельного участка до введения в действие ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" и до введения в действие Земельного кодекса РФ.

Обстоятельства предоставления участка непосредственно для создания СНТ "<данные изъяты> так же как и обоснованность пользования членами указанного СНТ земельным участком ответчиком не оспариваются.

Судом установлено, что Садоводческое некоммерческое товарищество «<данные изъяты>» было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ и действует по настоящее время.

Из Устава СНТ «<данные изъяты>» усматривается, что рабочие и служащие Сергиево - Посадской меховой фабрики во исполнение ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» объединяются в СНТ «<данные изъяты>».

Декларации по земельному налогу СНТ «<данные изъяты>» предоставлялись с ДД.ММ.ГГГГ, налог уплачивался в сроки установленные законодательством.

Принимая во внимание, факт предоставления земельного участка для создания СНТ «<данные изъяты>» до введения в действие ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" и до введения в действие Земельного кодекса РФ, суд приходит к выводу, что регистрация СНТ «<данные изъяты>» в качестве юридического лица после вступления в действие ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", не может препятствовать членам СНТ в приобретении находящихся в их пользовании земельные участки бесплатно.

Постановление Главы администрации Сергиево-Посадского района от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановление Главы администрации Сергиево-Посадского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № достоверно подтверждают факт выделения массива земельного участка для ведения садоводства работникам Сергиево - Посадской меховой фабрики, при котором в последующем было создано СНТ «<данные изъяты>

Отсутствие указания на определенный вид права в документах при выделении земельного участка СНТ «<данные изъяты> не является безусловным основанием для отказа членам СНТ в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно. Каких-либо ограничений либо запретов в предоставлении спорного земельного участка в собственность бесплатно в соответствии ст. 27 ЗК РФ не установлено.

Реализация гражданами права на бесплатное приобретение в собственность спорного земельного участка, возникшего до введения в действие Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" и Земельного кодекса Российской Федерации, не может быть поставлена в зависимость от бездействия садоводческого товарищества по исполнению обязанности зарегистрировать свое создание до 2004 года, а также ненадлежащего исполнения администрацией Сергиево-Посадского района Московской области обязанности по предоставлению в установленном законом порядке земельного участка данному товариществу до 2006 года.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами по делу, что Ефремова Е.В.является членом СНТ «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ, в ее пользовании находится земельный участок с кадастровым №, площадью <данные изъяты>., из земель сельскохозяйственного назначения для садоводства, расположенный по адресу: <адрес>

Ефремова Е.В. принята в члены СНТ «<данные изъяты>» с соблюдением правил установленных ФЗ от 15.04.1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", п. 4 Устава СНТ решением общего собрания членов СНТ.

Доводы представителя ответчика по доверенности Бараненко М.В. об отсутствии у председателя СНТ «<данные изъяты>» оснований для принятия в члены СНТ граждан после 2001 года суд находит несостоятельными, поскольку вопрос о приеме в члены объединения в соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 15.04.1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" относится к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных).

В силу статьи 32 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе приступить к использованию садовых, огородных или дачных земельных участков после выноса в натуру проекта организации и застройки территории такого объединения и утверждения общим собранием его членов (собранием уполномоченных) распределения садовых, огородных или дачных земельных участков между членами такого объединения.

Указанный закон не наделяет органы местного самоуправления правом на принятие граждан в члены СНТ, выделение в пользование конкретному лицу земельного участка без решения на то общего собрания членов СНТ.

Таким образом, общее собрание членов СНТ «<данные изъяты>», решая вопрос о распределении земельного участка №, входящего в состав земельного участка, принадлежащего СНТ «<данные изъяты>» на праве пользования, действовало в пределах своих полномочий.

Кроме того, суд принимает во внимание, что решение общего собрания СНТ «<данные изъяты>» о принятии Ефремовой Е.В. в члены СНТ и выделении в ее пользование земельного участка № никем не оспорено и незаконным не признано.

Отсутствие членства Ефремовой Е.В. в СНТ в период, предшествующий введению в действие Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", не препятствует, исходя из приведенных выше положений закона ( ст. 3 Федерального закона "О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации", ст. 28 ФЗ-66), реализации права на бесплатное получение земельного участка в собственность.

Поскольку Ефремова Е.В.с ДД.ММ.ГГГГ пользуется земельным участком 19 в СНТ «<данные изъяты>» на законных основаниях, ее право не оспорено, спорный земельный участок, находящийся в границах СНТ, что подтверждается генпланом, был предоставлен в пользование Ефремовой Е.В. как члена СНТ "<данные изъяты>", земельный массив был предоставлен СНТ до введение в действие ФЗ-66, то в силу ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", истец имеет право приобрести спорный участок в собственность бесплатно.

На основании изложенного, руководствуясь ФЗ «О садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998г. № 66-ФЗ, ст.ст.15,28 ЗК РФ, ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок с кадастровым №, площадью <данные изъяты> из земель сельскохозяйственного назначения для садоводства, расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Сергиево-Посадский городской суд в течение месяца со дня составления в мотивированной форме.

Судья Л.В. Баранова

Решение принято в окончательной форме 09.09.2014 года.

Судья Л.В. Баранова