Решение от 23.05.2019 по делу № 2-349/2019 от 17.05.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Агинское 23 мая 2019 года

Агинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Пахатинского Э.В.

с участием прокурора Батомункуева Ж.Ж.

при секретаре Аюшиевой Б.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Баянова Владимира Дмитриевича, Бояновой Веры Леонидовны, Гриневой Светланы Владимировны, Бояновой Алёны Владимировны, Бояновой Александры Витальевны к Администрации городского поселения «Орловский», Администрации муниципального района «Агинский район» Забайкальского края, Министерству территориального развития Забайкальского края об установлении факта постоянного проживания, признании права собственности на жилое помещение, признании пострадавшими в результате природного пожара, признании права на предоставление мер социальной поддержки по предоставлению жилого помещения, возложении обязанности включить в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров,

УСТАНОВИЛ:

Баянов В.Д., Боянова В.Л., Гринева С.В., Боянова А.В., Боянова А.В. обратились в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что постоянно проживали в жилом <адрес>, расположенном в <адрес> городского поселения «Орловский» <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в результате пожара указанное жилое помещение уничтожено. Заключением межведомственной комиссии жилое помещение истцов признано непригодным для проживания. Распоряжением Министерства территориального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р истцам отказано во включении в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории <адрес>, и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами. Указанным решением нарушаются права истцов на предоставление мер социальной поддержки по получению жилого помещения от государства. Истцы просят суд установить факт постоянного проживания по вышеуказанному адресу, признать право собственности на жилое помещение, признать их пострадавшими в результате природных пожаров, признать право на предоставление мер социальной поддержки по предоставлению жилого помещения, обязать Министерство территориального развития <адрес> включить их в Список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров, обратить решение суда к немедленному исполнению.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечен прокурор <адрес>.

В судебном заседании истцы Баянов В.Д., Боянова В.Л., Гринева С.В., исковые требования уточнили, просили суд установить факт постоянного проживания по вышеуказанному адресу, признать их пострадавшими в результате природных пожаров, признать право на предоставление мер социальной поддержки по предоставлению жилого помещения, обязать Министерство территориального развития <адрес> включить их в Список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров, обратить решение суда к немедленному исполнению, дополнив, что в жилом <адрес> городского поселения «Орловский» они постоянно проживают с 80-х годов, других жилых помещений у них в собственности нет.

Истцы Боянова А.В., Боянова А.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом и своевременно.

Глава городского поселения «Орловский» <адрес> Будажапов Б.Б., действующий на основании своих прав по должности, в судебном заседании не возражал против удовлетворения иска, дал пояснения аналогичные пояснениям истцам. Просил суд уточненные исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации муниципального района «<адрес>» <адрес> Батомункуева М.Б., действующая на основании доверенности, в судебном заседании считала уточненные исковые требования законными и обоснованными, не возражала против их удовлетворения.

Ответчик Министерство территориального развития <адрес>, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило. Представитель ответчика Савчук М.А., действующая на основании доверенности, письменно просила суд рассмотреть дело в её отсутствие, в отзыве на иск указывает, что оказание гражданам мер социальной поддержки по предоставлению жилых помещений производится в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением <адрес> то ДД.ММ.ГГГГ №. Поскольку истцам не были представлены правоустанавливающие документы на утраченное жилое помещение было принято решение об отказе во включении в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории <адрес>, и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами. Принятие решения по заявленным исковым требованиям оставляет на усмотрение суда.

Третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> и УВМ УМВД России по <адрес>, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили.

Представитель третьего лица Куликова А.А., действующая на основании доверенности, письменно просила суд рассмотреть дело в её отсутствие, в отзыве на иск указывает, что уничтожение имущества следует относить к безусловным основаниям прекращения права собственности, т.к. право собственности является вещным правом, т.е. правом на определенную вещь и не может существовать при отсутствии самой вещи в силу ч. 1 ст. 235 ГК РФ.

Представитель третьего лица Корчагина Е.Г., действующая на основании доверенности, письменно просила суд рассмотреть дело в её отсутствие, в отзыве на иск указывает, что правовые основания для получения жилого помещения взамен утраченного вследствие ЧС у истцов имеются. Вынесение решения суда оставляет на усмотрение суда.

Третьи лица ГУ МЧС России по <адрес>, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства России и Министерство финансов <адрес>, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили.

Представитель третьего лица Нарышкин Е.Г., действующий на основании доверенности, письменно просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, в отзыве на иск указывает, что признание права гражданина, лишившегося жилья в результате ЧС на выделение ГЖС возможно при наличии условий, предусмотренных действующим законодательством РФ для оказания мер государственной поддержки.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения сторон, свидетелей, участвующего в деле прокурора Батомункуева Ж.Ж., полагавшего исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с абз. 7 п.п. 1, 2 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 указанного Федерального закона, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки гражданам, признанным пострадавшими в результате природных пожаров, произошедших на территории <адрес>, лишившихся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации (Порядок).

Согласно п.п. 3, 4 Порядка, правом на предоставление жилого помещения обладают граждане, являвшиеся на день объявления режима чрезвычайной ситуации собственниками жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма, признанных непригодными для проживания либо утраченных в результате пожаров; не являющиеся собственниками утраченных жилых помещений, но постоянно проживавшие (имеющие постоянную регистрацию по месту жительства) в указанных помещениях в населенных пунктах, подвергшихся пожарам, и которые и все члены семьи которых не имеют в собственности других пригодных для проживания жилых помещений или доли в жилом помещении.

Меры социальной поддержки предоставляются гражданам в соответствии со списком граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории <адрес> и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, формируемым уполномоченным исполнительным органом государственной власти <адрес> в сфере архитектурной и градостроительной деятельности (п. 5 Порядка).

В соответствии с п. 9 Порядка Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня со дня регистрации заявления, осуществляет проверку представленных документов и принимает решение о включении гражданина и членов его семьи в Список либо об отказе во включении его в Список.

Пунктом 4 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что факт постоянного проживания гражданина в населенном пункте, подвергшемся пожарам, подтверждается одним из следующих документов (сведениями):

справки, выданные органами местного самоуправления, исполнительными органами государственной власти <адрес>, органами внутренних дел, образовательными и медицинскими организациями;

выписка из домой книги;

документы, подтверждающие оказание медицинских, образовательных, социальных услуг и услуг почтовой связи;

показании не менее двух свидетелей, в том числе работников организаций почтовой связи, медицинских и социальных работников, сотрудников органов внутренних дел (при отсутствии документов, указанных в п.п.1-3 настоящего пункта).

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, истцы Баянов В.Д., Боянова В.Л., Гринева С.В., Боянова А.В., Боянова А.В. в течение длительного времени проживали в одноэтажном жилом <адрес> общей площадью № кв.м., расположенном в <адрес> городского поселения «Орловский» <адрес>. Другого жилого помещения, находящегося в собственности истцов, не имеется.

Указанное обстоятельство подтверждается справкой Администрации городского поселения «Орловский» муниципального района «<адрес>» <адрес>, выписками из ЕГРН, а также показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей Пурбуева А.Ц. и Жуковой И.А.

Баянов В.Д. и Боянова В.Л. являются супругами и состоят в зарегистрированном браке с ноября 1989 года, что подтверждается актовой записью № от ДД.ММ.ГГГГ. Гринева С.В., Боянова А.В., Боянова А.В. являются членами семьи Баянова В.Д., что подтверждается актовыми записями о рождении и не оспаривалось сторонами.

В силу ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Согласно ч. 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Распоряжением главы Администрации муниципального района «<адрес>» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ определены границы зон действия «Чрезвычайная ситуация» в городских и сельских поселениях муниципального района. Жилое помещение истцов попало в зону ЧС в результате пожара, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование индивидуального жилого дома принадлежащего истцам, о чем составлены акты и определена степень повреждения объекта, из которых следует, что конструктивные элементы объекта находятся в разрушенном состоянии, объект не соответствует требованиям главы 2 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и не пригоден для проживания. Данный акт подписан членами комиссии, а также истцом Бояновой В.Л.

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ определено, что жилое помещение по адресу: <адрес>, городское поселение «Орловский» <адрес> общей площадью 42 кв.м. не пригодно для постоянного проживания, не подлежит восстановлению в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате природных пожаров, произошедших в апреле 2019 года на территории муниципального района «<адрес>» <адрес>.

Распоряжением Главы Администрации муниципального района «<адрес>» <адрес> жилое помещение истцов включено в реестр жилых помещений, признанных непригодными для проживания и выведено из состава жилищного фонда.

ДД.ММ.ГГГГ Боянова В.Л. обратилась в Министерство территориального развития <адрес> с заявлением о предоставлении ей и членам семьи жилого помещения на территории пгт. <адрес>.

Согласно распоряжению и уведомлению Министерства территориально развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, учитывая результаты рассмотрения заявления и приложенных к нему документов, принято решение об отказе во включении Бояновой В.Л. с составом семьи 4 человека в Список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории <адрес>, и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами.

Распоряжением Главы администрации муниципального района «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцам была оказана единовременная материальная помощь на общую сумму 100.000,00 рублей и финансовая помощь на общую сумму 500.000,00 рублей, что подтверждается платежными документами № от ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что факт постоянного проживания Баянова В.Д., Бояновой В.Л., Гриневой С.В., Бояновой А.В., Бояновой А.В. в жилом <адрес>, расположенном в <адрес> городского поселения «Орловский» <адрес> нашел в суде подтверждение исходя из фактических обстоятельств дела, показаний свидетелей и представленных суду доказательств.

Исковые требования о признании истцов пострадавшими в результате природных пожаров, признании права на предоставление мер социальной поддержки по предоставлению жилого помещения, обязании Министерства территориального развития <адрес> включить их в Список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров также подлежат удовлетворению по вышеуказанным основаниям.

Указанные исковые требования не являются предусмотренными ч. 1 ст. 212 ГПК РФ особым обстоятельством, свидетельствующим о том, что замедление исполнения судебного постановления может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░» <░░░░░> ░░░░░ ░░░░░░░░ 42 ░░.░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░ 2019 ░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░ № «░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ <░░░░░>░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░.