Решение по делу № 2-1895/2017 от 17.02.2017

Дело № 2-1895/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Череповец 19 апреля 2017 года

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Булиной С.Ю.,

при секретаре судебного заседания Феофановой А.А.,

с участием представителя истца Андронова А.А., представителя истца Воронина Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Андронова А.А. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце и Череповецком районе об оспаривании решения,

у с т а н о в и л:

Андронов А.А. обратился в суд с иском к ГУ – УПФ РФ об оспаривании решения, требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г. Череповце и Череповецком районе № отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа на дату определения права. Считает решение незаконным и необоснованным, поскольку ему не зачтен в специальный стаж период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве аппаратчика установки нейтрального газа в цехе холодного проката, аппаратчика установки нейтрального газа участка приготовления защитных газов производства холоднокатанного листа на < > так как по мнению ответчика, в соответствии с пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённого приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Работодатель не подтверждает льготный характер работы. Считает, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве аппаратчика установки нейтрального газа в цехе холодного проката, аппаратчика установки нейтрального газа участка приготовления защитных газов производства холоднокатанного листа < > подлежат включению в специальный страховой стаж по следующим основаниям: из положений ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В соответствии с пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» даны разъяснения, что по волеизлиянию и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по нормам Федерального Закона периоды работы до 01.01.2002г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. Указывает, что в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения установление для определенной категории лиц льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста, поэтому в рассматриваемом случае право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с наименованием профессии, а с условиями труда и характером работы, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности. По характеру и специфике, неблагоприятному воздействию производственных факторов на организм работника, условия работы по занимаемой профессии - аппаратчик установки нейтрального газа тождественны условиям и характеру деятельности профессиям «машинисты, обслуживающие аммиачно - холодильные установки в промышленности и на транспорте» по Списку № от ДД.ММ.ГГГГ №, «машинисты холодильных установок» по Списку № от ДД.ММ.ГГГГ №, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Постановлением Правительства РФ № 537 от 18.07.2002 года установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» применяются Списки производств, работ, профессий и должностей, утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ, в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10. В разделе «Общие профессии» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР 22.08.1956 г №1173, поименованы «машинисты, обслуживающие аммиачно-холодильные установки в промышленности и на транспорте». В раздел «Общие профессии» Списка №2 производств, работ профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 включены работники профессии машинист холодильных установок». В соответствии с п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ № 5 от 22.05.1996 г. «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Введение льготных условий для приобретения права на досрочную пенсию по старости, направлено, главным образом на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Подобное право связывается не с любой работой, а лишь с той, при выполнении которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности. Постоянная занятость в качестве аппаратчика установки нейтрального газа участка приготовления защитных газов, подтверждена документами, дающими объективное полное представление о специфике технологического процесса производства защитного газа, в ведении которого был занят работник, конкретных, функциональных обязанностях работника, особенностях производственного оборудования, наличии факторов оказывающих неблагоприятное воздействие на организм работника: инструкцией по охране труда для аппаратчика установки нейтрального газа 5 разряда участка производства защитных газов цеха покрытия металла № 1 производства плоского проката, согласно которой в его обязанности входит: при необходимости выполнять работы по подготовке к сливу и слив жидкого аммиака из железнодорожных цистерн в стационарные сосуды-хранилища, вести технологический процесс газификации жидкого аммиака и паров аммиака, производить работы по приготовлению водного аммиака; производить подачу диссоциированного аммиака и особо чистого водорода на газосмесительную станцию, установку компрессирования водорода и в цехи-потребители, соблюдая установленные технологическими инструкциями. Указанный период в календарном исчислении по продолжительности составляет 5 лет 9 месяцев 5 дней в качестве аппаратчика установки нейтрального газа в цехе холодного проката, аппаратчика установки нейтрального газа участка приготовления защитных газов производства холоднокатанного листа ПАО «Северсталь», подлежит включению в стаж для назначения досрочной пенсии по старости. Считает, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ его стаж по Списку № составляет 16 лет 1 месяц 3 дня, из которых 10 лет 3 месяца 28 дней зачтено ГУ Управлением ПФ в г. Череповце и Череповецком районе, что дает право для назначения досрочной пенсии по старости.

Просит суд признать решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ. необоснованным, не порождающим правовых последствий; признать выполняемый характер работ в спорном периоде как характер работы, относящейся к работе, предусмотренной Списком №; обязать включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; возложить обязанность назначить трудовую пенсию с момента первоначального обращения, с ДД.ММ.ГГГГ.; взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец Андронов А.А. исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям изложенным в заявлении, суду пояснил, что во время рабочего дня он находился в разных помещениях, чтобы контролировать технологический процесс, при этом присутствовали приборы, указывающие на уровень вредных веществ.

В судебном заседании представитель истца Воронин Е.Е. требования поддержал в полном объеме. Дополнительно пояснил, что постоянная занятость истца подтверждена документально, должностной инструкцией подтверждается, что истец работал во вредных условиях труда. Считает, исковые требования подлежат удовлетворению.

Представитель ответчика – государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце и Череповецком районе в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, ранее пояснял, что иск не признает, истцу зачтены периоды по Списку №, стаж составляет 10 лет 3 месяца 28 дней. В спорном периоде отказано, поскольку не представлено уточняющей справки работодателя. Дополнительные дни к отпуску и оплата за вредность не являются основаниями для назначения льготной пенсии.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, решением государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце и Череповецком районе № от ДД.ММ.ГГГГ отказано Андронову А.А. в досрочном установлении пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с наличием специального стажа 10 лет 3 месяца 28 дней, вместо требуемых 12 лет 6 месяцев. При этом в его специальный стаж не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве аппаратчика установки нейтрального газа в цехе холодного проката, аппаратчика установки нейтрального газа участка приготовления защитных газов производства холоднокатанного листа на < > поскольку в соответствии с пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённого приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Работодатель не подтверждает льготный характер работы.

В соответствии с пунктом 2 части 1, частями 2, 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992г. работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.

Госкомтрудом СССР было принято решение (письмо от 05.06.1981 г. N 1669-МК) о том, что на тех предприятиях, где защитный газ получают из аммиака, аппаратчики установки нейтрального газа, занятые на диссоциации аммиака для приготовления защитного газа, могут пользоваться правом на льготную пенсию как машинисты, обслуживающие аммиачно-холодильные установки в промышленности. Данное решение было доведено до органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, инструктивным письмом Министерства социального обеспечения РСФСР от 05.08.1981 г. N 1-107-И.

Письмом Минсоцобеспечения РСФСР от 05.08.1981 № 1-107-И «О льготном пенсионном обеспечении аппаратчиков установки нейтрального газа», разъяснено, что аппаратчики установки нейтрального газа ведут технологический процесс получения защитного газа. Защитный газ применяется при термической обработке и прокате металла и труб. Исходным сырьем для получения защитного газа является природный газ и аммиак. В соответствии с действующим законодательством правом на льготную пенсию по Списку N 2 пользуются машинисты /мотористы, компрессорщики/, обслуживающие аммиачно-холодильные установки в промышленности и на транспорте. Ранее на предприятиях черной металлургии действовал отраслевой тарифно-квалификационный справочник, в котором имелась профессия «машинист газозащитной установки». Рабочие этой профессии правом на льготную пенсию не пользовались. С введением ЕТКС эта профессия стала именоваться «аппаратчик установки нейтрального газа». Работа в этой профессии также не дает права на льготную пенсию. Однако на тех предприятиях, где защитный газ получают из аммиака, аппаратчики установки нейтрального газа, занятые на диссоциации аммиака для приготовления защитного газа, могут пользоваться правом на льготную пенсию, как вышеуказанные машинисты аммиачно-холодильных установок.

Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, в разделе XXXIII «Общие профессии» поименованы «Машинисты компрессорных установок при работе с вредными веществами не ниже 3 класса опасности» (23200000-1375); и «Машинисты холодильных установок, обслуживающие аммиачно-холодильные установки» 923200000-14341).

В списке № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 значатся «Машинисты (мотористы, компрессорщики), обслуживающие аммиачно-холодильные установки в промышленности и на транспорте».

Из пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации (ПФР) от 16.01.2007 г. N ЛЧ-25-27/326. по вопросу о возможности зачета в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы до 1 января 1992 года аппаратчикам установки нейтрального газа. Принимая во внимание правовое регулирование досрочного пенсионного обеспечения рассматриваемой категории граждан в рамках пенсионного законодательства, действовавшего до 1 января 1992 года, с учетом решений Конституционного Суда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения, ПФР считает возможным применять указанные письма при решении конкретных вопросов досрочного назначения трудовой пенсии по старости аппаратчикам установки нейтрального газа при документальном подтверждении их занятости на диссоциации аммиака для приготовления защитного газа. ПФР считает возможным решать вопросы досрочного назначения трудовой пенсии по старости аппаратчикам установки нейтрального газа при документальном подтверждении их занятости на диссоциации аммиака для приготовления защитного газа, работавшим на этой должности до 1 января 1992 года.

Истец начал работать аппаратчиком установки нейтрального газа уже после указанной даты - 01.02.1992 г. переведен аппаратчиком установки нейтрального газа по 4 разряду в цехе холодного проката, 01.09.1993 г. переведен аппаратчиком установки нейтрального газа 4 разряда участка приготовления защитных газов производства холодного листа. В связи с этимположения письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 05.08.1981 г. N 1-107-И на него не распространяются.

Должность аппаратчик установки нейтрального газа являлась самостоятельной и была предусмотрена штатными расписаниями цеха, на которую истец был переведен в 1992 году, неправильности указания работодателем наименования должностей истца, которые он занимал в спорный период, ничем не подтверждается, в связи с чем оснований для установления тождества этих профессий не имеется.

В соответствии с должностной инструкцией аппаратчика установки нейтрального газа 5 разряда, в обязанности входило ведение технологического процесса получения нейтрального газа, а именно своевременно и качественно выполнять задание по производству и снабжению нейтральным газом печей на смену, вести производство нейтральных газов в соответствии с технологической инструкцией, регулировать подачу воздуха, газа, жидкости и диссоциированного аммиака, технического азота, контролировать необходимое давление и качество газа, воды, сжатого воздуха, температуры и давления раствора в агрегатах установки, производить наладку и ремонт оборудования установки, производить приемку и слив жидкого аммиака из ж/д цистерны в хранилища склада аммиака и подачу газообразного аммиака в диссоциаторное отделение, осуществлять техническое обслуживание холодильных установок., блоков осушки воздуха, агрегатов ДАЦ 250, временно прекращать работу в случае обнаружения неисправности в оборудовании, ведущей к аварии, пожару или несчастному случаю, немедленно сообщив об этом непосредственному руководителю, и др.

Согласно письма начальника отдела социальной защиты Дирекции по кадрам ОАО «< >» от ДД.ММ.ГГГГ №, справки менеджера ЦКС дирекции по персоналу ПАО «< >» от ДД.ММ.ГГГГ. аппаратчикам установки нейтрального газа ПХЛ с ДД.ММ.ГГГГ. стаж работы засчитывается на общих основаниях, поскольку истец работает аппаратчиком установки нейтрального газа с ДД.ММ.ГГГГ. период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве аппаратчика установки нейтрального газа засчитывается в стаж на общих основаниях.

Учитывая представленные документы: должностную инструкцию, инструкцию по охране труда, справку ПАО «< >», доводы истца о тождественности профессий «Аппаратчик установки нейтрального газа» и «Машинист холодильной установки», суд находит необоснованными.

Период работы истца в качестве аппаратчика установки нейтральных газов после ДД.ММ.ГГГГ. может быть засчитан в специальный стаж только при документальном подтверждении занятости Андронова А.А. в течение полного рабочего дня при наличии оснований, подтверждающих, что аппаратчики установки нейтральных газов ведущие технологический процесс, пользовались правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №

Следовательно, представленные в материалы дела доказательства лишь подтверждают факт работы Андронова А.А. в указанный период аппаратчиком установки нейтрального газа в цехе холодного проката и не позволяют сделать вывод о его работе в течение полного рабочего дня при условии тяжелых условий труда, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 24.04.2017░..

░░░░░ ░.░.░░░░░░