Решение по делу № 2-298/2018 от 06.07.2018

Дело № 2-2-298/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

         31 июля 2018 г.                                                                             с.Частые

Большесосновский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Аликиной И.А.,

при секретаре Десятковой Г.А.,

с участием представителя истца Санниковой Н.В.,

рассмотрев в постоянном судебном присутствии в с.Частые

в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Бабкинского сельского поселения Частинского муниципального района Пермского края к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае (Росимущество) о прекращении права собственности на земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок на имя ФИО1, признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную невостребованной,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с требованием о прекращении права собственности на земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок на имя ФИО1, признании права муниципальной собственности на земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, размером 75000,0кв.м., расположенную в границах Бабкинского сельского поселения по адресу: Пермский край, <адрес>. Требования истец мотивировал тем, что Администрацией Частинского района Пермской области 17.04.1998г. было принято Постановление №111 «О выдаче свидетельств на право собственности земельной доли ООО «Урал», на основании которого наделяемые земельными долями ООО «Урал» составили 934 человека с определением размера доли каждого собственника по 7,5 га. В числе указанных граждан была и ФИО1, которой на основании свидетельства о праве собственности № 034349 от 06.05.1998 года принадлежала на праве собственности земельная доля в земельном участке сельскохозяйственного назначения.

На основании ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" Администрация Бабкинского сельского поселения составила список невостребованных земельных долей, который был опубликован в газете «Частинские вести» № 34 (9819) от 27.08.2011. Общее собрание, назначенное на 28.11.2011, признано несостоявшимся, в связи с отсутствием кворума. Лица, заявившие возражения с момента публикации списка, были исключены из списка невостребованных долей.

Собственник доли ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, наследников после её смерти не имеется. В соответствии со ст.12.1 №101-ФЗ орган местного самоуправления поселения вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Представитель истца Санникова Н.В., действующая по доверенности от 11.12.2017, в судебном заседании на иске настаивала, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае (Росимущество) в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 26-27,28), доказательств уважительности причин неявки не представил, возражений по иску не представил.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства дела, суд приходит к выводу о том, что требования обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 на основании постановления администрации Частинского района № 111 от ДД.ММ.ГГГГ «О выдаче свидетельств на право собственности земельной доли ООО «Урал» принадлежала на праве собственности земельная доля в земельном участке ООО «Урал» площадью 7,50 га (размер доли 1/942) сельхозугодий без выдела в натуре, что следует из свидетельства о праве собственности на землю, кадастровой выписки о земельном участке, из сведений из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (л.д. 6-7, 14-15, 21-22,30-31).

ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 19). Наследственного дела к имуществу ФИО1 не заводилось, наследники к нотариусу не обращались, что следует из сообщения нотариуса и электронного реестра наследственных дел (л.д. 20,32).

Согласно п. п. 1, 2 ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Орган, уполномоченный на принятие в собственность Российской Федерации выморочного имущества, нормами федерального законодательства определен.

В соответствии с п. 5.35 Положения "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 года N 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом принимает в установленном порядке выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации.

Принимая во внимание данные положения гражданского законодательства, надлежащим ответчиком по разрешенному спору о признании права муниципальной собственности на выморочное имущество в виде невостребованной земельной доли является территориальный орган Федерального агентства по управлению государственным имуществом - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае.

Учитывая, что данные спорные правоотношения возникли до вступления в силу Федерального закона от 23 июля 2013 года N 223-ФЗ "О внесении изменения в статью 1151 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации", то положения пункта 2 статьи 1151 ГК РФ в редакции от 23 июля 2013 года не подлежат применению к спорным правоотношениям.

Кроме того, как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", на основании пункта 3 статьи 1151 ГК РФ, а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Установлено, что при жизни ФИО1 не распорядилась принадлежащей ей земельной долей, согласно кадастровой выписке о земельном участке от 05.05.2011, выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 12.07.2018 является собственником 1/942 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № (л.д. 14-15, 30-31).

С 01.07.2011 года согласно ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (в редакции ФЗ от 29.12.2010 г. N 435-ФЗ) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по вышеприведенным основаниям.

Орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В силу ч. 8 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Из материалов дела следует, что в газете «Частинские вести» от 27.08.2011 № 34 (9819) был опубликован список невостребованных земельных долей, в который была включена и земельная доля ФИО1 (л.д. 8-9). Возражений относительно включения в указанный список земельной доли, принадлежащей ФИО1, истцу не поступило.

В газете «Частинские вести» от 15.10.2011 № 41 (9826), Пермской краевой газете «Звезда» от 18.10.2011 № 122 (31836) было опубликовано извещение о проведении 28.11.2011 общего собрания участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения для утверждения списка невостребованных земельных долей (л.д. 10,11).

Общее собрание участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения ООО «Урал» с кадастровым номером № протоколом от 28.11.2011 года было признано неправомочным в связи с тем, что количество явившихся на собрание собственников земельных долей составило 44 участника долевой собственности на земельный участок, что составляет 4,69% от общего количества участников (937), т.е. менее 20% от общего числа участников долевой собственности (л.д. 16).

Постановлением главы администрации Бабкинского сельского поселения от 28.12.2011 № 171 был утвержден список невостребованных земельных долей ООО «Урал» в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, в который включена земельная доля ФИО1 (л.д. 12-13).

Таким образом, порядок признания земельной доли ФИО1 невостребованной органом местного самоуправления был соблюден в полном объеме, администрация поселения вправе требовать признания права собственности на земельный участок.

В силу Указа Президента Российской Федерации от 02.03.1992 г. N 213 владелец имущественного пая и земельной доли может использовать их следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев). Имущественные и земельные доли (паи) передаются по наследству в соответствии с действующим законодательством.

Действовавшими до 27.01.2003 года Рекомендациями о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 года N 96, было предусмотрено, что собственник земельной доли имеет право сдать ее в краткосрочную аренду для целей сельскохозяйственного производства другим собственникам земельных долей, получившим их в натуре для создания крестьянского (фермерского) хозяйства, а также сельскохозяйственным коммерческим организациям, образованным этими собственниками; продать для целей производства сельскохозяйственной продукции; произвести обмен долями; внести в уставной капитал сельскохозяйственных коммерческих организаций; выделить в натуре; передать по наследству; воспользоваться в качестве залога.

Невостребованными признавались доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.

Указом Президента РФ "О реализации конституционных прав граждан на землю" от 07.03.1996 года N 373 было уточнено, что невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются за) сельскохозяйственным организациям, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли не подал заявление на получение свидетельства на право собственности на земельную долю и не принял решения об использовании земельной доли, она остается в пользовании сельскохозяйственной организации еще на три года.

Также вышеназванным Указом Президента РФ было предусмотрено, что собственник земельной доли без согласия других участников долевой собственности вправе:

передать земельную долю по наследству;

использовать земельную долю (с выделением земельного участка в натуре) для ведения крестьянского (фермерского) и личного подсобного хозяйства;

продать земельную долю;

подарить земельную долю;

обменять земельную долю на имущественный пай или земельную долю в другом хозяйстве;

передать земельную долю (с выделением земельного участка в натуре) в аренду крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства;

передать земельную долю на условиях договора ренты и пожизненного содержания;

внести земельную долю или право пользования этой долей в уставный капитал или паевой фонд сельскохозяйственной организации.

Установлено, что в течение трех и более лет с момента получения свидетельства о праве собственности на земельную долю (с ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 свои права на земельную долю не зарегистрировала, не распорядилась своей долей иным образом.

Наследственное дело в отношении имущества умершего собственника доли не заводилось, наследников по закону и по завещанию после смерти ФИО1 не имеется.

Согласно ст.284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

На основании положений ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" спорная земельная доля является невостребованной.

Таким образом, имеются основания для прекращения права собственности ФИО1 на спорную земельную долю и для признания права муниципальной собственности на указанную долю, признанную в установленном порядке невостребованной.

Решение суда об удовлетворении иска о признании права муниципальной собственности на указанное имущество является основанием для регистрации права собственности в Единый государственный реестр недвижимости.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Администрации Бабкинского сельского поселения Частинского муниципального района Пермского края удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО1, 1909 г.р. на земельную долю в размере 7,5 га, до смерти ДД.ММ.ГГГГ принадлежавшую ей на основании свидетельства о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ, в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, общей площадью 30503887 кв.м., расположенную в границах Бабкинского сельского поселения по адресу: <адрес> <адрес> признанную невостребованной постановлением администрации Бабкинского сельского поселения от 28.12.2011 года № 171.

Признать право муниципальной собственности за Бабкинским сельским поселением Частинского муниципального района Пермского края на земельную долю площадью 7,5 га, ранее принадлежавшую ФИО1 на основании свидетельства о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ, в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, общей площадью 30503887 кв.м., расположенную в границах Бабкинского сельского поселения по адресу: <адрес> признанную невостребованной постановлением администрации Бабкинского сельского поселения от 28.12.2011 года № 171.

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения с подачей жалобы через Большесосновский районный суд (постоянное судебное присутствие в с.Частые)

Судья И.А. Аликина