Решение от 08.12.2020 по делу № 2-745/2020 от 10.09.2020

Копия

           Дело № 2-745/2020

32RS0008-01-2020-002424-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дятьково                                                                                       08 декабря 2020 г.

Дятьковский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи                                                     Гуляевой Л.Г.,

при секретаре                                                                                Ковалевой Е.Н.,

с участием истца                                                                           Яшкиной И.Н.,

ответчика                                                                                       Гавревой О.И.,

ответчика                                                                                       Панасенко Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Гаваревой О.И., Панаеснко Л.И. об определении порядка пользования земельным участком семейного захоронения, признании ответственной за семейным захоронением,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Гавреевой О.И. и уточнив требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просила определить порядок пользования земельным участком семейного захоронения, выделив под семейное захоронение Загорских земельный участок площадью 26,37 метра, размером 3,6х2,9 и 2,7х5,9 метра; под семейное захоронение Благодетелевых земельный участок площадью 10,8 кв.м., размером 3,0х3,6 метра. Признать Яшкину И.Н ответственной за семейное захоронение Загорских на территории кладбища г. Дятьково.

В обоснование требований истец указал, что в 1957 году ФИО5, который приходился ей дедушкой был предоставлен земельный участок на муниципальном общественном кладбище г. Дятьково для захоронения своей жены, бабушки истца. В 1960 году с разрешения последнего на данной территории был захоронен Благодетелев Сергей, являющийся родственником Загорских.

В 1993 году умер ФИО5, который был захоронен на этом же участке. В 2019 году умерла мать истца ФИО6, захоронение которой истец произвел рядом с ее отцом - ФИО5 После чего ответчик возле могилы ФИО5 установила стол и лавочку, чем ограничила доступ к могиле, стала чинить препятствия истцу, указав, что в результате данных захоронений она лишилась земельного участка для собственного захоронения рядом с родителями.

Истец в судебное заседание явилась, требования поддержала и просила удовлетворить.

Ответчик Гаврева О.И. в суд явилась, в удовлетворении исковых требований просила отказать, указав, что связи с захоронением ФИО5, ФИО6 она лишилась земельного участка для собственного захоронения рядом с близкими родственниками - родителями. Стол и лавочка были демонтированы и установлены в другом месте, в связи с чем препятствий к проходу истца к могилам не имеется.

Представитель комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Дятьковского района в суд не явился, будучи извещенным о месте и времени рассмотрения дела судом. От представителя Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Дятьковского района Брянской области Е.Д. Коротковой, действующей по доверенности поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации.

Представитель муниципального казенного предприятия г. Дятьково «Коммунальное хозяйство» в суд не явился, извещен надлежащим образом.

Привлеченная по делу в качестве соответчика Панасенко Л.И. в суд явилась, в удовлетворении исковых требований просила отказать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему:

В силу п. 1 и 2 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (далее ФЗ № 8), на территории Российской Федерации каждому человеку после смерти гарантируются погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха в соответствии с Федеральным законом. Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения, рядом с ранее умершими гарантируется при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга. В иных случаях возможность исполнения волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения определяется специализированной службой по вопросам похоронного дела с учетом места смерти, наличия на указанном им месте погребения свободного участка земли, а также с учетом заслуг умершего перед обществом и государством.

В соответствии со статьей ФЗ № 8 супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю умершего или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируются выдача документов, необходимых для Погребения умершего.

Согласно статье 18 ФЗ № 8 общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. На общественных кладбищах для погребения умершего предоставляется участок земли в соответствии с пунктом 5 статьи 16 настоящего Федерального закона.

На основании п. 5 ст. 16 ФЗ № 8 размер бесплатно предоставляемого участка земли на территориях кладбищ, за исключением военного мемориального, для погребения умершего устанавливается органом местного самоуправления таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же участке земли умершего супруга или близкого родственника.

В силу статьи 21 ФЗ № 8 гражданам Российской Федерации могут предоставляться участки земли на общественных кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Пунктом 22 части 1 статьи 14 Федерального закона N 131 от 06 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления" предусмотрено, что организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения отнесены к вопросам местного значения.

В соответствии с положениями части 2 статьи 25 ФЗ № 8 "О погребении и похоронном деле" организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляется специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления. Обязанность по созданию специализированных служб по вопросам похоронного дела возложена на органы местного самоуправления районов, поселений и городских округов.

В соответствии с пунктом 2.1.15 Национального стандарта ГОСТ Р 53107-2008 "Услуги бытовые. Услуги ритуальные. Термины и определения", утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 18 декабря 2008 года N 516-ст, действовавшем в период возникновения правоотношений, лицом, ответственным за место захоронения является лицо, взявшее на себя обязательство обеспечивать надлежащее содержание места захоронения и постоянный уход за ним; документом, содержащим сведения о захоронении и лице, ответственном за место захоронения, и подтверждающим его право дальнейшего использования места захоронения, признается удостоверение о захоронении. Под правом дальнейшего использования места захоронения подразумевается принятие решений о последующих погребениях, перезахоронениях, установке намогильных сооружений и т.д.

Протоколом Госстроя РФ N 01-НС-22/1 от 25 декабря 2001 года взамен "Инструкции о порядке похорон и содержания кладбищ в Российской Федерации", утвержденной Приказом Минжилкомхоза РСФСР от 12 января 1979 года N 25, рекомендованы "МДК 11-01.2002 Рекомендации о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации".

Пунктом 2 Рекомендаций о порядке похорон и содержании кладбищ Российской Федерации МДК 11-01.2002, принятых протоколом НТС Госстроя РФ от 25 декабря 2001 года N 01-НС-22/1, определено, что родственная могила - могила, в которой уже захоронен родственник умершего; семейные (родовые) захоронения - участки земли на общественных кладбищах, предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации или субъектов Российской Федерации для семейных (родовых) захоронений.

В соответствии с пунктом 4.4 Рекомендаций погребение рядом с умершими при наличии на этом месте свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга оговаривается в волеизъявлении умершего.

Часть 1, 3 статьи 5 Федерального закона от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" предусматривает, что волеизъявление лица о достойном отношении к его телу после смерти - пожелание, выраженное в устной форме в присутствии свидетелей или в письменной форме быть погребенным на том или ином месте, по тем или иным обычаям или традициям, рядом с теми или иными ранее умершими. В случае отсутствия волеизъявления умершего право на разрешение действий, указанных в пункте 1 настоящей статьи имеют супруг, близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушка, бабушка), иные родственники либо законный представитель умершего, а при отсутствии таковых иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего.

Пунктом 4.11 Рекомендаций о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации определено, что лицу, осуществляющему погребение, предоставляется право быть ответственным за могилу, нишу, иное место захоронения останков или праха с выдачей соответствующего удостоверения. Данное право включает в себя возможность быть в дальнейшем похороненным в этой могиле как родственной, а также разрешать через установленный нормативными документами период времени захоронение в эту же могилу родственников или близких умершего. Ответственное лицо может передать по своему заявлению право ответственности за могилу иному лицу, готовому принять на себя такую ответственность в порядке, установленном органами местного самоуправления или региональными (территориальными) органами исполнительной власти. Ответственное за могилу лицо обязано поддерживать чистоту и порядок на месте захоронения, проводить своевременно ремонт надмогильных сооружений и уход за могилой.

Как установлено в ходе судебного заседания решением Дятьковского городского Совета народных депутатов Брянской области N 377 от 29 мая 2009 года утверждено Положение о похоронном деле, Правила захоронения и содержания кладбищ организации ритуальных услуг, содержания и работы муниципальных общественных кладбищ на территории муниципального образования «город Дятьково». Данное кладбище является муниципальным.

Согласно подпункту 2.2 пункта 2 Положения отвод участка для захоронения производится на основании устного обращения лица, осуществляющего организацию погребения и свидетельства о смерти покойного. Каждое захоронение регистрируется специальной службой в книге установленной формы.

Для захоронения умерших бесплатно предоставляется участок земли размером 1,25х2. При предоставлении земельного участка для захоронения умершего допускается резервирование земельных участков (но не более двух) под семейные захоронения на платной основе размером 2х2,5. Оплата производится на основании договора, заключенного между гражданином и организацией, осуществляющей содержание кладбищ (п.2.4 Положения).

Захоронение гроба в родственную могилу разрешается на основании письменного заявления родственника, на которого зарегистрирована могила, при предъявлении им свидетельства о смерти захороненного и только после полного периода минерализации (25лет).

В соответствии с подп. 3.2 пункта 3 Положения размеры установленных оград должны соответствовать размерам, отведенных участков, их высота не должна превышать 1 м.

Истец и ответчик на общественном кладбище г. Дятьково имеют захоронения родственников без оформления каких-либо правомочий в отношении земельного участка.

С заявлением в специализированную службу муниципального образования об отводе земельного участка для размещения захоронения никто из сторон не обращался, разрешение на отвод земельного участка для размещения захоронения и удостоверение о регистрации захоронения никому не выдавалось.

Захоронение родителей и родственников ответчиков было произведено до принятия городской администрацией нормативного документа, регламентирующего организацию похоронного дела, содержание мест погребения и кладбищ на территории муниципального образования и установления размера земельного участка, предоставляемого для родственного или индивидуального захоронения, и осуществлялось в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле".

Истцом не предоставлено доказательств, подтверждающих выделение ей земельного участка для организации семейного (родового) захоронения в соответствии со статьей 21 Федерального закона "О погребении похоронном деле". Договор о семейном (родовом) захоронении не заключался. О родственном захоронении в специализированную службу администрации муниципального образования г. Дятьково не заявляла. Желание воспользоваться правом дальнейшего использования места захоронения родителей ФИО2 в установленном Федеральным законом N 8-ФЗ порядке не оформляла.

Таким образом истец не является собственником или иным законным владельцем земельного участка, на котором захоронены Загорские - Благодетелевы поэтому не вправе требовать определения порядка пользования земельным участком.

Доводы ответчика о том, что захоронение матери истца было произведено не законно без получения их согласия, суд находит не обоснованными по следующим основаниям

Действующее законодательство не предусматривает получение разрешения (согласия) лицом, занимающимся организацией погребения, на захоронение умершего в родственное захоронение, кроме как у администрации кладбища.

Осуществление захоронения матери истца рядом с могилой ее отца (деда истца) произведено специализированной организацией с соблюдением санитарных и экологических норм Право ответчика на захоронение в пределах ограды родственной могилы не нарушено, при этом, захоронение праха ФИО8 не препятствует ответчику, как и истцу, проходу к могилам их родственников и почитанию их памяти.

Кроме того действующими нормативными актами не предусмотрено разделение ответственности за захоронение в родственной могиле.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                                                     РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░2 ░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 15 ░░░░░░░ 2020 ░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                                     (░░░░░░░)                ░.░. ░░░░░░░

<░░░░░░ ░░░░░░>