Решение по делу № 2-427/2017 от 25.01.2017

Дело №2-427/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(полный текст)

    03 апреля 2017 года                                                                                    г. Севастополь

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи Лемешко А.С.,

при секретаре – Талановой Ю.П.,

с участием представителя истца – Зинченко Р.,

представителя ответчика – Галанцева Г.В.,

представителя третьего лица – Алексеенко А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Севастополе гражданское дело по иску Курсановой А.А. к Министерству Обороны РФ, Правительству города Севастополя, ФГКУ «ЮРУЖО» МО РФ, ФГКУ «Крымское ТУИО» МО РФ о признании права собственности в порядке приватизации,

                        УСТАНОВИЛ:

Курсанова А.А. обратилась в суд с иском к МО РФ, Правительству РФ, третьи лица: Отдел ФГКУ «ЮРУЖО» МО РФ, ФГКУ «Крымское ТУИО», Курсанов Н.Н. о признании права собственности в порядке приватизации на квартиру ...

В обоснование своих требований истица ссылается на то, что ее мужу, Курсанову Н.Н., в период прохождения военной службы в МО РФ, была предоставлена квартира для постоянного проживания, расположенная по адресу: ... Указанная квартира не является служебным жилым помещением, находится в собственности РФ в лице Правительства РФ и входит в жилой фонд уполномоченного органа жилищного обеспечения МО РФ. В данном жилом помещении постоянно проживает и зарегистрирована Курсанова А.А., как член семьи военнослужащего. Курсанов Н.Н. от участия в приватизации квартиры отказался личным нотариально удостоверенным заявлением. В связи с чем, истица обратилась с заявлениями о приватизации квартиры к МО РФ, Правительству РФ, ФГКУ «Крымское ТУИО» МО РФ, 1 Отделу (г Севастополь) ФГКУ «ЮРУЖО» МО РФ. На обращение истца ФГКУ «КТУИО» МО РФ сообщило, что не наделено полномочиями по передаче жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации, решение о приватизации может быть принято в рамках гражданского судопроизводства. Отдел (г.Севастополь) ФГКУ «ЮРУЖО» МО РФ, Правительство РФ мотивированного отказа либо согласия истице не предоставили. Кроме того, Курсанова А.А. обращалась в Отдел (г.Севастополь) ФГКУ «ЮРУЖО» МО РФ с заявлением о заключении договора социального найма вышеуказанной квартиры. Однако ФГКУ «ЮРУЖО» мотивированного отказа либо согласия не предоставило. Истец считает, что занимаемое жилое помещение не относится к указанным в Законе РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 года № 1541-1 жилым помещениям, не подлежащим приватизации.

Квартира не передана в собственность муниципалитета, ни другому органу, имеющему право давать согласие на приватизацию, что препятствует реализовать гарантированное Законом право на приватизацию.

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела без его участия, на иске настаивала, просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель истца в судебном заседании требования, изложенные в иске поддержал, просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель Министерства обороны РФ в судебном заседании против удовлетворения иска возражал, поскольку отсутствует договор социального найма жилья.

Представитель Правительства РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ФГКУ «Крымское ТУИО» МО РФ в судебном заседании против удовлетворения иска возражал.

Представитель «ЮРУЖО» МО РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, против удовлетворения иска возражал.

Курсанов Н.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, просил иск Курсановой А.А. удовлетворить.

Выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела, суд полагает, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно сведениям из Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя Курсанова А.А. не имеет в собственности недвижимого имущества. Судом истребованы сведения из 1 Отдела ФГКУ «ЮРУЖО» МО РФ, согласно которым дом ..., где расположена вышеуказанная квартира, находится на земельном участке военного городка, переданного в федеральную собственность в интересах МО РФ. Квартира в специализированном жилищном фонде МО РФ не числится, Курсанов Н.Н. на учете нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не состоит.

В соответствии с требованиями ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991г. №1541-1 граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии с требованиями ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991г. №1541-1, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В соответствии с требованиями ст. 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991г. №1541-1 «...передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд...».

Согласно п. 6 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие – граждане, а также граждане, уволенные с военной службы и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Курсанову Н.Н., в ... г. в период службы МО РФ на всех членов семьи (Курсанова А.А. – жена) было предоставлено жилое помещение: квартира, расположенная по адресу: ...

В данном жилом помещении постоянно проживаю и зарегистрирована Курсанова А.А. как член семьи военнослужащего. Квартира не является служебным жилым помещением, находится в собственности РФ в лице Правительства РФ и входит в жилой фонд уполномоченного органа жилищного обеспечения МО РФ.

В силу требований Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» и ФЗ РФ «О статусе военнослужащих» истец обращалась с заявлением о приватизации квартиры к руководителям ФГКУ «КТУИО» МО РФ, ФГКУ «ЮРУЖО» МО РФ, в Министерство Обороны РФ, Правительство РФ.

ФГКУ «КТУИО» МО РФ письмом от 15.07.2016г. сообщило, что МО РФ не наделено полномочиями по передаче жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации, решение о приватизации может быть принято в рамках гражданского судопроизводства. Письмом от 10.08.2016г. МО РФ сообщило, что решение о передаче спорного жилого помещения в собственность граждан может быть принято только в рамках гражданского судопроизводства.1 Отдел (г.Севастополь) ФГКУ «ЮРУЖО» МО РФ, Правительство РФ мотивированного отказа либо согласия не предоставили. Кроме того, Курсанова А.А. обращалась в 1 Отдел (г.Севастополь) ФГКУ «ЮРУЖО» МО РФ с заявлением о заключении договора социального найма вышеуказанной квартиры. ФГКУ «ЮРУЖО» мотивированного отказа либо согласия не предоставило.

Из представленных суду доказательств усматривается, что истец ранее право на бесплатную приватизацию, в том числе и на территории г. Севастополя, не использовала, прав собственности на жилье не имела и не имеет.

Таким образом, истец имеет право на приобретение спорного жилого помещения в собственность бесплатно согласно Закону РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».

В соответствии с частью 1 статьи 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяется, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

В силу частей 1,3 статьи 125, части 3 статьи 214 ГК РФ, права собственника от имени Российской Федерации могут осуществлять государственные органы, наделенные в установленном порядке соответствующими полномочиями. Согласно пункту 12 статьи 1 ФЗ от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне», имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии с Положением о Министерстве обороны, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 года №1082, Министерство обороны осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, а также правомочия в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным Силам.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 года № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений. В целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций Министерство обороны Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, осуществляет мероприятия по подготовке подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий и иных объектов к приватизации и по приватизации (отчуждению) имущества.

Во исполнение положений указанных нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в Министерстве обороны Российской Федерации создан Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, которому переданы функции, указанные в постановлении Правительства РФ от 29 декабря 2008 года № 1053, в том числе приватизация. Положение об указанном Департаменте утверждено приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 апреля 2009года №335.

Согласно пунктам 2 и 3 Приказа Министерства обороны РФ от 3 ноября 2010 года №1455 «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации», Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации является уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по вопросам реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации требований постановления и инструкций. Уполномоченный орган осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, которые, в частности, принимают решения о предоставлении жилых помещений в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства в соответствии с Порядком принятия решения о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федераций, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, жилых помещений в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства, утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации 2011 года № 1850 «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года № 512» и пунктом 16 Инструкции.

Согласно п.5 Постановления Пленума ВС РФ №8 от 24.08.1993г. (редакция от 02.07.2009г.) требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст.2 ФЗ РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

В соответствии с п.8 указанного Постановления гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещениях на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с такими требованиями.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что собственник жилого помещения и уполномоченные им органы, осуществляющие функций собственника, в том числе передачу в собственность квартиры в порядке приватизации устранились от исполнения своих обязанностей. Это нарушило конституционное право истца, на реализацию права на приватизацию жилого помещения гарантированное ст. 2 Закона «О приватизации жилищного фонда РФ» получение квартиры в собственность в порядке приватизации в котором не может быть отказано в силу Закона.

При таких обстоятельствах, Суд считает необходимым прекратить право собственности Российской Федерации и признать за истцами право собственности на спорную квартиру в порядке приватизации.

В соответствии с Законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», решение суда будет являться основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Руководствуясь ст.ст.13, 197-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск Курсановой А.А. - удовлетворить.

Признать за Курсановой А.А. право собственности в порядке приватизации на квартиру ...

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через суд, принявший решение, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 06.04.2017 года.

Судья Нахимовского районного

суда города Севастополя                                                                    А.С. Лемешко