Решение от 25.09.2024 по делу № 33-2385/2024 от 19.08.2024

33 –2385/2024 судья Кудряшова И.В.

(№2-52/2024; УИД: 62RS0025-01-2023-002128-70)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 сентября 2024 года г. Рязань

Рязанский областной суд в составе судьи Фоминой С.С.,

при секретаре Пискуновой С.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Скопинского межрайонного прокурора Рязанской области, действующего в интересах Уваровой Веры Ивановны, к администрации муниципального образования – Скопинский муниципальный район Рязанской области об обязании предоставления взамен жилого помещения, признанного аварийным, другого жилого помещения в собственность, с частной жалобой представителя администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области на определение Скопинского районного суда Рязанской области от 16 июля 2024 года об отказе в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения, которым постановлено:

В удовлетворении заявления администрации муниципального образования – Скопинский муниципальный район Рязанской области об отсрочке исполнения решения суда от 05 марта 2024 года по делу № по исковому заявлению Скопинского межрайонного прокурора Рязанской области, действующего в интересах Уваровой Веры Ивановны, к администрации муниципального образования – Скопинский муниципальный район Рязанской области об обязании предоставления взамен жилого помещения, признанного аварийным другого жилого помещения в собственность - отказать.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Фоминой С.С., суд апелляционной инстанции

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования – Скопинский муниципальный район Рязанской области обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда от 05 марта 2024 года по делу № по исковому заявлению Скопинского межрайонного прокурора Рязанской области, действующего в интересах Уваровой Веры Ивановны, к администрации муниципального образования – Скопинский муниципальный район Рязанской области об обязании предоставления взамен жилого помещения, признанного аварийным, другого жилого помещения в собственность.

В обоснование заявления указано, что на основании решения суда возбуждено исполнительное производство № от 13.05.2024 г. в отношении должника - Администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район, Рязанской области, в СОСП по Рязанской области ГМУ ФССП России. В целях исполнения решения суда по делу №, вступившего в законную силу 09.04.2024 года, Администрацией произведены следующие необходимые процессуальные действия с учетом положений действующего законодательства РФ:

1) 12 апреля 2024г заключен договор № на оказание услуг по оценке на определение рыночной стоимости цены 1м2;

2) Решением Думы муниципального образования - Скопинский муниципальный район от 24 апреля 2024 г. № утверждена рыночная стоимость 1 кв.м вторичного рынка жилья <адрес> для планируемого приобретения жилых помещений с целью переселения граждан из аварийного жилого фонда, признанного таковым до 01.01.2017г. в соответствии с отчетом № от 18.04.2024г.;

3) 03 июня 2024г. направлен проект (НПА) постановления о внесении изменений в программу переселения из аварийного жилого фонда в Скопинскую межрайонную прокуратуру для проверки.

4) 18.06.2024г. Постановлением № внесены изменения в действующую муниципальную программу по переселению граждан из аварийного жилья;

5) 07.06.2024г. в целях исполнения решения суда по делу № (исполнительный лист № от 16.04.2024г.) по представлению Уваровой В.И. жилого помещения взамен признанного аварийным, в план - график закупок № размещена закупка «Приобретение 1 (одного) жилого помещения площадью не менее 45 кв.м, не являющихся застройщиками»

6) В отдел закупок администрации Скопинского муниципального района Рязанской области, для дальнейшего проведения торгов, 17.06.2024г. направлено описание объекта закупки.

7) Отделом закупок администрации разрабатывается аукционная документация для последующего направления в ГКУ РО «Центр закупок Рязанской области» для проведения аукциона на приобретение жилого помещения для гр. Уваровой В.И. в целях исполнения решения суда.

Администрация района считает, что не имеет возможности выполнить решение суда по причинам, носящим исключительный характер, возникшим при серьезных препятствиях к исполнению судебного акта. Отсрочка исполнения судебного акта не будет затрагивать чьих-либо прав, в том числе взыскателя или иного лица.

Просили суд предоставить отсрочку исполнения судебного акта - Решения Скопинского районного суда Рязанской области от 05 марта 2024 г. по делу № на 6 месяцев с даты вынесения определения об отсрочке.

Скопинский районный суд Рязанской области определением от 16 июля 2024 года отказал в удовлетворении заявления администрации муниципального образования – Скопинский муниципальный район Рязанской области о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

В частной жалобе Администрация муниципального образования – Скопинский муниципальный район Рязанской области просит определение суда отменить и предоставить отсрочку исполнения решения. В обоснование жалобы указано, что суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения судебного акта, от надлежащей оценки приведенных заявителем обстоятельств, заслуживающих внимания, уклонился, и сделал ошибочный вывод об отсутствии оснований для отсрочки исполнения решения суда. В определении от 16.07.2024 года суд сослался лишь на нарушение баланса интересов для предоставления отсрочки. Суд первой инстанции не учел, что администрация района совершала последовательные действия, направленные на исполнение решения суда, продолжает принимать меры к исполнению судебного акта, свидетельствующие о том, что в течение срока, на который должник просит предоставить отсрочку, будут предприняты необходимые меры, которые позволят в пределах указанного срока исполнить постановленное судом решение в полном объеме. Полагает, что изложенные администрацией Скопинского муниципального района в заявлении о предоставлении отсрочки решения суда от 05.03.2024 года обстоятельства, подтвержденные представленными доказательствами, имеют существенное значение для правильного разрешения спорного вопроса и, вопреки ошибочной позиции суда, свидетельствуют о наличии объективных причин, затрудняющих исполнение решения суда.

В письменных возражениях на частную жалобу Скопинская межрайонная прокуратура Рязанской области и Уварова В.И. просили определение Скопинского районного суда Рязанской области от 16 июля 2024 года оставить без изменения, а частную жалобу - без удовлетворения.

По правилам ст. 333 ГПК РФ частная жалоба на названное определение суда первой инстанции рассматривается судом апелляционной инстанции в составе председательствующего судьи единолично без извещения лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела и доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность определения суда, исходя из доводов жалобы, в соответствии со ст.327.1 ч.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены определения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

Согласно ст. 37 Федерального закона «Об исполнительном производстве», взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. В случае предоставления должнику рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительный документ исполняется в той части и в те сроки, которые установлены в акте о предоставлении рассрочки.

Из смысла указанных норм права следует, что основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Судом установлено и из материалов дела следует, что вступившим 09 апреля 2024 года в законную силу решением Скопинского районного суда Рязанской области от 05 марта 2024 года исковые требования Скопинского межрайонного прокурора, действующего в интересах Уваровой Веры Ивановны, к администрации муниципального образования – Скопинский муниципальный район Рязанской области об обязании предоставления взамен жилого помещения, признанного аварийным, другого жилого помещения в собственность удовлетворены. На администрацию муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области возложена обязанность предоставить Уваровой Вере Ивановне взамен жилого помещения по адресу: <адрес>, признанного аварийным, – другое жилое помещение в собственность.

16.04.2024 года судом в адрес Скопинского межрайонного прокурора направлен исполнительный лист № в отношении администрации муниципального образования – Скопинский муниципальный район Рязанской области по вышеуказанному делу №.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Рязанской области ГМУ ФССП России Носенко Т.В. от 03.05.2024 года на основании исполнительного документа - исполнительного листа № от 16.04.2024 года, возбуждено исполнительное производство №. Должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении ИП в банке данных, либо иного извещения или постановления о возбуждении ИП, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет в Едином портале государственных и муниципальных услуг.

18.06.2024 года зам.Главы администрации ФИО6 судебному приставу-исполнителю направлено сообщение № о том, что по делу № в план график закупок администрации размещена закупка «Приобретение 1 (одного) жилого помещения площадью не менее 45 кв.м у лиц, не являющихся застройщиками», с приложением копии описания объекта закупки.

На основании постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Рязанской области ГМУ ФССП России Носенко Т.В. от 19.06.2024 года, в связи с неисполнением должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, и непредставлением доказательств, а подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнения исполнительного документа, СПИ не предоставлено, взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по Рязанской области ГМУ ФССП России Харькиной М.М. от 19.06.2024 года, исполнительные действия отложены на срок с 19.06.2024г. по 03.07.2024г. включительно.

В качестве доказательств, подтверждающих проведение необходимых процессуальных действий в целях исполнения решения суда, администрацией муниципального образования – Скопинский муниципальный район Рязанской области в суд представлены:

копия договора № от 12.04.2024 года на оказание услуг по оценке рыночной стоимости 1 кв.м вторичного рынка жилья <адрес> для планируемого приобретения жилых помещений с целью переселения граждан из аварийного жилого фонда, признанного таковым до 01.01.2017г., с приложением технического задания на оценку, и окончательных условий, на которых основывается оценка;

копия решения Думы муниципального образования - Скопинский муниципальный район от 24 апреля 2024 г №, которым утверждена рыночная стоимость 1 кв.м вторичного рынка жилья <адрес> для планируемого приобретения жилых помещений с целью переселения граждан из аварийного жилого фонда, признанного таковым до 01.01.2017 в соответствии с отчетом № от 18.04.2024г.;

копия сопроводительного письма от 17.06.2024 года с описанием объекта закупки по мероприятию «Приобретение 1 (одного) жилого помещения площадью не менее 45 кв.м у лиц, не являющихся застройщиками», направленного отделом ЖКХ заместителю Главы администрации по экономическому развитию ФИО6, для дальнейшего проведения торгов;

копия документации об электронном аукционе (приобретение 1 (одного) жилого помещения площадью 45,0 кв.м у лиц, не являющихся застройщиками), согласно которой извещение о проведении закупки и подачи заявки опубликовано 28.06.2024 года, дата и время окончания срока подачи заявок 10.07.2024 года, дата подведения итогов 12.07.2024 года.

В обоснование своих доводов о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, представитель заявителя (ответчика) Суслова Т.Н. ссылается на наличие обстоятельств, которые носят исключительный характер и препятствуют исполнению решения суда, а именно: на отсутствие свободного жилья, отвечающего требованиям методических рекомендаций по формированию субъектами Российской Федерации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, и проведение мероприятий по приобретению в муниципальную собственность жилого помещения для Уваровой В.И., а также то, что торги не состоялись, в связи с чем, требуется проведение нового аукциона.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции исходил из того, что перечисленные представителем заявителя обстоятельства не освобождают должника от необходимости своевременного исполнения вступившего в законную силу судебного акта, данные обстоятельства не могут служить основанием для ограничения права Уваровой В.И. на предоставление ей взамен жилого помещения, признанного аварийным в 2015 году, другого жилого помещения в собственность, отсрочка исполнения решения суда в данном случае приведет к дальнейшим нарушениям прав взыскателя, обращение прокурора в суд в интересах Уваровой В.И. было вызвано именно тем, что в установленном законом порядке жилое помещение ей органом местного самоуправления не было предоставлено.

Основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Наличие указанных обстоятельств должно оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом и исходя из общеправового принципа справедливости исполнения вступившего в законную силу судебного постановления. При этом разрешение вопроса о предоставлении отсрочки должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателя и должника, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Подобных обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решения Скопинского районного суда Рязанской области от 05 марта 2024 года, администрацией муниципального образования – Скопинский муниципальный район Рязанской области не приведено и доказательств их наличия не представлено.

Также заявителем не представлено никаких доказательств принятия эффективных, действенных мер, направленных на исполнение судебного акта, что обеспечивало бы его исполнение в установленный срок.

Более того, доказательств, свидетельствующих о том, каким образом в результате предоставления отсрочки у заявителя возникнет реальная возможность исполнить судебный акт, администрацией муниципального образования – Скопинский муниципальный район Рязанской области также не представлено.

Доводы частной жалобы, что администрацией муниципального образования – Скопинский муниципальный район Рязанской области представлены доказательства, свидетельствующие о наличии объективных причин, затрудняющих исполнение решения суда, были предметом судебной проверки, правовых оснований к отмене определения суда не содержат, по существу они направлены на иную оценку доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного постановления, а потому не могут послужить основанием к его отмене.

Нарушений норм процессуального права, которые могли бы служить основанием для отмены определения суда, судом допущено не было.

При таких обстоятельствах определение суда является законным и обоснованным, оно постановлено при точном соблюдении норм процессуального права с учетом обстоятельств дела, а потому оснований для его отмены суд апелляционной инстанции не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

О П Р Е Д Е Л И Л:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 16 ░░░░ 2024 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░ ░.░.