Решение по делу № 21-520/2024 от 29.07.2024

Судья Магазенко Ю.Ф.                 Дело № 21-520/2024 (№ 12-429/2024)

64RS0045-01-2024-004119-84

определение

20 августа 2024 года                         город Саратов

Судья Саратовского областного суда Литвинова М.В.,

при секретаре Лукине Д.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании жалобу Сусликова Сергея Анатольевича на определение судьи Волжского районного суда города Саратова от <дата> об отказе в восстановлении срока на обжалование постановления инспектора ИАЗ ЦАФАП в области дорожного движения ГИБДД ГУ МВД РФ России по Саратовской области от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.12 КоАП РФ, в отношении Сусликова Сергея Анатольевича,

установил:

постановлением инспектора ИАЗ ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД РФ по Саратовской области от <дата> Сусликов С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.12 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

<дата> в Кировский районный суд города Саратова поступила жалоба Сусликова С.А. (направлена почтовым отправлением <дата>) на указанное постановление с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование постановления должностного лица.

Определением судьи Кировского районного суда города Саратова
от <дата> жалоба Сусликова С.А. направлена по подведомственности в Волжский районный суд города Саратова.

Определением судьи Волжского районного суда города Саратова от <дата> отказано в восстановлении процессуального срока на подачу жалобы на постановление инспектора ИАЗ ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД РФ по Саратовской области от <дата>.

Не согласившись с постановленным судебным актом, Сусликов С.А. обратился с жалобой на определение судьи, в которой просит его отменить и восстановить срок на подачу жалобы, ссылаясь на его незаконность и наличие уважительной причины пропуска срока, что суд оставил без внимания. Указывает, что постановление должностного лица им не получено, что, по его мнению, связано с ненадлежащей доставкой ему почтовой корреспонденции и нарушениями срока возврата судебной корреспонденции.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки неизвестны, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность определения судьи в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на обжалование лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Порядок реализации права на обжалование постановления (решения) по делу об административном правонарушении установлен главой 30 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 2 статьи 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Судом установлено, что копия постановления инспектора ИАЗ ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД РФ по Саратовской области от <дата> была направлена Сусликову С.А. в соответствии с положениями
статьи 25.15 КоАП РФ по адресу его регистрации: <адрес>, почтовым отправлением с идентификационным номером 41097591858889 (л.д. 7), аналогичный адрес указан заявителем в жалобе (л.д. 2).

Согласно отчету об отслеживании отправления с названным почтовым идентификационным номером письмо прибыло в место вручения <дата>.

В силу абзаца 2 пункта 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минцифры России от 17 апреля 2023 года № 382 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи», Почтовые отправления федеральных судов и мировых судей субъектов Российской Федерации, содержащих вложения в виде судебных извещений (судебных повесток), копий судебных актов (в том числе определений, решений, постановлений судов), судебных дел (материалов), исполнительных документов) (далее - почтовые отправления разряда «судебное»), а также почтовые отправления, направляемые в ходе производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащих вложения в виде извещений (повесток), копий актов (в том числе определений, решений, постановлений по делам об административных правонарушениях), дел (материалов) об административных правонарушениях, исполнительных документов (далее - почтовые отправления разряда «административное») при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 календарных дней.

<дата> неврученная корреспонденция возвращена отправителю в связи с истечением срока хранения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

С жалобой в Кировский районный суд города Саратова заявитель обратился
<дата>, то есть по истечении срока для обжалования.

Таким образом, судья районного суда, разрешая ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления должностного лица, дал надлежащую оценку изложенным в ходатайстве доводам, обосновано не признал их уважительными причинами пропуска срока обжалования и пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для восстановления установленного частью 1
статьи 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления должностного лица по делу об административном правонарушении.

Не согласиться с данными выводами оснований не имеется.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 17 июля 2012 года № 1339-О, в силу части 1
статьи 24.4 КоАП РФ заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (Определения от 25 декабря 2008 года № 990-О-О, от 21 апреля 2011 года № 465-О-О, от 21 июня 2011 года № 749-О-О, от 29 сентября 2011 года № 1066-О-О).

Уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали своевременной подаче жалобы или исключали ее.

Таких обстоятельств по настоящему делу не установлено, не содержится сведений об уважительных причинах пропуска указанного срока и в жалобе Сусликова С.А., поданной в Саратовский областной суд.

Должностным лицом административного органа были приняты все меры для своевременного направления копии постановления привлекаемому к административной ответственности лицу и созданы условия к реализации права на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, срок и порядок обжалования в постановлении разъяснены.

Доводы Сусликова С.А. о неполучении копии постановления по делу об административном правонарушении являются несостоятельными.

Согласно части 3 статьи 28.6 КоАП РФ (в редакции Федеральных законов от 14 октября 2014 года № 307-ФЗ, от 29 декабря 2020 года № 471-ФЗ), в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с ч. 2 ст. 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 настоящего Кодекса.

Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной часть 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Правила направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2021 года № 947 (далее - Правила направления экземпляров постановлений).

В соответствии с пунктами 2, 3, 4, 10, 11 названных Правил экземпляр постановления по делу об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, почтовым отправлением в форме электронного документа посредством информационной системы организации федеральной почтовой связи, предусмотренной правилами оказания услуг почтовой связи.

Постановление, направленное в соответствии с пунктом 2 настоящих Правил, доставляется адресату в форме электронного документа путем его размещения в личном кабинете адресата на едином портале.

Возможность доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил обеспечивается при условии завершения адресатом прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме».

Постановление считается доставленным (врученным) адресату в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил на следующий день с момента его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (при наличии согласия адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале) или с момента входа адресата на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете на едином портале.

Оператор единого портала осуществляет фиксацию факта и времени доставки (вручения) постановлений, направленных в соответствии с настоящими Правилами, и передает соответствующую информацию в информационную систему организации федеральной почтовой связи и в личный кабинет адресата на едином портале.

Так, из ответа Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, представленного <дата> на запрос судьи Саратовского областного суда, следует, что учетная запись пользователя Сусликова С.А. зарегистрирована в Единой системе идентификации и аутентификации с <дата>, статус учетной записи «Подтвержденная». У Сусликова С.А. подключена по умолчанию подписка на Автоштрафы «Получение электронных писем с вручением с момента входа на портал».

Из представленных сведений следует, что постановление ГИБДД
от <дата> в этот же день доставлено в личный кабинет
Сусликова С.А. и просмотрено пользователем в личном кабинете (подтверждена доставка) <дата>. Оснований не доверять этим сведениям у судьи Саратовского областного суда не имеется.

С учетом установленных обстоятельств, прихожу к выводу, что постановление ГИБДД от <дата> было получено Сусликовым С.А. <дата>.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении направлено Сусликову С.А. в соответствии с требованиями части 3 статьи 28.6 КоАП РФ и Правил направления экземпляров постановлений.

Из разъяснений, изложенных в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что в случае пропуска установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, срок может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ, часть 1 статьи 30.10 КоАП РФ), в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ, с обязательным извещением указанных лиц.

При этом законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска срока, указанного в части 1 статьи 30.3 КоАП РФ, поэтому вопрос решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда. К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

Довод жалобы о ненадлежащей доставки почтовой корреспонденции и нарушении срока возврата судебной корреспонденции является несостоятельным, исходя из следующего.

Приказом акционерного общества (далее - АО) «Почта России» от 21 июня 2022 года № 230-п утвержден «Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений».

Согласно пункту 6.2.5.4. Приказа АО «Почта России» от 21 июня 2022 года
№ 230-п В РПО разряда «Административное» пересылаются вложения в виде извещений (повесток), копий актов (в том числе определений, решений, постановлений по делам об административных правонарушениях), дел (материалов) об административных правонарушениях, исполнительных документов).

В соответствии с пунктом 6.2.3.4 указанного Приказа - правом пересылки регистрируемого почтового отправления (РПО) в разряде «Административное» пользуются органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с абзацем 6 пункта 11.2 Приказа АО «Почта России» от 21 июня 2022 года № 230-п «Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений» почтовые отправления разряда «Судебное» и разряда «Административное» при невозможности их вручения адресатам
(их уполномоченным представителям), хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 (семи) календарных дней.

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда «Административное» день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются (абзац 9 пункта 11.2 Порядка).

Срок хранения почтовых отправлений исчисляется со следующего рабочего дня отделения почтовой связи после поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения (абзац 10 пункта 11.2 Порядка).

Если последний день хранения регистрируемого почтового отправления, в том числе разряда «Административное», выпадает на нерабочий день отделения почтовой связи, то он переносится на первый рабочий день отделения почтовой связи, следующий за выходным/нерабочим днем. Возврат регистрируемого почтового отправления должен быть произведен во второй рабочий день отделения почтовой связи, следующий за выходным/нерабочим днем отделения почтовой связи (абзац 11 пункта 11.2 Порядка).

Как следует из материалов дела, почтовое отправление с копией постановления должностного лица прибыло в отделение почтовой связи <дата>, <дата> была осуществлена неудачная попытка вручения,
<дата> по истечении срока хранения почтовое отправление было выслано обратно отправителю (отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором л.д. 18). Таким образом, установленный Порядком срок хранения - 7 (семь) календарных дней (с <дата> по
<дата>) отделением почтовой связи нарушен не был. Возврат регистрируемого почтового отправления был осуществлен <дата>.

Неполучение Сусликовым С.А. направленной ему по месту регистрации корреспонденции в рассматриваемом случае не является уважительной причиной пропуска срока. Риск неблагоприятных последствий в связи с неполучением почтовой корреспонденции целиком и полностью в данном случае лежит на Сусликове С.А.

Уважительных причин, препятствующих Сусликову С.А. своевременно, с соблюдением требований КоАП РФ обратиться за защитой прав в жалобе не приведено, и соответствующих доказательств не представлено.

Должностным лицом созданы необходимые условия для реализации права Сусликова С.А. на обжалование постановления от <дата> в установленный законом срок: копия постановления выслана названному лицу по адресу регистрации, порядок и срок обжалования разъяснены.

Кроме того, следует отметить, что жалоба на постановление подана Сусликовым С.А. спустя более трех месяцев со дня его вынесения.

Нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену судебного акта, не допущено, порядок рассмотрения ходатайства по делу об административном правонарушении соблюден.

Руководствуясь статьями 30.3, 30.7 КоАП РФ, судья

определил:

определение судьи Волжского районного суда города Саратова от <дата> об отказе в восстановлении срока на обжалование постановления инспектора ИАЗ ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД РФ по Саратовской области
от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.12 КоАП РФ, в отношении Сусликова Сергея Анатольевича, оставить без изменения, жалобу Сусликова Сергея Анатольевича - без удовлетворения.

Судья                                         М.В. Литвинова

21-520/2024

Категория:
Административные
Ответчики
Сусликов Сергей Анатольевич
Суд
Саратовский областной суд
Дело на сайте суда
oblsud.sar.sudrf.ru
01.08.2024Материалы переданы в производство судье
20.08.2024Судебное заседание
23.08.2024Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
27.08.2024Дело оформлено
30.08.2024Дело передано в экспедицию
20.08.2024
Решение

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее