Решение по делу № 5-67/2013 от 29.03.2013

Дело № 5-67/2013

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 апреля 2013 года г. Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Салтыкова Д.С.,

при секретаре Кривощековой Т.Г.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – представителя МДОУ Юго- Камский детский сад общеразвивающего вида № 3 Ширинкиной Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пермского районного суда Пермского края дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Муниципального дошкольного образовательного учреждения Юго – Камский детский сад общеразвивающего вида № 3 Пермского муниципального района <адрес> (<данные изъяты>), расположенного по адресу: <адрес>,

установил:

Протоколом об административном правонарушении № от 21 марта 2013 года установлено, что МДОУ Юго - Камским детским садом общеразвивающего вида № с согласно лицензии серии № № (регистрационный №) от ДД.ММ.ГГГГ года ведется образовательная деятельность по адресу: <адрес>. В нарушение требований, установленных ч.1 2 статьей 18 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ « О лицензировании отдельных видов деятельности», осуществляется образовательная деятельность без включения в лицензию на право ведения образовательной деятельности серии 59ЛО1 № (регистрационный №) от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

В соответствии с п. 1.11 устава, право учреждения на образовательную деятельность возникает с момента выдачи учреждению лицензии, которая подлежит лицензированию в соответствии со ст. 12 закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», ст. 33.1 Закона «Об образовании».

Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях учреждения состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель МДОУ Юго - Камский детский сад общеразвивающего вида № показала, что с ДД.ММ.ГГГГ МДОУ осуществляет свою деятельность на территории <адрес> – <адрес> как реорганизованное юридическое лицо, не включение адреса: <адрес> в лицензию вызвано наличие неисполненных предписаний Госпожнадзора и Роспотребнадзора. Устранение нарушений намечено на лето 2013 года.

В судебное заседание представитель Государственной инспекции по надзору и контролю в сфере образования Пермского края не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств не направил.

Суд, выслушав мнение участников судебного заседания, проверив представленные в суд материалы установил следующее.

МДОУ Юго – Камский детский сад общеразвивающего вида № внесено в Единый государственный реестр юридических лиц; согласно п. 1.1, 1.6 Устава детский сад является муниципальным, некоммерческим образовательным учреждением, является юридическим лицом; имеет право ведения образовательной деятельности с момента выдачи лицензии; на должность заведующей назначена Ширинкина Н.С., приказ ДД.ММ.ГГГГ. Имеется лицензия на осуществление образовательной деятельности по адресу: <адрес>.

МДОУ Юго – Камский детский сад общеразвивающего вида № 3 с 28.12.2012 года была произведена реорганизация учреждения в форме присоединения к нему МДОУ Юго – Камский детский сад общеразвивающего вида № 4, в оперативном управлении которого находилось здание детского сада по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>.

Лицензии у МДОУ Юго – Камский детский сад общеразвивающего вида № на осуществление образовательной деятельности по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес> не имеется.

По смыслу ст. 12 Закона "Об образовании" N 3266-1 от ДД.ММ.ГГГГ к муниципальным образовательным учреждением относится учреждение, созданное муниципальным образованием для предоставления дошкольного образования. В соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежат следующие виды деятельности:.. . образовательная деятельность, в соответствии с п. 40 ч. 1 ст. 12 ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" N. 99-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с п. 9 ст. 33.1 «Об образовании» при изменении адреса места осуществления образовательной деятельности необходимо переоформление лицензии в порядке п. 9-11 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2011г. № 174.

Из документов следует, что МДОУ Юго - Камский детский сад общеразвивающего вида № 3 после реорганизации на законном основании владел зданием по адресу: <адрес> – Камский, <адрес>, при этом доказательств, что здание в соответствии с образовательной программой не отвечает требованиям в области образования суду не представлено, как не представлено отсутствие учебно-методической документации и нарушений, предъявляемых к педагогическим работникам, то есть доказательств осуществления деятельности с грубыми нарушениями, предусмотренными п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не представлено.

Вместе с тем, лицензиат МДОУ Юго - Камский детский сад общеразвивающего вида № 3, не внеся в действующую лицензию адрес осуществления образовательной деятельности по адресу: <адрес> – Камский, <адрес>, при этом осуществляя образовательную деятельность по указанному адресу, нарушил требования и условия специального разрешения (лицензии), к которым относится условие о том, что лицензия имеет приложение, являющееся ее неотъемлемой частью. В приложении к лицензии указываются адреса мест осуществления образовательной деятельности, сведения об образовательных программах (для профессиональных образовательных программ, программ профессиональной подготовки с указанием профессий, направлений подготовки (специальностей), квалификаций), а также иные сведения (п. 6 ст. 33.1 «Об образовании»)

Таким образом, суд находит, что в действиях МДОУ Юго – Камский детский сад общеразвивающего вида № 3, как юридического лица, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, то есть осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Основанием для проведения плановой проверки явился утвержденный план с органами прокуратуры, с предварительным уведомлением, проверка проведена уполномоченным лицом на основании приказа в установленный срок и данным лицом составлен акт, который вручен проверяемому лицу, то есть нарушений, предусмотренных статьями 9, 11-13, 14, 16 закона «О ЗАЩИТЕ ПРАВ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) И МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ» либо грубых нарушений требований закона, предусмотренных ст. 20 закона, не установлено.

Вина юридического лица в инкриминируемом ему правонарушении подтверждается протоколом об административном правонарушении №-АП от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства совершенного административного правонарушения, и который подписан заведующей МДОУ Юго – Камский детский сад общеразвивающего вида № 3 – Ширинкиной Н.С., а также объяснением законного представителя юридического лица Ширинкиной Н.С., пояснившей, что лицензия не переоформлена на осуществление образовательной деятельности по адресу: <адрес> – Камский, <адрес>, так как выполнены не все требования Госпожнадзора и Роспотребнадзора.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, вид деятельности юридического лица, являющееся бюджетным учреждением, смягчающие обстоятельства – принятие мер заведующей детского сада к тому, чтобы переоформить лицензию, отягчающие обстоятельства по делу отсутствуют, ранее меры административного взыскания к детскому саду за однородные правонарушения не применялись. Кроме того, суд учитывает цели наказания, предусмотренные ст. 3.1 КоАП РФ, которые заключаются в предупреждении совершения новых правонарушений, как самим нарушителем, так и другими лицами. Юридические лица подлежат административной ответственности независимо от места нахождения, организационно-правовых форм, подчиненности, а также других обстоятельств (ст. 1.4, 2.10 КоАП РФ). У детского сада имелась возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ст. 2.1 КоАП РФ). Отсутствует ущерб интересам и здоровью учащимся, осуществление деятельности была вызвана социальной необходимостью. На основании изложенного, суд приходит к выводу о возможности в порядке ст. 3.2, 3.4 КоАП РФ привлечения к административной ответственности в виде­­­­­­­­­­­­ предупреждения, что будет соответствовать целям административного наказания и характеру правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Юго- Камский детский сад общеразвивающего вида № 3 Пермского муниципального района <адрес> № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

На постановление может быть подана жалоба в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Пермский краевой суд через Пермский районный суд.

Копия верна

Судья Д.С. Салтыков