Решение по делу № 2-1264/2024 (2-6198/2023;) от 28.11.2023

Дело № 2-1264/2024

21RS0025-01-2023-006912-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ           г. Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары

под председательством судьи Алексеевой И.А.,

при секретаре судебного заседания Пузыревой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Матвеевой С.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии о признании решения незаконным, включении периодов работы, учебных отпусков в специальный стаж работы, связанной с осуществлением педагогической деятельности,

при участи истца Матвеевой С.В.,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ Матвеева С.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ №, включении в специальный стаж работы, связанной с осуществлением педагогической деятельности в учреждении для детей, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебные отпуска при работе в должности <данные изъяты>

- ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - учебные отпуска;

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения на курсах повышения квалификации;

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Матвеева С.В. обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", имея для этого необходимый стаж <данные изъяты> деятельности.

Однако Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении ей пенсии по указанному основанию было отказано со ссылкой на отсутствие требуемой продолжительности стажа: требуемая продолжительность специального стажа - 25 лет; фактическая продолжительность специального стажа (по подсчету ответчика) - 21 год 14 дней; фактическая величина индивидуального пенсионного коэффициента - достаточна.

Ответчиком в стаж <данные изъяты> деятельности не были включены периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности <данные изъяты>, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебные отпуска при работе в должности <данные изъяты>; поскольку работодатель индивидуальными сведениями не подтверждает выполнение <данные изъяты> деятельности;

- ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - учебные отпуска;

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения на курсах повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 и 3 лет. Поскольку в соответствии с пунктом 5 Правил исчисление периодов работы не предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком; а также со ссылкой ст. ст. 27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

Полагает, что для определения права на включение спорных периодов в специальный стаж истца в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», подлежит применению законодательство, действовавшее в спорный период, а именно Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР ото 17 декабря 1959 года № 1397. Соответственно, право педагогических работников на пенсию за выслугу лет было предусмотрено и действовавшим до 01 октября 1993 года законодательством, в частности постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» данным постановлением утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и положение о порядке исчисления стада для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, действовавших в период спорных правоотношений, было предусмотрено, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Положениями Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, отсутствуют какие- либо ограничения в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в дополнительных отпусках в связи с обучением. В соответствии со ст. 187 ТК РФ, ранее ст. 112 КЗОТ РСФСР в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работники, успешно обучающиеся в учебных заведениях профессионального образования (средне- специального, высшего профессионального образования), освобождаются от работы для подготовки и сдачи экзаменов с сохранением за ними среднего заработка и места работы.

В период курсов повышения квалификации в соответствии со ст. 187 ТК РФ за истцом сохранились место работы и средняя заработная плата, из которой производились отчисления в ПФР.

Со ссылкой на п. 19 ч.1 ст. 3 Федерального закона «О страховых пенсиях» исковые требования просила удовлетворить.

В судебном заседании истец Матвеева С.В. исковые требования поддержала и просила удовлетворить. Суду пояснила, что весь спорный период она осуществляла трудовую деятельность в <данные изъяты>.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике ФИО в судебном заседании не участвовала, представила возражения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29). В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лет лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждении для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи. Согласно части 1.1 статьи 30 ФЗ № 400- ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначаются не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему ФЗ.

Согласно части 3 статьи 30 ФЗ № 400- ФЗ периоды работы (деятельности, имевшие место до дня вступления в силу настоящего ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. ДД.ММ.ГГГГ Матвеева С.В. была зарегистрирована в системе индивидуального (персонифицированного) учета.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 57 с углубленным изучением отдельных предметов» города Чебоксары Чувашской Республики в судебном заседании не участвовал, извещены в установленном порядке.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ Матвеева С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № Матвеевой С.В. отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией.

В соответствии с указанным решением <данные изъяты> стаж Матвеевой С.В. составил 21 год 14 дней. Фактическая величина индивидуального пенсионного коэффициента - достаточна. В специальный педагогический стаж истца не были включены, в том числе, периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебные отпуска при работе в должности <данные изъяты>

- ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - учебные отпуска;

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1.1 приведенной статьи страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с части 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно части 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно подпункту "м" пункта 1 данного Постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (далее - Список от 29 октября 2002 года N 781).

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрена должность учителя, а пункт 1.1 раздела "Наименование учреждений" - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 года N 781, засчитываются в стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или иной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Из трудовой книжки №, дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ, Матвеевой С.В. следует, что Матвеева С.В. ДД.ММ.ГГГГ принята <данные изъяты>

Из представленной суду копии исторической справки о переименовании <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что указанное учреждение было образовано в ДД.ММ.ГГГГ как <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в <данные изъяты>, а с ДД.ММ.ГГГГ - в <данные изъяты>

Истец Матвеева С.В. в спорные периоды (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) осуществляла <данные изъяты> деятельность, занимая должность <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ не менее 1 ставки (приказ о приеме № от ДД.ММ.ГГГГ.) (л.д. 13), включенную в Списки, работала на полную ставку. В связи с переименованием учреждений ее должностные обязанности не изменялись.

Несоответствие наименований учреждений, в которых работал истец в спорные периоды, наименованиям учреждений, включенных в Список, само по себе не может служить основанием для отказа во включении указанных периодов работы в специальный педагогический стаж. Несвоевременное приведение работодателем наименования учреждения в соответствие с требованиями закона также не может являться основанием для отказа в защите пенсионных прав.

При таких обстоятельствах требования Матвеевой С.В. в части включения в подсчет ее специального стажа периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> подлежат удовлетворению.

Для оценки пенсионных прав истца в указанный спорный период подлежит применению Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463, который предусматривает должность "учитель" и наименования учреждений - школы всех наименований, средние общеобразовательные школы. Наименование учреждения "Учебно-воспитательный комплекс" данным Списком не предусмотрено.

Из материалов дела следует, что учреждение, в котором проработала истец в спорные периоды, - <данные изъяты>, а затем и <данные изъяты>, является образовательным учреждением, и основными задачами учреждения являются: обеспечение укрепления и сохранения здоровья детей, углубленное и расширенное изучение предметов гуманитарных, математических, естественных дисциплин в группах детей и др. Таким образом, учреждение выполняло все функции образовательного учреждения, в своей деятельности руководствовалось Законом Российской Федерации и Чувашской Республики "Об образовании".

Истец в спорные периоды осуществляла <данные изъяты> деятельность, занимая должность <данные изъяты>, включенную в Списки. В связи с переименованием учреждения ее должностные обязанности не изменялись.

Согласно записям в трудовой книжке №, дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ, Матвеевой С.В., справке от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (справка от ДД.ММ.ГГГГ) Матвеева С.В. работала в должности <данные изъяты> на 1 ставку (л.д. 13).

Соответственно, периоды учебных отпусков и курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебные отпуска при работе в должности <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - учебные отпуска; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж.

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, прямо предусмотрено включение в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наряду с периодами работы, указанными в пункте 4 данных Правил, периодов ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков, независимо от оснований их предоставления и от факта уплаты работодателем за время таких отпусков страховых взносов, поскольку периоды таких отпусков приравниваются к выполнению работником прямых обязанностей по должности, а работа, имевшая место в период их предоставления, должна быть засчитана истцу в специальный стаж для досрочного назначения пенсии.

Из материалов дела следует, что Матвеевой С.В. предоставлен учебный отпуск с

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с сохранением заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с сохранением заработной платы ( л.д. 13 ), данные учебные отпуска проходили при работе в должности <данные изъяты>, как и учебные отпуска ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ и курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ.

Повышение квалификации является трудовой обязанностью истца, непосредственно связанной с выполнением функции <данные изъяты> работника, а работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, так как это является условием осуществления работниками <данные изъяты> деятельности. В силу ч. 4 ст. 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. В спорный период Матвеева С.В. продолжала состоять с работодателем в трудовых правоотношениях, ей в эти периоды начислялась заработная плата, отчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд.

Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, регулирующие, в том числе, и досрочное назначение пенсий педагогическим работникам за осуществление педагогической деятельности, не содержат запрета на включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации работников.

Поскольку периоды нахождения в командировках, курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся в командировки, то исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

При таких обстоятельствах требования истца о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебные отпуска при работе в должности <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - учебные отпуска; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Матвеевой С.В. (<данные изъяты>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии (<данные изъяты>) удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в специальный стаж периодов:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебные отпуска при работе в должности <данные изъяты>

- ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - учебные отпуска;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чуваши включить в специальный стаж Матвеевой С.В. дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебные отпуска при работе в должности <данные изъяты>

- ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - учебные отпуска;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики.

Мотивированное решение составляется в течение 5 дней

Председательствующий: судья                 И.А. Алексеева

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.