Решение по делу № 2-2070/2018 от 12.02.2018

Дело № – 2070/2018                      ДД.ММ.ГГГГ

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе:

председательствующего судьи Моисеенко Н.С.,

при секретаре судебных заседаний Русиновой К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Кравцова И. С. к Архангельской таможне о признании недействительным расчета выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет и понуждении произвести перерасчет выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет,

УСТАНОВИЛ:

Истец Кравцов И.С. обратился в суд с иском к Архангельской таможне о признании недействительным расчета выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет и понуждении произвести перерасчет выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет путем не включения периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся сотрудником Архангельской таможни Северо – Западного таможенного управления Федеральной таможенной службы России. С ДД.ММ.ГГГГ он является получателем пенсии за выслугу лет. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением не включать в его выслугу лет для назначения выплаты пенсии определенный период времени, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Письмом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в удовлетворении его заявления о не включении в расчет выслуги лет для назначении и выплаты пенсии отдельного периода времени. Полагает, что данный отказ является незаконным.

Истец Кравцов И.С. в судебном заседании заявленные требования и доводы в их обоснование поддержал в полном объеме. Просил их удовлетворить.

Представители ответчика Архангельской таможни Костылева Е.В., Митрохина Ю.В., действовавшие на основании доверенностей, с заявленными требованиями не согласились, указав на их необоснованность.

Представитель третьего лица Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда российской Федерации в <адрес> Архангельской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В представленном в суд отзыве на исковое заявление с заявленным истцом требованиями не согласился.

Суд, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, оценив все в совокупности с нормами действующего законодательства и представленными доказательства, приходит к следующему.

Судом установлено, что истец Кравцов И.С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в Архангельской таможне.

Приказом Архангельской таможни от ДД.ММ.ГГГГ № – к майор таможенной службы Кравцов И.С., инспектор отдела оперативно – дежурной службы и таможенной охраны отдела со службы в таможенных органах Российской Федерации в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 48 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию) был уволен с ДД.ММ.ГГГГ. Выслуга лет в таможенных органах для назначения и выплаты пенсии на ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении составляет 33 года 00 месяцев 08 дней, в льготном исчислении – 12 лет 03 месяца 11 дней, общая – 45 лет 03 месяца 19 дней.

ДД.ММ.ГГГГ истец Кравцов И.С. обратился к ответчику с заявлением о перерасчете выслуги лет для назначения и выплаты пенсии за выслуг лет, а именно не включения в выслугу лет периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № – 01 - 51/00875 истцу Кравцову И.С. было отказано в перерасчете выслуги лет.

С ДД.ММ.ГГГГ истец Кравцов И.С. является получателем пенсии за выслугу лет, что подтверждается пенсионным удостоверением серии АА № от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со статьей 50 Федерального Закона «О службе в таможенных органах Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ пенсионное обеспечение сотрудников таможенных органов и членов их семей осуществляется на условиях и по нормам, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и членов их семей.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов с учетом особенностей прохождения службы в таможенных органах определяется Правительством Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу регламентировано Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от ДД.ММ.ГГГГ № – 1.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № было утверждено Положение об исчислении выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов с учетом особенностей прохождения службы в таможенных органах Российской Федерации (далее – Положение).

Пунктом 2 вышеуказанного Положения определено, что в выслугу лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов засчитываются:

а) исчисленное в соответствии с Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, и их семьям в Российской Федерации" время службы (работы): в таможенных органах на должностях сотрудников, в том числе в качестве стажеров, или должностях федеральной государственной гражданской службы; в органах налоговой полиции в качестве сотрудников, имеющих специальные звания, с учетом особенностей прохождения службы в этих органах, установленных Законом Российской Федерации "О федеральных органах налоговой полиции" и Положением о прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации; указанное в статье 18 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей";

б) время службы (работы) в учреждениях и организациях Государственного таможенного комитета Российской Федерации и таможенных органов бывшего Союза ССР на должностях, по которым предусмотрено присвоение специального (персонального) звания;

в) время работы в органах и центральном аппарате Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации в качестве руководителей и специалистов по профилю деятельности указанных федеральных органов исполнительной власти;

г) время работы в органах и центральном аппарате Государственной налоговой службы Российской Федерации в качестве руководителей и инспекторов по профилю работы указанного федерального органа исполнительной власти;

д) время работы (службы) в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации, исчисленное в соответствии с Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 942 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий работникам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации и их семьям" ;

е) время работы в качестве судьи;

ж) время обучения до поступления на службу в таможенные органы в высших и средних специальных образовательных учреждениях на очных отделениях (до пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев;

з) иные периоды работы, кроме вышеперечисленных, учтенные в соответствии с ранее действовавшим законодательством для выплаты процентной надбавки за выслугу лет (зачисленным в таможенные органы до ДД.ММ.ГГГГ.);

и) время службы (работы), исчисленное на день поступления на службу в таможенные органы Российской Федерации: для назначения пенсий военнослужащим, проходившим до ДД.ММ.ГГГГ военную службу по контракту и по призыву в органах военного управления и воинских формированиях на территориях Республики Крым и <адрес>, сотрудникам правоохранительных органов, имевшим специальные звания, работникам органов прокуратуры, замещавшим до ДД.ММ.ГГГГ должности в указанных органах на территориях Республики Крым и <адрес>.

Время службы (работы), предусмотренное подпунктом «и» пункта 2 настоящего Положения, включается в выслугу лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов, признанным гражданами Российской Федерации в соответствии с Федеральным конституционным законом "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя".

Из расчета выслуги лет Кравцова И.С. для назначения пенсии следует, что в неё включены следующие периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период службы в Советской Армии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период службы (работы) в должностях инспектора, старшего инспектора Архангельской таможни.

Частью 4 статьи 7 Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от ДД.ММ.ГГГГ № – 1 (в редакции Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ) определено, что лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных настоящим Законом, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ.

Частью 4 статьи 13 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ установлено, что при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с указанным Законом.

Приведенные нормативные положения являются элементом правового механизма, гарантирующего пенсионерам, получающим пенсию по Закону Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 и работающим по трудовому договору, возможность получать страховую пенсию (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) с учетом страховых взносов, отраженных на их индивидуальных лицевых счетах в Пенсионном фонде Российской Федерации, при наличии условий для назначения страховой пенсии, предусмотренных Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ.

Установленное действующим правовым регулированием правило, исключающее возможность одновременного зачета в выслугу лет и в страховой стаж хронологически совпадающих периодов обусловлено тем, что такие периоды были учтены при определении размера пенсии за выслугу лет, носящей характер основной пенсионной выплаты, назначаемой на основании специального закона уволенным со службы сотрудникам как лицам с особым правовым статусом исходя из продолжительности выслуги лет, определяемой на день увольнения со службы.

В законодательстве не содержится нормы, позволяющей таким пенсионерам реализации права на одновременное получение двух пенсий по их выбору исключить период, учтенный при расчете стажа для назначения им пенсии за выслугу лет, и включить этот же период в страховой стаж при назначении страховой пенсии.

В виду изложенного, период трудовой деятельности истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был правомерно учтен ответчиком в расчет выслуги лет для назначения ему пенсии за выслугу лет.

Кроме того, в соответствии со статьей 50 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, во исполнение пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 103 "О порядке исчисления выслуги лет для назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим службу (работавшим) в таможенных органах Российской Федерации, и их семьям" приказом Федеральной таможенной службы России от ДД.ММ.ГГГГ № была утверждена Инструкция о порядке пенсионного обеспечения сотрудников таможенных органов Российской Федерации и их семей, зарегистрированная в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Инструкция).

Пунктами 4 – 7 Инструкции определено, что пенсионное обеспечение сотрудников и членов их семей осуществляется в системе таможенных органов Российской Федерации пенсионной службой ГФЭУ и отделами (отделениями) пенсионного обеспечения региональных таможенных управлений (далее - подразделения пенсионной службы) во взаимодействии с кадровыми, финансовыми, иными подразделениями таможенных органов, а также учреждений, находящихся в ведении ФТС России (далее - учреждения), структурными подразделениями ФТС России.

Подразделение пенсионной службы обеспечивает своевременное назначение и перерасчет пенсий, пособий, компенсаций и иных выплат, предусмотренных законодательством Российской Федерации, организацию их выплат, приостановления (прекращения) выплат, контроль за правильностью выплат. Документы, необходимые для назначения пенсий сотрудникам и членам их семей, оформляет кадровое подразделение совместно с финансовым подразделением таможенного органа (учреждения) по последнему месту службы (работы) сотрудника по его заявлению на пенсию либо по заявлению на пенсию члена семьи. На основании документов, представленных кадровым подразделением таможенного органа (учреждения), подразделение пенсионной службы составляет соответствующее заключение о назначении пенсии за выслугу лет, по инвалидности либо по случаю потери кормильца и оформляет пенсионное дело, которое формируется документами, необходимыми для назначения пенсии. Заключение о назначении пенсии утверждает начальник таможенного органа (лицо, им уполномоченное).

Таким образом, к полномочиям ответчика относится оформление документов для пенсионного обеспечения, ведение персонального учета пенсионеров, проходивших службу в таможне и на таможенных постах и проживающих в регионе деятельности таможни.

При таких обстоятельствах ответчик не является подразделением пенсионной службы и не вправе назначать или производить перерасчет пенсии за выслугу лет, а уполномочена только на подготовку и направление в подразделения пенсионной службы регионального таможенного управления документов, предусмотренных нормативными правовыми актами.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Кравцова И. С. к Архангельской таможне о признании недействительным расчета выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет и понуждении произвести перерасчет выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Кравцова И. С. к Архангельской таможне о признании недействительным расчета выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет и понуждении произвести перерасчет выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию Архангельского областного суда в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Судья Н.С. Моисеенко

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ