Решение по делу № 2-4335/2016 от 29.04.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Химки Московской области 15 сентября 2016 года

Химкинский городской суд Московской области в составе:

судьи – Колмаковой И.Н.,

при секретаре – ААА,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску межрайонного природоохранного прокурора Московской области в интересах Российской Федерации в лице Федерального агентства водных ресурсов и неопределенного круга лиц к администрации г.о.Химки Московской области, ААА, ААА, ААА, ААА, ААА о признании незаконным и отмене Распоряжения вице-главы Химкинского района Московской области в части, признании отсутствующим права собственности, внесении в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним записи о прекращении права собственности, признании недействительными сведений ГКН в отношении земельных участков, 3-и лица – АО «Мосводоканал», Управление Росреестра по Московской области, ФГБУ «ФКП Росреестра», СТ «Водник», ААА, ААА, ААА, ААА,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонный природоохранный прокурор Московской области в интересах Российской Федерации в лице Федерального агентства водных ресурсов и неопределенного круга лиц, после уточнения исковых требований, обратился в суд с иском к администрации г.о.Химки Московской области, ААА, ААА, ААА, ААА, ААА о признании незаконным и отмене Распоряжения вице-главы Химкинского района Московской области в части, признании отсутствующим права собственности, внесении в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним записи о прекращении права собственности, признании недействительными сведений ГКН в отношении земельных участков, ссылаясь на то, что в ходе проведенной проверки установлено, что на основании решения исполнительного комитета Московского городского Совета депутатов трудящихся от <дата>. <№ обезличен> Управлению канала им.Москвы предоставлен земельный участок для организации садоводства и создано садоводческое товарищество «Водник», а Распоряжением вице-главы Химкинского района Московской области от 17.06.2002г. <№ обезличен>р в частную собственность членам СТ «Водник» передано 95 земельных участков для садоводства в районе д.Терехово Химкинского района Московской области.

Как указал истец, в соответствии с приложением к данному Распоряжению, среди прочих, в частную собственность ААА, ААА, ААА и ААА были переданы земельные участки с номерами 27а, 23а, 21а и 15а соответственно, в настоящее время имеющие кадастровые номера <№ обезличен>, которые сформированы и поставлены на кадастровый учет <дата>.

Однако, по утверждению истца, согласно сведениям публичной кадастровой карты, минимальное расстояние от уреза воды канала имени Москвы до границ указанных земельных участков составляет 50 метров и по информации специализированной организации, отвечающей за качество воды в источниках питьевого водоснабжения <адрес> – АО «Мосводоканал», земельные участки с кадастровыми номерами <№ обезличен> расположены во втором поясе зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения <адрес> в пределах 100-метровой полосы от уреза воды канала имени Москвы.

По мнению истца, указанные земельные участки сформированы и поставлены на кадастровый учет вопреки требованиям действовавшего на тот момент законодательства, а Распоряжение вице-главы Химкинского района Московской области от 17.06.2002г. <№ обезличен>р издано с нарушением требований закона.

Истец указал, что проверкой установлено, что ААА, ААА, ААА и ААА никогда не являлись членами СТ «Водник», право собственности на указанные земельные участки не оформляли, участки никогда не использовали по назначению, какой-либо деятельности в их границах не вели. Таким образом, спорные земельные участки фактически из состава земель неразграниченной государственной собственности не выбыли.

Между тем, в соответствии с Распоряжением главы администрации г.о.Химки от 10.06.2015г. <№ обезличен>-р «О внесении изменений в распоряжение главы Химкинского района Московской области от 17.06.2002г. <№ обезличен>-р», земельные участки с кадастровыми номерами <№ обезличен> переданы в собственность ААА, ААА, ААА, ААА

На основании изложенного, после уточнения исковых требований, истец просит суд признать незаконным и отменить Распоряжение вице-главы Химкинского района Московской области от 17.06.2002г. <№ обезличен>р в части включения земельных участков с кадастровыми номерами <№ обезличен> в перечень участков, предоставленных для садоводства, исключить данные земельный участки из Приложения <№ обезличен> к данному Распоряжению; признать отсутствующим право собственности городского округа Химки на земельные участка с кадастровыми номерами <№ обезличен>; внести в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним запись о прекращении права собственности городского округа Химки на указанные земельные участки и указать в решении, что оно является основанием для внесения записи о прекращении прав; признать недействительными сведения Государственного кадастра недвижимости в отношении данных земельных участков и указать в решении, что оно является основанием для снятия участков с кадастрового учета.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные уточненные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика – администрации г.о.Химки Московской области в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.

Представитель ответчика ААА в судебном заседании оставил разрешение данного спора на усмотрение суда, указав, что письменные пояснения на иск поддерживает.

Ответчики ААА, ААА, ААА, ААА в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещались надлежащим образом.

Представитель 3-его лица – АО «Мосводоканал» в судебном заседании поддержал заявленные истцом исковые требования.

3-и лица – представители Управления Росреестра по Московской области, ФГБУ «ФКП Росреестра», СТ «Водник» и ААА, ААА, ААА, ААА в судебное заседание не явились, извещались судом надлежащим образом судебными повсетками.

Гражданское дело рассмотрено в отсутствие не явившихся ответчиков и третьих лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Решением исполнительного комитета Московского городского Совета депутатов трудящихся от 27.02.1957г. <№ обезличен> Управлению канала им.Москвы предоставлен земельный участок для организации садоводства, создано садоводческое товарищество «Водник».

Распоряжением вице-главы Химкинского района Московской области от 17.06.2002г. <№ обезличен>р гражданам, согласно приложению <№ обезличен>, земельные участки переданы в частную собственность для садоводства в районе д.Терехово Химкинского района. При этом указано, что граждане, являющиеся членами СТ «Водник», и правление СТ обратились с ходатайством о передаче земельных участков в районе д.Терехово Химкинского района в частную собственность граждан и земель общего пользования в собственность товарищества.

В приложении к Распоряжению указано 95 членов СТ «Водник», которым переданы земельные участки в собственность, в том числе, под №<№ обезличен>, 93, 94, 95 указаны соответственно ААА – участок <№ обезличен>а, ААА – участок <№ обезличен>а, ААА – участок <№ обезличен>а, ААА – участок <№ обезличен>а.

Как следует из представленных суду документов, данные участки 28.12.2005г. поставлены на кадастровый учет и в настоящее время имеют кадастровые номера <№ обезличен>.

Ст.1 ЗК РФ определяет основные принципы земельного законодательства, в том числе учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю; приоритет сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий, согласно которому изменение целевого назначения ценных земель сельскохозяйственного назначения, земель, занятых защитными лесами, земель особо охраняемых природных территорий и объектов, земель, занятых объектами культурного наследия, других особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий для иных целей ограничивается или запрещается в порядке, установленном федеральными законами.

В соответствии с ч.10 ст.38 ФЗ от 24.07.2007г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства, лесного законодательства, водного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельным участкам.

В силу ч.2 ст.15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Судом установлено, что канал имени Москвы находится в собственности Российской Федерации, поскольку, в соответствии со ст.8 ВК РФ, все водные объекты, за исключением прудов и обводненных карьеров, расположенных в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся в федеральной собственности.

Согласно ч.2 ст.43 ВК РФ, для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В силу ч.1 ст.2 2 ФЗ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие обеспечивается, в том числе, посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с п. 2.2.4 Санитарно-эпидемиологических прав СП 2.1.4.-2625-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения <адрес>», второй пояс (пояс ограничений) ЗСО станции водоподготовки включает акваторию источника водоснабжения и территорию первого склона, обращенного в сторону источника водоснабжения, которая простирается по берегам водохранилищ, основных водотоков, а также по берегам притоков первого порядка.

Основными водотоками в ЗСО станций водоподготовки являются, в том числе, участки канала им.Москвы, соединяющие Иваньковское водохранилище с <адрес>.

По информации АО «Мосводоканал» (специализированная организация, отвечающая за качество воды в источниках питьевого водоснабжения <адрес>), спорные земельные участки с кадастровыми номерами <№ обезличен> расположены во втором поясе зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения <адрес> в пределах 100-метровой полосы от уреза воды канала имени Москвы. Данное обстоятельство подтверждено сведениями, содержащимися в публичной кадастровой карте, размещенной на сайте Росреестра http://maps.rosreestr.ru.

Как указывалось выше, спорные земельные участки сформированы и поставлены на кадастровый учет <дата>.

На момент формирования указанных участков действовали санитарные правила 2.<дата> «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения <адрес>», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.11.2001г. <№ обезличен>, п. 1.8 которых установлено, что зона санитарной охраны каждой гидротехнической системы организуется в составе трех поясов. П.1.10 предусмотрено, что второй пояс (пояс ограничений) включает территорию первого склона, обращенного в сторону источника водоснабжения, и простирается по берегам водохранилищ и основных водотоков, входящих в гидротехническую систему (в том числе – канала имени Москвы). Назначение второго пояса – защита источника водоснабжения от микробного и химического загрязнения, поступающего с поверхностным стоком.

В соответствии с п.3.2.1 СП 2.<дата>-01, на территории второго пояса не допускалось размещение дачных, садово-огородных участков и участков под индивидуальное строительство на расстоянии менее 150 м от уреза воды и при крутизне склона прилегающих территорий более 3 градусов.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что земельные участки с кадастровыми номерами <№ обезличен> сформированы и поставлены на кадастровый учет вопреки требованиям действовавшего на тот момент законодательства, а распоряжение вице-главы Химкинского района Московской области от 17.06.2002г. <№ обезличен>р в части включения земельных участков с кадастровыми номерами <№ обезличен> в перечень участков, предоставленных для садоводства, издано с нарушением требований закона.

Кроме того, проведенной межрайонной природоохранной прокуратурой Московской области проверкой установлено, что ААА, ААА, ААА и ААА никогда не являлись членами СТ «Водник», право собственности на указанные земельные участки не оформляли, участки по назначению никогда не использовали, какой-либо деятельности в их границах не вели, а доказательств обратного суду представлено не было. Таким образом, спорные земельные участки фактически из состава земель неразграниченной государственной собственности не выбывали.

В соответствии с Распоряжением руководителя администрации г.о.Химки от <дата>. <№ обезличен>-р, в приложение <№ обезличен> к распоряжению главы Химкинского района Московской области от 17.06.2002г. <№ обезличен>р внесены изменения, п.п. 92-95 изложены в редакции согласно приложению к настоящему распоряжению. Так, под <№ обезличен> указан ААА – участок <№ обезличен>а, под <№ обезличен> – ААА – участок <№ обезличен>а, под <№ обезличен> – ААА – участок <№ обезличен>а, под <№ обезличен> – ААА – участок <№ обезличен>а.

Однако, по сообщению председателя правления СТ «Водник» в Межрайонную природоохранную прокуратуру Московской области перечисленные в запросе господа ААА, ААА, ААА, ААА, а также ААА, ААА, ААА, ААА никогда не являлись членами СТ «Водник».

Распоряжением руководителя администрации г.о.Химки от <дата>. <№ обезличен>-р, на основании заключения по результатам служебной проверки от 30.05.2016г., проведенной на основании распоряжения администрации г.о.Химки от 25.05.2016г. <№ обезличен>-рк «О проведении служебной проверки», представления главного следственного управления Следственного комитета России по МО от 27.06.2016г. <№ обезличен>, отменено распоряжение администрации г.о.Химки от 10.06.2015г. <№ обезличен>-р «О внесении изменений в распоряжение главы Химкинского района Московской области от 17.06.2002г. <№ обезличен>-р «О передаче гражданам земельных участков в частную собственность для садоводства в районе д.Терехово Химкинского района садоводческого товарищества «Водник».

Согласно представленным суду выпискам из ЕГРП от <дата>. на недвижимое имущество и сделок с ним, в настоящее время собственником земельных участков с кадастровыми номерами <№ обезличен> является городской округ Химки Московской области. Соответствующие записи в ЕГРП внесены 16.08.2016г. и 17.08.2016г. на основании заявлений ААА, ААА, ААА и ААА

На основании изложенного, ввиду недействительности распоряжения вице-главы Химкинского района Московской области от 17.06.2002г. <№ обезличен>р в части включения земельных участков с кадастровыми номерами <№ обезличен> в перечень участков, предоставленных для садоводства, сведения о постановке на кадастровый учет и регистрация права собственности на указанные земельные участки также являются недействительными и подлежат исключению из государственного кадастра недвижимости и подлежат исключению из государственного кадастра недвижимости и ЕГРП.

Согласно абз.4 п.52 Постановления Пленума ВС РФ <№ обезличен> и Пленума ВАС РФ <№ обезличен> от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права отсутствующим.

При таких данных, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования межрайонного природоохранного прокурора Московской области в интересах Российской Федерации в лице Федерального агентства водных ресурсов и неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить Распоряжение вице-главы Химкинского района Московской области от 17.06.2002г. <№ обезличен>р в части включения земельных участков с кадастровыми номерами <№ обезличен> в перечень участков, предоставленных для садоводства, исключить данные земельный участки из Приложения <№ обезличен> к данному Распоряжению.

Признать отсутствующим право собственности городского округа Химки на земельные участка с кадастровыми номерами <№ обезличен>.

Внести в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним запись о прекращении права собственности городского округа Химки на земельные участки с кадастровыми номерами <№ обезличен>

Решение является основанием для внесения соответствующих записей о прекращении прав.

Признать недействительными сведения Государственного кадастра недвижимости в отношении земельных участков с кадастровыми номерами <№ обезличен>.

Решение является основанием для снятия земельных участков с кадастровыми номерами <№ обезличен> с кадастрового учета.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение суда в окончательной форме принято 20.09.2016г.