Решение по делу № 2-1361/2015 от 16.06.2015

                                                               2-1361/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Краснокаменск                                                                         22 июня 2015 года

Краснокаменский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Яскиной Т.А.,

при секретаре судебного заседания Сухобоковой М.А.,

с участием помощника Краснокаменского межрайонного прокурора ФИО4, представителя Краснокаменского РОСП УФССП РФ по Забайкальскому краю судебного пристава-исполнителя ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1361/15 по заявлению Краснокаменского межрайонного прокурора в защиту государственных интересов – Забайкальского края о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Краснокаменского РОСП УФССП РФ по Забайкальскому краю ФИО5 по исполнительному производству № и обязании совершить исполнительные меры,

УСТАНОВИЛ:

Краснокаменский межрайонный прокурор Забайкальского края обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Краснокаменского РОСП УФССП РФ по Забайкальскому краю ФИО5 по исполнительному производству № и обязании ее совершить все исполнительные действия, предусмотренные законом, ссылаясь на следующее. Прокуратурой Краснокаменского района в рамках осуществления надзора за исполнением бюджетного законодательства, в соответствии с Указаниями прокурора края № от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения судебных решений о взыскании штрафов. В ходе проверки исполнительного производства, возбужденного в отношении ФИО3 №, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ <адрес> ФИО3 признан виновным по <данные изъяты> КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в сумме <данные изъяты> рублей с <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Краснокаменского РОСП УФССПРФ по Забайкальскому краю ФИО5 возбуждено исполнительное производство №, в рамках которого сделаны запросы в кредитные учреждения, государственные органы в целях обнаружения имущества, денежных средств, доходов на которые можно обратить взыскание, <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ приставом в отношении должника вынесено постановление о временном ограничении выезда из РФ. Более никаких исполнительных действий судебным приставом-исполнителем не осуществлялось. До настоящего времени денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей в бюджет края не поступили, долг не уплачен. Бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в непринятии своевременных и исчерпывающих мер по принудительному исполнению судебного решения противоречит принципам исполнительного производства, являются незаконными. Прокурор, выступая в защиту государственных интересов (Забайкальского края) просит суд признать бездействие судебного пристава-исполнителя Краснокаменского РОСП УФССП РФ по Забайкальскому краю ФИО5 по исполнительному производству № № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконными, обязать совершить исполнительные действия: вызвать должника, отобрать у него объяснения по поводу наличия имущества и дохода, на которые можно обратить взыскание, осуществить выход по месту жительства должника, в целях выявления имущества последнего, совершить иные исполнительные действия, направленные на окончание исполнительного производства.

Помощник прокурора ФИО4 в судебном заседании заявление поддержала в полном объеме, пояснила, что судебным приставом-исполнителем не было принято всех предусмотренных законом мер по исполнению решения суда.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю, будучи надлежащим образом уведомленным, в судебное заседание не явился.

Должник ФИО3 уведомлялся надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Судебный пристав-исполнитель Краснокаменского РОСП УФССП РФ по Забайкальскому краю ФИО5 заявление прокурора не признала, пояснила, что ею были приняты все возможные и предусмотренные законом исполнительные действия, направленные на исполнение постановление суда: сделаны запросы в кредитные учреждения, государственные органы в целях обнаружения имущества ФИО3, его денежных средств, доходов на которые можно обратить взыскание. Она дважды осуществляла выход по месту жительства ФИО3 по адресу <адрес>, но двери никто не открыл и в эти же даты пыталась вызывать его на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, однако он в службу судебных приставов не явился, в связи с чем, она не смогла отобрать от него объяснение.

Суд, исследовав, материалы дела, находит заявление прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

По смыслу статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 ГПК РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно п. 4 ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 13 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» исполнительные действия должны быть совершены и требования, содержащиеся в исполнительном документов исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня поступления к нему исполнительного документа.

В силу части 1 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 ст. 36 Закона "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи.

    Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства (ч. 8 ст. 36).

На основании ч. 1 ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества;

запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

взыскивать исполнительский сбор;

обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Исполнительные действия, указанные в пунктах 2, 4, 7, 10 и 11 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе совершать на всей территории Российской Федерации и на территориях иностранных государств. Поручение в иностранное государство направляется в порядке, установленном международным договором Российской Федерации (ч. 2 ст. 64).

Судом достоверно установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Краснокаменского РОСП УФССП по Забайкальскому краю ФИО5 возбуждено исполнительное производство № на основании поступившего в подразделение исполнительного документа – Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданного <адрес> Забайкальского края, о взыскании штрафа, как вида наказания за совершение административного правонарушения в размере <данные изъяты> рублей, с должника ФИО3 в пользу УФК по Забайкальскому краю, что подтверждается постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно представленным судебным приставом-исполнителем ФИО5 материалов исполнительного производства № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ею были совершены следующие исполнительные действия: сделаны запросы в кредитные учреждения, государственные органы в целях обнаружения имущества ФИО3, его денежных средств, доходов на которые можно обратить взыскание, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении выезда из РФ, ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выход по месту жительства ФИО3 по адресу <адрес>, однако двери никто не открыл. За указанный период времени, т.е. более <данные изъяты> месяцев иных исполнительных действий, направленных на установление местонахождения должника ФИО3, принятию мер к его вызову и отобранию у него объяснения по поводу наличия имущества и дохода, на которые возможно обратить взыскание, судебным приставом-исполнителем совершено не было, не запрашивалась адресная справка места жительства должника, не устанавливалось его местонахождение. Только по истечении длительного времени после возбуждения исполнительного производства, после предъявления прокурором иска в суд, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем был осуществлен выход по месту жительства должника, однако, до настоящего времени местонахождение должника не установлено, постановление суда не исполнено, штраф не оплачен.

Оценив собранные по делу доказательства, суд пришел к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем было допущено незаконное бездействие, которое выразилось в непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документы и в неприменении мер принудительного исполнения по исполнительному листу в двухмесячный срок, установленный в п. 1 ст. 36 ФЗ "Об исполнительном производстве", и за пределами указанного срока, совершенные в указанный период исполнительские действия являлись явно недостаточными для понуждения должника к возврату денежных средств, а также для принудительного взыскания задолженности, наличия уважительных причин, свидетельствовавших о невозможности совершения исполнительских действий в течение установленного законом двухмесячного срока, не представлено.

Бездействие судебного пристава-исполнителя, явилось причиной упущения длительного времени, в течение которого возможное совершение всех необходимых исполнительных действий, направленных на установление местонахождения должника и его имущества, на которое могло быть обращено взыскание по указанному исполнительному производству, могло привести к исполнению требований исполнительного документа в установленный законом срок и поступление суммы штрафа в бюджет Забайкальского края.

Доводы заинтересованного лица судебного пристава-исполнителя ФИО5 о том, что ею приняты все возможные исполнительные действия по указанному производству суд находит несостоятельными, противоречащими требованиям ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве".

Суд не соглашается с доводами судебного пристава-исполнителя ФИО5 о том, что она дважды осуществляла выход по месту жительства должника, так как подтверждающие документы представлены только об одном выходе – акт совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, суд приходит к выводу о том, что одного выхода было недостаточно, так как приставом-исполнителем не установлено, кто проживает в указанной квартире, сведений о том, что ФИО3 так не проживает у судебного пристава-исполнителя не имеется.

Извещение судебного пристава-исполнителя о вызове на прием на ДД.ММ.ГГГГ, имеющееся в материалах дела, суд не расценивает в качестве принятой судебным приставом-исполнителем меры к вызову должника, так как в указанном извещении отсутствует сведения о получении должником указанного извещения, либо о том, что его не удалось по какой-то причине вручить последнему. Более того, указанное извещение было оформлено спустя длительный период времени после возбуждении исполнительного производства, что также свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя по указанному исполнительному производству.

Заявление прокурором в интересах Забайкальского края подано в пределах его полномочий.

При установленных обстоятельствах, суд находит подлежащим удовлетворению заявление Краснокаменского межрайонного прокурора Забайкальского края о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Краснокаменского РОСП УФССП РФ по Забайкальскому краю ФИО5 по исполнительному производству № и обязании совершить исполнительные действия: вызвать должника, отобрать у него объяснения по поводу наличия имущества и доходов, на которые возможно обратить взыскание, осуществить выход по месту жительства должника в целях выявления его имущества, принять необходимые исполнительные меры, направленные на окончание исполнительного производства.

Заявление прокурора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве», 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Краснокаменского межрайонного прокурора Забайкальского края удовлетворить.

Признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя

Краснокаменского РОСП УФССП РФ по Забайкальскому краю ФИО5 по исполнительному производству № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать судебного пристава-исполнителя Краснокаменского РОСП УФССП РФ по Забайкальскому краю ФИО5 совершить следующие действия по исполнительному производству №

-вызвать должника, отобрать у него объяснения по поводу наличия имущества и дохода, на которые возможно обратить взыскание;

- осуществить выход по месту жительства должника в целях выявления его имущества;

-совершить все необходимые исполнительные действия, направленные на окончания исполнительного производства № по исполнению исполнительного документа – Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного <адрес> Забайкальского края, о взыскании штрафа, как вида наказания за совершение административного правонарушения в размере <данные изъяты> рублей с должника ФИО3 в пользу УФК по Забайкальскому краю.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Краснокаменский городской суд в течение месяца со дня его провозглашения.

Судья                                                                                                       Т.А.Яскина