Решение по делу № 2а-1112/2021 от 29.12.2020

Дело № 2а-1112/2021

14RS0035-01-2020-022097-52

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Якутск                         27 января 2021 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Смирниковой В.Г., единолично, при секретаре Готовцевой А.С.

с участием представителя административных истцов Буртовой П.А.

представителя административного ответчика Голоковой В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Наумова Василия Юрьевича, Симонова Сергея Михайловича к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска о признании незаконным решения

у с т а н о в и л :

Наумов В.Ю., Симонов С.М. обратились в суд с вышеуказанным административным иском. В обоснование административного иска указано, что административные истцы являются сособственниками гаражного бокса №, расположенного по адресу: ____ Истцы обратились в ДИЗО ОА г. Якутска с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка под гаражный бокс. Им было отказано в предоставлении земельного участка под гаражный бокс в связи с тем, что над гаражным боксом имеется нежилое помещение, месторасположение границ земельного участка не установлено. Административные истцы считают данное решение незаконным, нарушающим их права, поскольку ранее вступившим в законную силу решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) на Департамент имущественных и земельных отношений ОА г. Якутска возложена обязанность подать заявление об уточнении местоположения границ земельного участка. Просили признать незаконными бездействие ДИЗО АО г. Якутска в подаче заявления об уточнении месторасположения границ земельного участка с кадастровым номером №, отказ ДИЗО ОА г. Якутска от ____ 2020г. в предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, повторно обязать ДИЗО ОА г. Якутска подать в Управление Росреестра по РС (Я) заявление об уточнении месторасположения границ земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с Федеральным законом «О государственной кадастре недвижимости», обязать ДИЗО ОА г. Якутска предоставить в собственность земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ____», взыскать расходы по уплате госпошлины в размере 1200 руб.

В суд административные истцы, представитель заинтересованного лица не явились, извещены, истцы направили своего представителя. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании представитель административных истцов уточнила требования, просила признать незаконным отказ ДИЗО ОА г. Якутска от ____ 2020г. в предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, обязать ДИЗО ОА г. Якутска предоставить в собственность земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ____», взыскать расходы по уплате госпошлины в размере 1200 руб.

В судебном заседании представитель административного ответчика иск не признала, просила в его удовлетворении отказать, ссылаясь на законность и обоснованность отказа органа местного самоуправления.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено право граждан и организаций на обращение в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Трехмесячный срок обращения с административным исковым заявлением в суд, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ, административными истцами не пропущен, поскольку оспариваемый отказ изложен в уведомлении от ____ 2020 года, а административное исковое заявление поступило в суд ____ 2020 года.

Наумов В.Ю. и Симонов С.М. являются сособственниками нежилого помещения, расположенного по адресу: ____», площадью ___ кв.м., что подтверждается копией выписки из ЕГРН.

____ 2020 года они обратились с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № под гаражный бокс №№ по адресу: ____

____ 2020 года ДИЗО ОА г. Якутска направило административным истцам уведомление № об отказе в предоставлении указанного земельного участка в связи с тем, что границы испрашиваемого земельного участка не установлены, над гаражным боксом имеется нежилое помещение.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса, если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане и юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса

В соответствии с подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса.

В отказе в предоставлении земельного участка в собственность основания, приведенные в ст. 39.16 ЗК РФ, не указаны.

В нарушение требований ст. 226 КАС РФ административный ответчик не представил суду доказательства, свидетельствующие о наличии оснований, предусмотренных ст. 39.16 ЗК РФ, для отказа в предоставлении земельного участка.

В силу ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на условиях сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган.

Из толкования указанной нормы следует, что неделимый земельный участок – это земельный участок, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или изменяемым земельным участкам.

В данном случае гаражный бокс является самостоятельным объектом недвижимости, право собственности на которое зарегистрировано административными истцами в установленном порядке.

К неделимому земельному участку можно отнести земельный участок, на котором находится объект недвижимости (торговый центр или двухэтажные гаражи), помещения в которых принадлежат разным лицам.

Из схемы расположения спорного земельного участка усматривается, что он не является неделимым земельным участком. Доказательства, свидетельствующие об обратном, суду не представлены.

Доводы представителя ответчика о том, что над гаражным боксом имеется нежилое помещение, не являются основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка. Из пояснений представителя административного истца следует, что нежилое помещение надстроено административными истцами. Доказательства, свидетельствующие о том, что нежилое помещение принадлежит третьим лицам, стороной ответчика не предоставлены. Кроме того, если административный ответчик считает, что нежилое помещение над гаражным боксом является самовольной постройкой, он вправе обратиться в суд с иском о сносе.

Доводы представителя административного ответчика о том, что границы испрашиваемого земельного участка не установлены, не могут быть приняты во внимание. Вступившим в законную силу решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 09 января 2019г. на Департамент имущественных и земельных отношений Окружной Администрации города Якутска возложена обязанность подать в Управление Росреестра по РС (Я) заявление об уточнении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

Из обстоятельств дела усматривается, что решение суда ответчиком не исполнено.

При таких обстоятельствах, исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств, принципа равноправия, суд признает действия органа местного самоуправления незаконными и нарушающими права и охраняемые законом интересы административных истцов.

С учетом изложенного, нарушенные права и законные интересы административных истцов подлежат восстановлению путем возложения на административного ответчика обязанности совершить действия по предоставлению земельного участка в собственность в соответствии с требованиями действующего законодательства, поскольку административные истцы неоднократно обращались с заявлением о предоставлении земельного участка, указанное выше решение суда не было исполнено в течение 2 лет.

На основании ст. 111 КАС РФ с ответчика подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в размере 600 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Признать незаконным отказ Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска от ____ 2020 г. № в предоставлении в собственность земельного участка, с кадастровым номером №

Обязать Департамент имущественных и земельный отношений Окружной администрации г. Якутска предоставить в собственность Наумова Василия Юрьевича, Симонова Сергея Михайловича земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ____» в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Взыскать с Департамент имущественных и земельный отношений Окружной администрации г. Якутска в пользу Наумова Василия Юрьевича расходы по уплате госпошлины в размере 1200 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья:              В.Г. Смирникова