Решение по делу № 2а-1688/2021 от 11.11.2021

Дело (УИД) 42RS0018-01-2021-003005-24

Производство № 2а-1688/2021

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк                                                                       23 декабря 2021 года

Орджоникидзевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Лысухиной М.И.,

при секретаре судебного заседания Семериковой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в ул.....г..... административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к административным ответчикам судебному приставу – исполнителю МОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам ул.....г..... Кузьминой Е.А., старшему судебному приставу-исполнителю МОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам ул.....г..... Я.О.Л. Управлению Федеральной службы служебных приставов по ул.....г....., МОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам ул.....г..... об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец Общество с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» обратилось в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам судебному приставу – исполнителю МОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам ул.....г..... Кузьминой Е.А., старшему судебному приставу-исполнителю МОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам ул.....г..... Я.О.Л., Управлению Федеральной службы служебных приставов по ул.....г....., МОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам ул.....г..... об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя.

Свои требования мотивируют тем, что .. .. ....г. судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по Орджоникидзевскому и Кузнецкому района г.Новокузнецка УФССП России по ул.....г..... Кузьминой Е.А. в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №... от .. .. ....г., возбужденному на основании исполнительного документа №... от .. .. ....г., выданного судебным участком № ул.....г..... о взыскании задолженности в размере 56642, 98 руб. с должника Коркиной Натальи Юрьевны в пользу взыскателя ООО «АФК». Копия указанного постановления с исполнительным документом поступили в ООО «АФК» .. .. ....г., тем самым в соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ срок обращения с административным исковым заявлением не истек. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя. Поскольку решение суда на сегодняшний день не исполнено, считает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно – без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода, в том числе: какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель направил запрос в органы ЗАГСА для установления семейного положения должника (смены ФИО, установления факта смерти); соблюдался ли семидневный срок предоставления ответа на запрос, предусмотренный ч. 10 ст. 69 ФЗ "Об исполнительном производстве" от .. .. ....г. N 229-ФЗ; в случае не предоставления или не своевременного предоставления ответа, проверить, привлекалась ли судебным приставом-исполнителем указанная организация к административной ответственности в соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ; какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель направил запрос в негосударственные пенсионные фонды; соблюдался ли семидневный срок предоставления ответа на запрос, предусмотренный ч. 10 ст. 69 ФЗ "Об исполнительном производстве" от .. .. ....г. N 229-ФЗ; в случае не предоставления или не своевременного предоставления ответа, проверить, привлекалась ли судебным приставом-исполнителем указанная организация к административной ответственности в соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ; какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель направил запрос в Центр занятости населения на получение сведений о том, получает ли должник пособие; соблюдался ли семидневный срок предоставления ответа на запрос, предусмотренный ч.10 ст. 69 ФЗ "Об исполнительном производстве" от .. .. ....г. N 229-ФЗ; в случае не предоставления или не своевременного предоставления ответа, проверить, привлекалась ли судебным приставом-исполнителем указанная организация к административной ответственности в соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ; какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель направил запрос в Пенсионный фонд РФ для установления СНИЛС; соблюдался ли семидневный срок предоставления ответа на запрос, предусмотренный ч. 10 ст. 69 ФЗ "Об исполнительном производстве" от .. .. ....г. N 229-ФЗ; в случае не предоставления или не своевременного предоставления ответа, проверить, привлекалась ли судебным приставом-исполнителем указанная организация к административной ответственности в соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ; какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель направил запрос в Пенсионный фонд РФ для установления наличия места работы или получения пенсионных выплат должником; соблюдался ли семидневный срок предоставления ответа на запрос, предусмотренный ч. 10 ст. 69 ФЗ "Об исполнительном производстве" от .. .. ....г. N 229-ФЗ; в случае не предоставления или не своевременного предоставления ответа, проверить, привлекалась ли судебным приставом-исполнителем указанная организация к административной ответственности в соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ; какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель направил запрос в Инспекцию Федеральной Налоговой Службы о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, и является ли учредителем или директором юридического лица; соблюдался ли семидневный срок предоставления ответа на запрос, предусмотренный ч. 10 ст. 69 ФЗ "Об исполнительном производстве" от .. .. ....г. N 229-ФЗ; в случае не предоставления или не своевременного предоставления ответа, проверить, привлекалась ли судебным приставом-исполнителем указанная организация к административной ответственности в соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ; какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель направил запрос в АО «Реестр» на наличие у должника акций, облигаций и других ценных бумаг; соблюдался ли семидневный срок предоставления ответа на запрос, предусмотренный ч. 10 ст. 69 ФЗ "Об исполнительном производстве" от .. .. ....г. N 229-ФЗ; в случае не предоставления или не своевременного предоставления ответа, проверить, привлекалась ли судебным приставом-исполнителем указанная организация к административной ответственности в соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ; какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель направил запрос операторам сотовой и местной телефонной связи с требованием указать в ответе номера телефонов и наличие на них денежных средств; соблюдался ли семидневный срок предоставления ответа на запрос, предусмотренный ч. 10 ст. 69 ФЗ "Об исполнительном производстве" от .. .. ....г. N 229-ФЗ; какого числа после истечения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель направил запрос кредитных историй для получения информации о задолженности должника в других банках; соблюдался ли семидневный срок предоставления ответа на запрос, предусмотренный ч. 10 ст. 69 ФЗ "Об исполнительном производстве" от .. .. ....г. N 229-ФЗ; в случае не предоставления или не своевременного предоставления ответа, проверить, привлекалась ли судебным приставом-исполнителем указанная организация к административной ответственности в соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ; какого числа после истечения срока для добровольного исполнения требований должником исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель направил запрос в наличии зарегистрированных транспортных средств, водительских прав у должника и привлечении административной ответственности; соблюдался ли семидневный срок предоставления ответа на запрос, предусмотренный ч. 10 ст. 69 ФЗ "Об исполнительном производстве" от .. .. ....г. N 229-ФЗ; в случае не предоставления или не своевременного предоставления ответа, проверить, привлекалась     ли судебным приставом-исполнителем    указанная    организация к административной ответственности в соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ; какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель направил запрос в военкомат (стоит ли на учете данный должник и по каким причинам, причина снятия с учета); соблюдался ли семидневный срок предоставления ответа на запрос, предусмотренный ч. 10 ст. 69 ФЗ "Об исполнительном производстве" от .. .. ....г. N 229-ФЗ; в случае не предоставления или не своевременного предоставления ответа, проверить, привлекалась     ли    судебным приставом-исполнителем указанная    организация    к административной ответственности в соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ; какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель направил запрос в государственные и негосударственные страховые компании, на предмет застрахованного движимого и недвижимого имущества должника; соблюдался ли семидневный срок предоставления ответа на запрос, предусмотренный ч. 10 ст. 69 ФЗ "Об исполнительном производстве" от .. .. ....г. N 229-ФЗ; в случае не предоставления или не своевременного предоставления ответа, проверить, привлекалась ли судебным приставом-исполнителем указанная организация к административной ответственности в соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ; какого числа после истечения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель направил запрос в Росреестр о наличии недвижимого имущества у должника; соблюдался ли семидневный срок предоставления ответа на запрос, предусмотренный ч. 10 ст. 69 ФЗ "Об исполнительном производстве" от .. .. ....г. N 229-ФЗ; в случае не предоставления или не своевременного предоставления ответа, проверить, привлекалась ли судебным приставом-исполнителем указанная организация к административной ответственности в соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ; какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель направил запрос в УФМС; соблюдался ли семидневный срок предоставления ответа на запрос, предусмотрев ч. 10 ст. 69 ФЗ "Об исполнительном производстве" от .. .. ....г. N 229-ФЗ; в случае не предоставления или не своевременного предоставления ответа, проверить, привлекалась ли судебным приставом-исполнителем указанная организация к административной ответственности в соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ; какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель направил запрос в лицензионную разрешительную систему на предмет зарегистрированного охотничьего оружия; соблюдался ли семидневный срок предоставления ответа на запрос, предусмотренный ч. 10 ст. 69 ФЗ "Об исполнительном производстве" от .. .. ....г. N 229-ФЗ; в случае не предоставления или не своевременного предоставления ответа, проверить, привлекалась ли судебным приставом-исполнителем указанная организация к административной ответственности в соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ; какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель направил запрос в Министерство юстиции на наличие судимости; в случае не предоставления или не своевременного предоставления ответа, проверить, привлекалась ли судебным приставом-исполнителем указанная организация к административной ответственности в соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ; какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель направил запрос в ГИМС МЧС России о наличии у должника зарегистрированных маломерных судов; соблюдался ли семидневный срок предоставления ответа на запрос, предусмотренный ч. 10 ст. 69 ФЗ "Об исполнительном производстве" от .. .. ....г. N 229-ФЗ; в случае не предоставления или не своевременного предоставления ответа, проверить, привлекалась ли судебным приставом-исполнителем указанная организация к административной ответственности в соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ; какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель направил запрос.. в ГОСТЕХНАДЗОР о наличии у должника самоходных машин и других видов техники; соблюдался ли семидневный срок предоставления ответа на запрос, предусмотренный ч. 10 ст. 69 ФЗ "Об исполнительном производстве" от .. .. ....г. N 229-ФЗ; в случае не предоставления или не своевременного предоставления ответа, проверить, привлекалась ли судебным приставом-исполнителем указанная организация к административной ответственности в соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ. В случае если хотя бы в одном из вышеуказанных пунктов допущено нарушение, начальник Межрайонный отдел судебных приставов по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам ул.....г..... УФССП России по ул.....г..... Я.О.Л. в соответствии с ч. 9 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» должен по собственной инициативе отменить вынесенное ранее постановление об окончании исполнительного производства в целях совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения. Просили суд принять во внимание, что в материалах исполнительного производства имеется заявление представителя ООО "СААБ" с просьбой направления в соответствии со ст.ст. 50, 64, 64.1 ФЗ № 229 "Об исполнительном производстве" в контролирующие и регистрирующие органы соответствующих запросов и предоставления в ООО "СААБ" сведений о дате направления каждого такого запроса и предоставленного на него ответа. Однако в ответ сведения об осуществлении мероприятий по вышеуказанному заявлению в адрес ООО «АФК» не поступили.

    Просят суд признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам ул.....г..... УФССП России по ул.....г..... Кузьминой Елены Александровны, выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №...-ИП, предусмотренных ст. 68 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве»;

    В целях восстановления нарушенных прав административного истца, просят обязать начальника Межрайонного отдела судебных приставов по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам ул.....г..... УФССП России по ул.....г..... отменить постановление об окончании исполнительного производства №... для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе №... от .. .. ....г.;

    В целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам ул.....г..... УФССП России по ул.....г..... совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер, направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе №... от .. .. ....г..

    Представитель административного истца ООО «АФК» - Смирнова Т.Е., действующая на основании доверенности № №... (л.д.30), представившая в материалы дела копию диплома по специальности «Юриспруденция» (л.д.27, л.д.29) в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца (л.д.5 оборот).

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по Орджоникидзевскому и Кузнецкому района г.Новокузнецка Кузьмина Е.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, представила суду письменные возражения, где указала, что .. .. ....г. судебным приставом – исполнителем возбуждено исполнительное производство №...-№... на основании судебного приказа №... от .. .. ....г., выданного судебным участком №... Орджоникидзевского судебного района ул.....г..... в отношении Коркиной Натальи Юрьевны, .. .. ....г. года рождения о взыскании задолженности в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля» в размере 56642, 98 рублей. В день возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем с целью установления места жительства должника и его имущественного положения направлялись запросы в учетно-регистрирующие органы и кредитные организации. В исполнительном производстве №...-№... были направлены запросы в следующие органы организации и кредитные учреждения: АО КБ «АГРОПРОМКРЕДИТ», АО «КредитЕвропаБанк», «Тинькоффбанк», АО «Кузнецкбизнесбанк», ПАО Банк «Возрождение», ПАО «Банк Левобережный», ЗАО АКБ «Бизнес-Сервис-Траст», АО «Унлеметбанк», АО «Кузбассхимбанк», ООО «ХКФ Банк», ООО КБ «Кольцо Урала», ПАО АКБ «Авангард», ПАО «Банк Зенит», ПАО КБ «Восточный», ПАО «Росбанк», ПАО «Почта Банк», АО АКБ «Абсолют Банк», АО «Райффайзенбанк», АО «Россельхозбанк», АО «СМП Банк», АО КБ «Модульбанк», АО «Альфа Банк», ПАО «Банк ВТБ», АО Банк «ГПБ», ПАО Банк «ССТ», ПАО ФК «Открытие», АО «СКБ Банк», ООО «Экспобанк», ООО КБЭР «Банк Казани», ПАО «Азиатско-Тихоокеанский Банк», ПАО «Сбербанк России», ПАО «Совкомбанк», ПАО АКБ «Связь-Банк», ПАО «АК БАРС» БАНК, ПАО «БАНК УРАЛСИБ», ПАО «Запсибкомбанк», ПАО «Крайинвестбанк», ПАО «МОСОБЛБАНК», ПАО «МТС-Банк», ПАО «Промсвязьбанк», Филиал ПАО АКБ «Связь-Банк», АКБ «Российский капитал» (ПАО), АО «Россельхозбанк», ООО КБЭР «Банк Казани», АО «АБ «Россия», АО «СМП Банк», Калужский газовый и энергетический    акционерный банк «Газэнергобанк (ОАО), органы ЗАГС, с целью установления семейного положения, возможной смены фамилии, имени, отчества должника, установления факта смерти; в ФМС с целью установления регистрации по месту жительства (месту пребывания должника); операторам сотовой связи с целью установления номера телефона; ОГИБДД ул.....г..... на установление автотранспортных средств, зарегистрированных за должником; в Росреестр, с целью установление у должника недвижимого имущества; в МВД России на получение сведений о наличии (отсутствие) судимости; в ФНС о наличии расчетных счетов; в ПФР с целью установления места работы должника, наличии социальных и иных выплат. Получен ответ из АО «Альфа-банк» о наличии открытого расчетного счета у должника. Судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке, которые направлены в банки для исполнения. Со счета списание денежных средств не производилось, движений по счетам нет. Из ГИБДД получена информация, согласно которой на имя должника автотранспортные средства не зарегистрированы, какие-либо имущество, принадлежащее должнику на праве собственности, на которое возможно обратить взыскание, не установлено. Согласно информации УПФ РФ, получателем пенсии и иных социальных выплат должник не является, на учете в ГКУ ЦЗН не состоит, официально не трудоустроен. Повторно направлены запросы в учетно-регистрирующие органы и кредитные организации. Выходом по адресу должника, указанному в исполнительном документе ул.....г....., установлен факт его не проживания, о чем составлен соответствующий акт. .. .. ....г. вынесено постановление об окончании исполнительного производства в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которым исполнительный документ возвращается взыскателю, оригинал исполнительного документа направлен в адрес взыскателя. Кроме того, судебный пристав-исполнитель не уполномочен совершать действия, связанные с привлечением организаций и должностных лиц к ответственности за не предоставление информации или несвоевременное предоставление информации, поскольку он не является контролирующим или надзорным органом. Просила учесть все вышеизложенные обстоятельства и отказать административному истцу в удовлетворении заявленных административных исковых требований (л.д.56-62).

Административный ответчик – старший судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по Орджоникидзевскому и Кузнецкому района ул.....г..... в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, уважительность причин неявки в судебное заседание суду не сообщила, ходатайств об отложении дела слушанием не заявляла.

Представитель административного ответчика Межрайонного отдела судебных приставов по Орджоникидзевскому и Кузнецкому района ул.....г..... в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, уважительность причин неявки в судебное заседание суду не сообщил, ходатайств об отложении дела слушанием не заявлял.

Представитель административного ответчика УФССП России по ул.....г..... в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, уважительность причин неявки в судебное заседание суду не сообщил, ходатайств об отложении дела слушанием не заявлял.

Заинтересованное лицо Коркина Н.Ю. в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, уважительность причин неявки в судебное заседание суду не сообщил, ходатайств об отложении дела слушанием не заявлял в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" к задачам исполнительного производства относится правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

На основании п. п. 1, 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

По смыслу положений пунктов 3 и 4 части 9 статьи 226 КАС РФ для удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом в соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Следовательно, для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя суду необходимо установить совокупность следующих обстоятельств: противоречие совершенного действия (бездействия) закону; нарушение совершенным действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

При отсутствии любого из названных выше условий действие (бездействие), постановление должностного лица не может быть признано незаконным.

Согласно ст. 4 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» к основным принципам исполнительного производства отнесены принципы законности, своевременности совершения исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 1, ч. 4 ст. 14 ФЗ Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 30.12.2020) "Об исполнительном производстве" решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде.

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 года исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 30.12.2020) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель:

принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;

предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии;

рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования;

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 30.12.2020) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Судом установлено, из материалов дела следует, что .. .. ....г. мировым судьей судебного участка №... Орджоникидзевского судебного района ул.....г..... был вынесен судебный приказ №..., которым постановлено взыскать с Коркиной Натальи Юрьевны в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового контроля» задолженность по кредитному договору №... от .. .. ....г. по состоянию на .. .. ....г. в размере 55 707, 37 рублей, а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 935, 61 рублей (л.д.70).

.. .. ....г. судебным приставом-исполнителем МОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам ул.....г..... возбуждено исполнительное производство №...-№..., на основании исполнительного документа – судебного приказа №... от .. .. ....г., выданного мировым судьей судебного участка №... Орджоникидзевского судебного района ул.....г..... в отношении должника Коркиной Натальи Юрьевны в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля» о взыскании задолженности в размере 56 642, 98 рублей (л.д.71).

Из представленных материалов исполнительного производства №...-№... следует, что в период с .. .. ....г. судебным приставом-исполнителем Кузьминой Е.А. направлялись запросы в учетно-регистрирующие органы (ПФР по ул.....г....., ФНС России, ФМС России, УФМС по ул.....г....., ГИБДД ГУВД по КО, УГИ по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники, Росреестр, ЗАГС об актах гражданского состояния), налоговые органы, кредитные организации, пенсионный фонд, операторам сотовой связи (л.д.79-80).

Принятие мер принудительного исполнения, а, следовательно, и исполнение требований исполнительного документа, зависит от наличия у должника имущества и доходов, на которые можно обратить взыскание.

В ходе совершения исполнительных действий установлено, что должник Коркина Н.Ю. имеет счет в АО «Альфа-банк», в результате чего, .. .. ....г. судебным приставом-исполнителем МОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам ул.....г..... вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, которым обращено взыскание на денежные средства должника на сумму 56 642, 98 руб., находящихся на счете АО «Альфа-банк» (л.д.74-75).

Кроме того, в ходе совершения исполнительных действий было установлено, что должник имеет счет в АО «Кузнецбизнесбанк», в результате чего, .. .. ....г. судебным приставом-исполнителем МОСП по Орджоникидзевскому и ул.....г.....м ул.....г..... вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, которым обращено взыскание на денежные средства должника на сумму 56 642, 98 руб., находящихся на счете АО «Кузнецбизнесбанк» (л.д.76-77).

В ходе совершения исполнительных действий, судебным приставом-исполнителем МОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам ул.....г..... неоднократно осуществлялся выход по месту жительства должника (ул.....г.....), а именно .. .. ....г., .. .. ....г., .. .. ....г., что подтверждается актами совершения исполнительных действий (л.д.73,78,81).

На момент совершения исполнительных действий было установлено, что должник по адресу ул.....г..... не проживает, имущество должника не обнаружено.

Судебным приставом-исполнителем МОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам ул.....г..... Кузьминой Е.А. .. .. ....г. составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю (л.д.82).

.. .. ....г. судебным приставом-исполнителем МОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам ул.....г..... Кузьминой Е.А. вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возращении исполнительного документа взыскателю (л.д.83).

По смыслу положений ст. 4 КАС РФ целью обращения в суд в порядке, установленном нормами названного Кодекса, является не констатация факта допущенного нарушения, а защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

При этом из смысла ФЗ «Об исполнительном производстве», следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае.

Согласно пункту 17 частью 1 статьи 64 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 года судебному приставу-исполнителю предоставлено право самостоятельно определять вид исполнительных действий подлежащих применению в конкретной обстановке, помимо исполнительных действий, перечисленных в пунктах с 1 по 16 части 1 статьи 64 Закона.

Бездействие при исполнении судебным приставом - исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных ФЗ "Об исполнительном производстве".

В силу п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные Законом об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Разрешая заявленные требования, суд, с учетом установленных по делу обстоятельств, проанализировав действия судебного пристава-исполнителя, совершенные в рамках исполнительного производства, применительно к положениям Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 года, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований административного иска исходя из того, на дату вынесения решения права и законные интересы административного истца не нарушены.

Более того, судебным приставом-исполнителем проведен максимально возможный на данной стадии исполнительного производства комплекс мероприятий, направленных на своевременное исполнение требований исполнительного документа. Все исполнительные действия произведены судебным приставом-исполнителем с соблюдением установленной процедуры, в пределах предоставленных полномочий, соответствуют требованиям действующего законодательства.

Суд не принимает доводы административного истца о привлечении судебным приставом-исполнителем к административной ответственности по ст. 19.7 КРФ об АП юридических лиц, поскольку с .. .. ....г. судебным приставом-исполнителем Кузьминой Е.А. направлялись запросы в учетно-регистрирующие органы, налоговые органы, кредитные организации, пенсионный фонд, операторам сотовой связи, вся запрашиваемая информация была предоставлена судебному приставу-исполнителю, что подтверждается материалами исполнительного производства, кроме того, судебный пристав-исполнитель не уполномочен составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 17.9 КРФ об АП, при осуществлении контроля (надзора) за деятельностью юридических лиц, включенных в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности.

Недостижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата исполнения исполнительного документа в установленный двухмесячный срок не свидетельствует о его бездействии, в связи с чем вопреки доводам административного искового заявления, суд не находит правовых оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

В сложившейся ситуации, оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя не имеется, поскольку соответствующие запросы выполнены должностным лицом ко дню рассмотрения спора. Фактических неблагоприятных последствий для взыскателя в результате обжалуемых действий, бездействия не наступило.

При таких обстоятельствах, установив в процессе рассмотрения дела факт отсутствия нарушения прав и законных интересов ООО «Агентство Финансового Контроля», суд отказывает в удовлетворении требований административного истца в полном объеме.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, ст. 218 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к административным ответчикам судебному приставу – исполнителю МОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам ул.....г..... Кузьминой Е.А., старшему судебному приставу-исполнителю МОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам ул.....г..... Я.О.Л. Управлению Федеральной службы служебных приставов по ул.....г....., МОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам ул.....г..... об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя – отказать в полном объеме.

Решение суда по административному делу может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы (представления) через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 30.12.2021 года.

    Судья                                                                                                М.И. Лысухина