Решение по делу № 2-237/2016 от 21.04.2016

Гражданское дело № 2-237/2016 г.

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

с. Нерчинский Завод                                                           11 мая 2016 года

Нерчинско-Заводский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Былковой В.А.,

при секретаре судебного заседания Гордовой И.С.,

с участием помощника прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края Ярославцева Р.С.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Широковское» о понуждении по вступлению решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства по обеспечению требований пожарной безопасности, а именно: обеспечить наличие пригодных к использованию огнетушителей, приобрести передвижной огнетушитель, покрывала для изоляции очага возгорания из негорючего материала в количестве двух штук, обеспечить путем проведения ремонта оборудования водонапорной башни по созданию в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источника наружного водоснабжения,

У С Т А Н О В И Л:

         Прокурор Нерчинско-Заводского района обратился в суд в защиту интересов неопределённого круга лиц с вышеназванным исковым заявлением к администрации СП «Широковское», мотивируя следующим.

        В ходе проведенной прокуратурой проверки требований законодательства о пожарной безопасности, выявлены нарушения в деятельности Администрации СП «Широковское» МР «Нерчинско-Заводский район» в частности, состояние пожарной безопасности на территории сельского поселения не отвечает установленным требованиям, так не осуществлено приобретение и оборудование в достаточном количестве первичными средствами пожаротушения в границах населенных пунктов поселения, что противоречит требованиям Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

          Просил понудить Администрацию сельского поселения «Широковское» по вступлению решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства по обеспечению требований пожарной безопасности, а именно: обеспечить наличие пригодных к использованию огнетушителей, приобрести передвижной огнетушитель, покрывала для изоляции очага возгорания из негорючего материала в количестве двух штук, обеспечить путем проведения ремонта оборудования водонапорной башни по созданию в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источника наружного водоснабжения.

      В судебном заседании помощник прокурора Нерчинско-Заводского района Ярославцев Р.С. заявленные исковые требования поддержал. Ввиду пожароопасного периода, введенного в Забайкальском крае, включая Нерчинско-Заводский район, возражал против установления срока исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

         Представитель ответчика Администрации СП «Широковское» муниципального района «Нерчинско-Заводский район» Загайнова Л.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещен, предоставил заявление о рассмотрении дела без его участия, против удовлетворения иска прокурора не возражает, просил предоставить срок для добровольного исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

       Разрешая вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившегося представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте слушания дела, суд счел возможным принять решение при данной явке.

       Выслушав процессуального истца, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

         Прокурор в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Из п. 9 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

        Согласно ст.2 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»     законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативно-правовые акты.

    В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» одной из основных функций системы обеспечения пожарной безопасности является осуществление мер пожарной безопасности.    I

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»     к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов отнесено, в том числе: принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»     граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

         Согласно ч. 1 ст. 1, ст.43, ч.1 ст.63 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

              Первичные средства пожаротушения предназначены для использования работниками организаций, личным составом подразделений пожарной охраны и иными лицами в целях борьбы с пожарами и подразделяются на следующие типы: переносные и передвижные огнетушители; пожарные краны и средства обеспечения их использования; пожарный инвентарь; покрывала для изоляции очага возгорания.

Первичные меры пожарной безопасности включают в себя реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования.

        Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» утверждены «Правила противопожарного режима в Российской Федерации».

        В нарушение вышеуказанных норм в сельском поселении «Широковское» МР Нерчинско-Заводский район отсутствуют: пригодные к использованию огнетушители, покрывала для изоляции очага возгорания из негорючего материала, не обеспечены средства для пожаротушения, в частности нет условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения.

Согласно ст. 1 Федерального закона РФ № 68-ФЗ от 21.12.1994 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

         Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий,

проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Непринятие мер по приобретению и оборудованию первичными средствами пожаротушения администрацией сельского поселения «Широковское», допущение тем самым нарушений требований пожарной безопасности в условиях подготовки к пожароопасному периоду 2015-2016 годов, создает угрозу жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, в частности, жителей с. Широкая, а также лиц проживающих и пребывающих на территории Нерчинско-Заводского района, круг которых определить не представляется возможным, ввиду чего исковые требования прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края являются обоснованными и законными, поэтому подлежат удовлетворению.

С учетом позиции помощника прокурора Нерчинско-Заводского района, ввиду пожароопасного периода, суд не находит оснований для предоставления ответчику срока для добровольного исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

          Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

          Исковое заявление прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Широковское» о понуждении по вступлению решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства по обеспечению требований пожарной безопасности, а именно: обеспечить наличие пригодных к использованию огнетушителей, приобрести передвижной огнетушитель, покрывала для изоляции очага возгорания из негорючего материала в количестве двух штук, обеспечить путем проведения ремонта оборудования водонапорной башни по созданию в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, удовлетворить.

Понудить Администрацию сельского поселения «Широковское» муниципального района «Нерчинско-Заводский район» Забайкальского края по вступлению решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства по обеспечению требований пожарной безопасности, а именно: обеспечить наличие пригодных к использованию огнетушителей, приобрести передвижной огнетушитель, покрывала для изоляции очага возгорания из негорючего материала в количестве двух штук, обеспечить путем проведения ремонта оборудования водонапорной башни по созданию в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения.

          Решение может быть обжаловано либо опротестовано прокурором в коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня его оглашения с подачей апелляционной жалобы, представления через Нерчинско-Заводский районный суд Забайкальского края.

Копия верна: Судья                                                       В.А. Былкова