Решение от 19.12.2023 по делу № 33-8369/2023 от 13.11.2023

        В суде первой инстанции дело № 2-228/2023

        Дело № 33-8369/2023

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    19 декабря 2023 года                                                                     г. Хабаровск

    Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

    председательствующего Шапошниковой Т.В.,

    судей Моргунова Ю.В., Флюг Т.В.

    при секретаре Шадрине Б.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нанайского района Хабаровского края, действующего в интересах Шмелева О.В. к краевому государственному бюджетному учреждению «Иннокентьевский дом-интернат для престарелых и инвалидов» о взыскании незаконно удержанных денежных средств, возложении обязанности,

по апелляционной жалобе краевого государственного бюджетного учреждения «Иннокентьевский дом-интернат для престарелых и инвалидов» на решение Нанайского районного суда Хабаровского края от 25 сентября 2023 года,

заслушав доклад судьи Шапошниковой Т.В., объяснения прокурора отдела прокуратуры Хабаровского края Доськовой Т.Ю., судебная коллегия

                    УСТАНОВИЛА:

    Прокурор Нанайского района Хабаровского края обратился в суд с иском к КГБУ «Иннокентьевский дом-интернат для престарелых и инвалидов» и, с учетом уточненных требований, просил возложить на ответчика обязанность производить удержание за предоставляемые социальные услуги со Шмелева О.В. в размере, не превышающем 75 процентов пенсии, взыскать в пользу Шмелева О.В. незаконно удержанные за период с 01.07.2020 по 30.06.2023 денежные средства в сумме 115 711 рублей 02 копейки в качестве платы за предоставляемые социальные услуги.

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой Нанайского района дана оценка соблюдению требований действующего законодательства о социальной защите прав граждан пожилого возраста и инвалидов, в ходе которой установлено, что Шмелев О.В. с 2008 года является получателем социальных услуг в стационарной форме в МСУ «Дом-интернат малой вместительности для пожилых людей и инвалидов (в настоящее время КГБУ «Иннокентьевский дом-интернат для престарелых и инвалидов») на основании договора № 11 от 01.02.2008. Согласно договору, размер ежемесячной платы за получение услуг составляет 75% назначенной Шмелеву О.В. пенсии. Дополнительным соглашением от 15.06.2018 внесены изменения в договор о размере ежемесячной платы, а именно размер платы за стационарное обслуживание определяется из расчета 75% среднедушевого дохода получателя социальных услуг. Так, ежемесячно в счет платы за предоставляемые социальные услуги с Шмелева О.В. в пользу КГБУ ««Иннокентьевский дом-интернат для престарелых и инвалидов», помимо пенсии, удерживались денежные средства, предоставляемые ему в качестве ежемесячной денежной выплаты. За период с 01.07.2020 по 30.06.2023 общая сумма необоснованных удержаний составила 115 711,02 рублей. С учетом того, что отношения между Шмелевым О.В. и КГБУ ««Иннокентьевский дом-интернат для престарелых и инвалидов» являются длящимися и возникли до 31.12.2014, исчисление платы за социальные услуги в размере не более 75% среднедушевого дохода получателя услуг будет являться для последнего ухудшающим условием.

    Решением Нанайского районного суда Хабаровского края от 25 сентября 2023 года исковые требования прокурора Нанайского района Хабаровского края удовлетворены.

На Краевое государственное бюджетное учреждение «Иннокентьевский дом-интернат для престарелых и инвалидов» возложена обязанность производить удержание за предоставляемые социальные услуги Шмелеву О.В. в размере, не превышающем 75 процентов пенсии.

С Краевого государственного бюджетного учреждения «Иннокентьевский дом-интернат для престарелых и инвалидов» взысканы в пользу Шмелева О.В. денежные средства в размере 115 711 рублей 02 копейки в качестве платы за предоставляемые социальные услуги.

    В апелляционной жалобе КГБУ «Иннокентьевский дом-интернат для престарелых и инвалидов» просит решение суда первой инстанции отменить, принять новое, которым отказать в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что размер платы сохраняется в случае, если не изменился объем, периодичность, условия, сроки предоставления социальной услуги. При изменении какого-либо показателя размер платы может быть изменен. После 01.01.2015 введены новые социальные услуги, которые ранее гражданам не оказывались.

                Письменных возражений по доводам апелляционной жалобы не поступило.

    На основании ч. 1 и 2 ст. 327.1 ГПК РФ решение суда подлежит проверке в обжалуемой части в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

        Истец Шмелев О.В., представитель ответчика в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом, в том числе посредством размещения информации о дате и времени судебного заседания в информационной сети «Интернет», не ходатайствовали об отложении рассмотрения дела. На основании положений ст. 167, ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

    Изучив материалы дела, заслушав представителя процессуального истца, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для его отмены по следующим основаниям.

Как установлено судом первой инстанции, с 01.11.2010 Шмелеву О.В. повторно установлена первая группа инвалидности бессрочно, что подтверждается справкой серии МСЭ-2009 № 0111628.

01.02.2008 между КГКУ «Иннокентьевский дом-интернат для престарелых и инвалидов» и Шмелевым О.В. заключен договор № 11 о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов (далее – Договор).

Согласно п. 2.1 Договора конкретный размер ежемесячной платы за стационарное обслуживание, вносимой Заказчиком составляет 75% назначенной ему суммы пенсии. Размер платы за стационарное обслуживание может меняться в связи с изменением размера пенсии обслуживаемого гражданина, но не может превышать 75% установленной ему пенсии.

05.08.2013 между КГКУ «Иннокентьевский дом-интернат для престарелых и инвалидов» и Шмелевым О.В. заключено дополнительное соглашение о внесении изменений в Договор, согласно п. 1 которого, в связи с увеличением цен на продукты питания, мягкий инвентарь, с 1 сентября 2013 года, ежемесячный размер платы за стационарное обслуживание, вносимой «Заказчиком» составляет – 75% назначенной ему суммы пенсии, но не более 5 285 руб. 35 коп.

02.11.2015 между КГКУ «Иннокентьевский дом-интернат для престарелых и инвалидов» и Шмелевым О.В. заключено дополнительное соглашение о внесении изменений в Договор, согласно п. 2 которого, пункт 2.1 раздела 2 договора изложен в следующей редакции: «2.1 Размер ежемесячной платы за стационарное обслуживание вносимой Заказчиком, составляет 75% пенсии, но не более конкретного размера ежемесячной платы за стационарное обслуживание, утвержденного Министерством социальной защиты населения Хабаровского края. Конкретный размер ежемесячной платы за стационарное обслуживание, вносимой Заказчиком, составляет 7 000 руб. 00 коп.»

15.06.2018 между КГКУ «Иннокентьевский дом-интернат для престарелых и инвалидов» и Шмелевым О.В. заключено дополнительное соглашение о внесении изменений в Договор, согласно п. 1 которого, пункт 2.1 раздела договора излагается в следующей редакции «2.1. Размер ежемесячной платы за стационарное обслуживание вносимой Заказчиком, составляет 75% среднедушевого дохода получателя социальных услуг, утвержденного Министерством социальной защиты населения Хабаровского края».

В материалах дела имеется заявление Шмелева О.В. адресованное в пенсионный фонд Нанайского муниципального района, из которого следует, что Шмелев О.В. просит с 01.07.2018 производить удержание 75% с ЕДВ и перечислять их на счет интерната в счет платы за стационарное обслуживание.

Из материалов дела видно, что со Шмелева О.В. в пользу КГКУ «Иннокентьевский дом-интернат для престарелых и инвалидов» удерживались денежные средства, предоставляемые ему в качестве ежемесячной денежной выплаты: за период с 01.07.2020 по 30.06.2023, итого общая сумма составила 115 711,02 руб.

Разрешая заявленные истцом требования, суд первой инстанции, проверив доводы сторон, дав оценку собранным по делу доказательствам, пришел к выводу, что отношения между Шмелевым О.В. и КГБУ ««Иннокентьевский дом-интернат для престарелых и инвалидов» являются длящимися и возникли до 31.12.2014, исчисление платы за социальные услуги в размере не более 75 % среднедушевого дохода получателя услуг ухудшают его правовое положение в части ежемесячного размера платы за предоставление социальных услуг по сравнению с теми условиями, которые были установлены для него по состоянию на 31 декабря 2014 г., следовательно, ответчиком незаконно удерживались денежные средства, что за период с 01.07.2020 по 30.06.2023, что составило 115 711,02 руб., которые подлежат взысканию с ответчика в пользу Шмелева О.В.

            Судебная коллегия соглашается с выводами суда по существу спора.

В части 4 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, но не может превышать 75% среднедушевого дохода получателя социальных услуг, рассчитанного в соответствии с частью 4 статьи 31 этого федерального закона.

Согласно части 4 статьи 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в РФ» порядок определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно для целей данного федерального закона устанавливается Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 18 октября 2014 г. № 1075 утверждены Правила определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно.

Виды доходов получателя социальных услуг, учитываемые при расчете среднедушевого дохода, определены в пункте 5 названных правил.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 5 этих правил при расчете среднедушевого дохода учитываются такие доходы, полученные в денежной форме, как пенсии, пособия, стипендии и иные аналогичные выплаты, полученные гражданином в соответствии с законодательством Российской Федерации или полученные от иностранной организации в связи с деятельностью ее обособленного подразделения в Российской Федерации.

Исходя из приведенных нормативных положений социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания предоставляются гражданину - получателю социальных услуг на основании договора о предоставлении социальных услуг между поставщиком - юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем и гражданином. Существенным условием такого договора является стоимость социальных услуг. Действовавшее до 1 января 2015 г. правовое регулирование закрепляло ограничение ежемесячной платы за стационарное обслуживание получателя социальных услуг - до 75% установленной ему пенсии.

В настоящее время (с 1 января 2015 г. - даты введения в действие Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в РФ») максимальный размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг не может превышать 75 процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг, то есть предельный размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме изменен: вместо 75 процентов пенсии получателя социальных услуг он составляет 75 процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг. При расчете среднед░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░, ░░░░░░, ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 28 ░░░░░░░ 2013 ░. № 442-░░ «░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░» ░ ░░░░░░ 35 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░ ░░░░ ░░░░░ 2 ░░░░░░ 35 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28 ░░░░░░░ 2013 ░. № 442-░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 31 ░░░░░░░ 2014 ░., ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 31 ░░░░░░░ 2014 ░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ - ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ (░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 1 ░░░░░░ 2015) ░ 1 ░░░░░░ 2015 ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░ ░░ 31 ░░░░░░░ 2014, ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 31 ░░░░░░░ 2014.

░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 01 ░░░░░░ 2015 ░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 31 ░░░░░░░ 2014 ░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ 01.01.2015 ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 75 % ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 31 ░░░░░░░ 2014 ░., ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░ ░ 01.07.2020 ░░ 30.06.2023, ░░░ ░░░░░░░░░ 115 711,02 ░░░., ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

        ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░.

        ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 328, 329 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

                ░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 25 ░░░░░░░░ 2023 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░-░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░» – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

                ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

                ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

        ░░░░░: