Решение по делу № 4А-266/2016 от 02.08.2016

4а-266/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 сентября 2016 года                                                                                  город Архангельск

Исполняющий обязанности председателя Архангельского областного суда                      Д.А. Григорьев, рассмотрев по жалобе защитника ООО «<данные изъяты>» ФИО5. дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Ломоносовского судебного района города Архангельска от 22 марта 2016 года ООО «<данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с наложением административного штрафа в размере 100 000 (Сто тысяч) рублей.

Решением судьи Ломоносовского районного суда города Архангельска 07 июня 2016 года жалоба защитника ООО «<данные изъяты>» на указанное постановление оставлена без удовлетворения, постановление без изменения.

Защитник ООО «<данные изъяты>» ФИО6 в жалобе в областной суд просит отменить состоявшиеся по делу судебные постановления.

Ссылаясь на п.3.6 Правила устройства и безопасной эксплуатации лифтов, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от 16.05.2003 N 31, защитник считает, что восстановление купе кабины лифта относится к работам капитального характера, которые могут быть проведены только по решению общего собрания собственников помещений. Собственники жилых помещений не принимали решение о финансировании такой работы.

Проверив в интересах законности дело в полном объеме и рассмотрев доводы жалобы, не нахожу правовых оснований для её удовлетворения.

Как следует из материалов дела, ООО «<данные изъяты>» на основании договора управления является управляющей организацией многоквартирного жилого дома <адрес> и имеет лицензию на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (л.д.28-54).

Проживающий в доме ФИО7 направил обращение в форме электронного документа на официальный Интернет-портал Государственной жилищной инспекции Архангельской области, в котором сообщал, что около 3 недель не работает лифт в 1-ом подъезде данного дома (л.д.55).

На основании данного обращения и распоряжения и.о. руководителя Государственной жилищной инспекции Архангельской области от 17 декабря 2015 года проведена внеплановая выездная проверка, которой установлено, что вследствие вандализма в лифте в 1-ом подъезде повреждены обшивка и потолок кабины лифта, доска вызова этажей, светильник кабины лифта. По результатам проверки с участием представителя ООО "<данные изъяты>" составлен акт о неисправности работы лифта (л.д.21-27).

Государственная жилищная инспекция Архангельской области 18 декабря 2015 года выдала ООО «<данные изъяты>» предписание № № об устранении в срок до 05 февраля 2016 года выявленной неисправности в работе лифта (л.д.19-20).

ООО «<данные изъяты>» в установленный срок не выполнило законное предписание государственной жилищной инспекции Архангельской области.

Невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ.

Выяснив обстоятельства, подлежащие в силу статьи 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, мировой судья квалифицировал допущенное ООО «<данные изъяты>» нарушение по указанному составу административного правонарушения.

Судья районного суда проверил законность и обоснованность постановления мирового судьи и не установил оснований для отмены вынесенного мировым судьей постановления.

Правильность выводов судей о событии административного правонарушения и вине ООО «<данные изъяты>» в его совершении подтверждается приведенными в судебных постановлениях доказательствами, которые получены уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного порядка и отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

Доказательства оценены судьями по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности с изложением в судебных постановлениях мотивов, по которым одни доказательства положены в основу принятых судебных решений, а другие отвергнуты как недостоверные.

Поскольку защитник в жалобе не оспаривает невыполнение законного предписания, необходимость повторного приведения тех же доказательств в данном постановлении отсутствует.

Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Частями 2 и 3 статьи 162 Жилищного кодекса РФ установлено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, и адрес такого дома.

В пункте 2.1 договора управления многоквартирными домами, в число которых входит многоквартирный жилой дом <адрес>, указано, что состав общего имущества дома определяется в соответствии со статьей 36 Жилищного кодекса РФ и технически паспортом дома (л.д.46-52).

Из пункта 1 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ следует, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).

Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и правила изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.

Пунктом 2 названных Правил определено, что в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование).

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Аналогичное положение закреплено в пункте 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, согласно которому общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии обеспечивающим, в частности, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

В силу пункта 42 названных Правил, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Пунктом 5.10.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, установлено, что эксплуатирующая организация (владелец лифта - собственник здания, в котором находятся лифты, а также предприятия и организации, в хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находятся здания, в том числе кондоминиумы, товарищества, объединения собственников жилья и иные организации) обеспечивает содержание лифта в исправном состоянии и его безопасную эксплуатацию путем организации надлежащего обслуживания и ремонта.

Таким образом, лифты входят в состав общего имущества дома.

Лицом, ответственным за содержание, техническое обслуживание и эксплуатацию многоквартирного жилого дома №82 по улице Северодвинская в городе Архангельске, надлежащее содержание и ремонт общего имущества в доме является ООО «<данные изъяты>»

В силу статьи 309 и пункта 1 статьи 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Объем и виды работ, стоимость работ и услуг, расчеты по договору урегулированы сторонами в разделах 3 и 5 Договора.

Поэтому ООО «<данные изъяты>» в силу требования закона и условий договора управления многоквартирными домами обязано надлежащим образом исполнять взятые на себя обязательства по содержанию и ремонту общего имущества, в том числе лифта в 1-ом подъезде дома №<адрес>.

Доводы жалобы защитника, что ремонт лифта относится к работам капитального характера, которые могут быть проведены только по решению общего собрания собственников помещений, судьи проверили и обоснованно отвергли как несостоятельные.

Пунктами 3.6 и 3.6.3 Положения "О системе планово-предупредительных ремонтов лифтов", утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 17.08.1998 N 53, установлено, что капитальный ремонт обеспечивает восстановление исправности, полного или близкого к полному ресурса лифта.

В состав работ, выполняемых при капитальном ремонте составных частей и оборудования (работы капитального характера), входит замена одного или нескольких нижеперечисленных узлов: электродвигателя главного привода; редуктора лебедки или червячной пары редуктора; тормозного устройства; электрощита (панели) управления лифтом; купе кабины; ограничителя скорости; створок дверей шахты и кабины; пружинных и балансирных подвесок противовеса и кабины; канатоведущего шкива; канатов.

В лифте в 1-ом подъезде дома №<адрес> повреждены обшивка и потолок кабины лифта, доска вызова этажей, светильник кабины лифта.

Работы, которые требуется произвести ООО «<данные изъяты>» для восстановления работы лифта, не относятся к капитальному ремонту, поскольку не затрагивают восстановление исправности, полного или близкого к полному ресурса лифта либо замену узлов лифта.

Из предписания Государственной жилищной инспекцией Архангельской области следует, что ООО «<данные изъяты>» допустило нарушение пункта 5.10.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, которое выразилось в ненадлежащем содержании многоквартирного жилого дома.

При этом в предписании ООО «<данные изъяты>» не обязывалось провести работы по капитальному ремонту лифта.

Таким образом, на управляющую организацию ООО «<данные изъяты>» возложена обязанность по содержанию общего имущества многоквартирного дома, в том числе обеспечение содержания лифта в исправном состоянии и его безопасной эксплуатации.

Доказательства невозможности исполнения этой обязанности по объективно существующим, независящим от нее обстоятельствам управляющая организация не представила, не представил такие доказательства и защитник при обжаловании вступивших в законную силу судебных постановлений.

Постановление Госгортехнадзора РФ от 16.05.2003 N 31 "Об утверждении Правил устройства и безопасной эксплуатации лифтов", на которые защитник ссылается в жалобе, утратил силу с 15 февраля 2013 года в связи с изданием приказа Ростехнадзора от 14.01.2013 N 5.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, и пересмотра постановления по делу об административном правонарушении, установленный главой 29 и 30 КоАП РФ, судьями соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушения норм процессуального права не допущено.

Судебные постановления вынесены на основании установленных обстоятельств, в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивированы и отвечают требованиям статей 29.10 и 30.7 КоАП РФ.

Поскольку обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену судебных постановлений не установлено, предусмотренных законом оснований для отмены судебных постановлений не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17 и статьей 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Ломоносовского судебного района города Архангельска от 22 марта 2016 года и решение судьи Ломоносовского районного суда города Архангельска 07 июня 2016 года оставить без изменения, жалобу защитника ООО «<данные изъяты>» ФИО8 - без удовлетворения.

И.о. председателя                                                                                                Д.А. Григорьев