Решение по делу № 2-3987/2020 от 07.09.2020

Дело № 2-3987/2020

25RS0025-01-2020-000667-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    19.10.2020    г.Владивосток

Ленинский районный суд г.Владивостока в составе: председательствующего судьи Синицына К.В., при секретаре Ляхович Д.К., с участием представителя ответчика Павловой Т.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кривонос Александра Александровича к Краевому государственному бюджетному учреждению «Приморский центр занятости населения» о признании права, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Кривонос А.А. обратился в суд с иском, в обоснование требований указав, что 30.06.2020 он подал в отделение КГБУ «Приморский центр занятости населения» в Пограничном районе заявление о регистрации в целях поиске подходящей работы, а в дальнейшем в качестве безработного, предоставил документы, необходимые для регистрации лица в качестве безработного, а именно паспорт, свидетельство о регистрации по месту пребывания, поскольку собственного жилья не имеет. Сотрудники Центра занятости поставили его на учет в целях поиска подходящей работы, а в регистрации в качестве безработного и выплате пособия по безработице отказали, разъяснив, что он не может быть признан безработным, поскольку не зарегистрирован по месту жительства в Пограничном муниципальном районе. Полагает, что таким образом нарушается его право на защиту от безработицы.

Просит признать за Кривонос А.А. право на постановку на учет в качестве безработного и получение пособия по безработице в отделении Краевого государственного бюджетного учреждения «Приморский центр занятости населения» в Пограничном районе. Обязать Краевое государственное бюджетное учреждение «Приморский центр занятости населения» поставить Кривонос Александра Александровича на учет в качестве безработного с выплатой пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель ответчика просила в удовлетворении заявленных исковых требований отказать, по доводам и основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. С учетом требований ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Суд, выслушав позицию представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ, федеральному законодателю дано право устанавливать основания и пределы необходимых ограничений прав и свобод гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как установлено п.1 ст.3 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

В пункте 2 этой же статьи указано, что решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации.

В силу ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно п.18 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 №713, место жительства гражданина подтверждается отметкой о регистрации в паспорте.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Кривонос А.А. обратился в отделение КГБУ «Приморский центр занятости населения» в Пограничном районе с заявлением о предоставлении государственных услуги и содействия в поиске подходящей работы через портал «Работа в России».

При обращении им были предоставлены: паспорт гражданина РФ и свидетельство о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ № (форма №3).

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ КГБУ «Приморский центр занятости населения» в Пограничном районе указано, что с учетом действующего законодательства, позиции КС РФ, письма Министерства труда и социального защиты Российской Федерации от 15.12.2015 №16-1/В-814, центр занятости населения вправе рассматривать вопрос о признании безработным гражданина исключительно при наличии подтверждения о его регистрации по месту жительства в местности, на территории которой центр занятости населения осуществляет свою деятельность: отметка в паспорте или судебный акт об установлении места жительства гражданина с указанием конкретного адреса проживания на соответствующей территории.

Поскольку документы, содержащие информацию о регистрации Кривонос А.А. по месту жительства или об установлении места жительства с указанием конкретного адреса его проживания на территории Пограничного района, поименованным гражданином, представлены не были, вопрос о признании его безработным Отделением не рассматривался.

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, само по себе введение регистрации гражданина в качестве безработного по месту жительства – как направленное на обеспечение организационных и иных условий социальной защиты безработных в различных формах, включая поиск подходящей работы, в том числе с учетом места жительства гражданина, а также имеющее целью предотвращение возможных злоупотреблений правом и, соответственно, защиту прав и законных интересов иных граждан от неправомерного расходования средств на выплату пособий по безработице за счет уплачиваемых ими налогов - не может рассматриваться как нарушающее конституционное право на защиту от безработицы и ограничивающее государственные гарантии занятости граждан, предоставляемые в рамках реализации прав, закрепленных в статье 37 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации, и в силу этого не согласующееся со статьями 17, 19 (части 1 и 2) и 27 Конституции Российской Федерации (определения от 21.12.1998 №189-О, от 05.10.2000 №199-О, от 06.02.2003 №105-О и др.).

П.2 ст.3 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» не связывает определение места жительства лица исключительно с фактом его регистрации по месту жительства или по месту пребывания. Конкретное место жительства лица может быть установлено судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 21 ноября 2013 года N 1868-О).

Одним из способов защиты права в силу ст.12 ГК РФ является признание права.

Истцом в материалы дела представлены: свидетельство № о регистрации по месту пребывания: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство № о регистрации по месту пребывания: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, копия трудовой книжки AT-VI №, копия военного билета НВ №, из которых следует, что истец родился в Пограничном районе, работал на различных предприятиях Пограничного района, состоит на учете в военном комиссариате Пограничного РВК.

При таких обстоятельствах, право на постановку на учет в Пограничном районе не может быть ограничено отсутствием у истца постоянной регистрации по месту проживания на территории Пограничного района, в связи с чем, суд полагает, что при обращении в уполномоченный орган с заявлением о признании безработным и приложением доказательств фактического временного проживания на территории Пограничного района, законных оснований для отказа в рассмотрении его заявления по существу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Кривонос Александра Александровича к Краевому государственному бюджетному учреждению «Приморский центр занятости населения» о признании права, возложении обязанности – удовлетворить.

Признать за Кривонос Александром Александровичем право на постановку на учет в качестве безработного и получения пособия по безработице в отделении Краевого государственного бюджетного учреждения «Приморский центр занятости населения» в Пограничном районе.

Обязать Краевое государственное бюджетное учреждение «Приморский центр занятости населения» поставить Кривонос Александра Александровича на учет в качестве безработного с выплатой пособия по безработице с 30.06.2020.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г.Владивостока в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Судья    К.В. Синицын

Решение суда в окончательной

форме изготовлено 26.10.2020