Решение по делу № 2-1225/2020 от 06.04.2020

Дело № 2-1225/2020

РЕШЕНИЕ

                                                                ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                                                                (полный текст)

10 декабря 2020 года                                                                     г. Севастополь

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

Председательствующего - судьи Лемешко А.С.,

при секретаре – Луниной И.П.,

с участие истца - Байдина ФИО9,

представителя истца – Татаренко Н.С.,

представителя ответчика – Егоркина В.А.,

прокурора – Макарской Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Севастополе гражданское дело по иску Байдина ФИО27 к ФГУП «13 Судоремонтный завод Черноморского Флота» Министерства обороны Российской Федерации, Управлению государственной регистрации права и кадастра города Севастополя, третьи лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя о признании решений незаконными и их отмене, возложении обязанности исполнить определенные действия и по встречному иску ФГУП «13 Судоремонтный завод Черноморского Флота» Министерства обороны Российской Федерации к Байдину ФИО32, третье лицо УМВД России по г. Севастополю о признании договора найма жилого помещения незаконным, расторжении договора, возложении обязанности освободить занимаемое нежилое помещение, снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Истец Байдин ФИО10 обратился в суд с иском к ответчику ФГУП «13 Судоремонтный завод Черноморского Флота» Министерства обороны Российской Федерации и просит отменить уведомление о расторжении договора найма жилого помещения и выселении от 13.11.2019, признать незаконным приказ директора ФГУП «13 Судоремонтный завод Черноморского Флота» Министерства обороны Российской Федерации от 08.11.2019 за №2817 об изменении статуса здания и выведения его из жилого фонда в нежилой, обязать исключить сведения об объекте недвижимости по адресу: <адрес> как нежилом объекте. Требования мотивированы тем, что <данные изъяты> между Байдиным ФИО11 и ФГУП «13 Судоремонтный завод Черноморского Флота» Министерства обороны Российской Федерации заключен трудовой договор, которым истец принят на должность <данные изъяты>. <данные изъяты> между истцом и ответчиком заключен договор найма жилого помещения в общежитии в комнате <адрес> Однако 13.11.2019 ответчик направил уведомление о расторжении с 20.12.2019 догвоора найма жилого помещения и выселении. Данные действия истец считает незаконным и нарушающим его жилищные права.

Ответчик ФГУП «13 Судоремонтный завод Черноморского Флота» Министерства обороны Российской Федерации обратился со встречным иском к Байдину ФИО12 о прекращении права пользования нежилым помещением, расторжении договора найма жилого помещения, снятии с регистрационного учета и обязанности освободить нежилое помещение. Требования мотивированы тем, что за истцом по встречному иску закреплен на праве хозяйственного ведения объект недвижимости по адресу: <адрес> которое согласно выписке является нежилым зданием <данные изъяты>. В помещении <данные изъяты> зарегистрирован и проживает Байдин ФИО13. Каких-либо обязательств по обеспечению ответчика жилым помещением, у истца, перед ответчиком не имеется. Последний в добровольном порядке сняться с регистрационного учета и выехать из нежилого помещения, находящегося в административно-хозяйственном здании №2 ФГУП «13 СРЗ ЧФ» МО РФ отказывается. Кроме того указывает, что директор ФГУП «13 СРЗ ЧФ» МО РФ при заключении 12.02.2019 оспариваемого договора найма помещения, расположенного по адресу: <адрес> полномочиями на его подписание наделен не был.

В судебном заседании истец и его представитель по первоначальному иску заявленные требования поддержали, просил его удовлетворить в полном объеме, в удовлетворении встречного иска просили отказать по основаниям, указанным в своих возражениях.

Представитель ответчика по первоначальному иску против удовлетворения первоначального иска возражал, просил суд удовлетворить встречные исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные в возражениях и встречном иске.

Ответчик Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя явку своего представителя для участия в судебном заседании не обеспечил, о дне и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Третьи лица Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя явку своих представителей для участия в судебном заседании не обеспечили, о дне и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Прокурор в судебном заседании возражал против выселения Байдина ФИО14 из спорного помещения без предоставления иного жилого помещения.

Заслушав доводы сторон, установив обстоятельства дела, оценив доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, <данные изъяты> между Байдиным ФИО15 и ФГУП «13 Судоремонтный завод Черноморского Флота» Министерства обороны Российской Федерации заключен трудовой договор, которым истец принят на должность <данные изъяты>.

12.02.2019 между Байдиным ФИО16 и ФГУП «13 Судоремонтный завод Черноморского Флота» Министерства обороны Российской Федерации в лице директора ФИО33 заключен договор найма жилого помещения <адрес> для временного проживания.

Полномочия собственника имущества ФГУП «13 Судоремонтный завод Черноморского Флота» Министерства обороны Российской Федерации осуществляет Министерство обороны Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, в лице Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации. За ФГУП «13 СРЗ ЧФ» Минобороны Российской Федерации закреплен на праве хозяйственного ведения объект недвижимости по адресу: <адрес>, которое значится нежилым зданием, <данные изъяты>

Как следует из материалов дела и пояснений представителя ответчика, <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес> возведено в 1972 году хозяйственным способом, силами предприятия за собственные средства, которое вошло в состав вспомогательных строений нежилого назначения «13 СРЗ ЧФ» МО РФ.

С указанного события указанное Здание, без признания его в установленном законодательством порядке жилым, использовалось для временного размещения военнослужащих и работников предприятия.

В помещении №28 нежилого здания с июня 2004 года зарегистрирован и проживает Байдин ФИО17

В 2015 году объект недвижимости «общежитие» собственником в установленном законом порядке, поставлен на кадастровый учет объектов недвижимости в уполномоченном государственном органе, с присвоением соответствующего кадастрового номера <данные изъяты> и указанием в графе «Назначение» - «нежилое здание».

В 2019 году Здание, наряду с другими капитальными сооружениями и постройками, приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 12.07.2018 № 2124 нежилое здание <данные изъяты> передано в хозяйственное ведение ФГУП «13 СРЗ ЧФ» Минобороны РФ.

До передачи имущественного комплекса в хозяйственное ведение предприятию, собственником (Минобороны России) и его представительным органом - Департаментом имущественных отношений Минобороны РФ Здание в порядке, предусмотренном Постановлениями Правительства РФ от 28.01.2006 №47, от 25.03.2010 №179 жилым не признавалось, а само строение в специализированный жилищный фонд не включалось.

По причине отсутствия у здания <данные изъяты> статуса специализированного жилого помещения (специализированного дома) -«общежития», а также с учетом результатов проверок его технического состояния и пожарной безопасности, проведенных на предприятии в период 2019 - 2020, состояние строения признано неудовлетворительным, а само Здание непригодным для размещения в нем временно проживающих лиц вследствие наличия угроз их жизни и здоровью.

При рассмотрении дела установлено, что с 1992 года командование Флотом и руководства предприятия ФГУП «13 Судоремонтный завод Черноморского Флота» Министерства обороны Российской Федерации временно размещало сотрудников для проживания.

В настоящее время в соответствии с приказом директора ФГУП «13 Судоремонтный завод Черноморского Флота» Министерства обороны Российской Федерации от 08.11.2019 №2817 в административно-хозяйственном здании <адрес> расположены <данные изъяты> подразделения завода.

Согласно акта осмотра нежилого помещения <данные изъяты> в помещении имеется электроосвещение, инженерные системы (вентиляция, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, санитарно-техническое оборудование) в помещении отсутствуют, внутриквартирные приборы учета электроэнергии, ХГВС отсутствуют. Имущество Байдина ФИО18, принадлежащее на праве собственности в помещении отсутствует.

При осмотре этажа установлено, что санитарно-бытовые помещения (туалет, душ, умывальник находятся в нерабочем состоянии, место для приготовления пищи на этаже отсутствует, место для стирки и сушки белья отсутствует, также на этаже отсутствует поступление технической воды, требуется капитальный ремонт кровельного покрытия.

Согласно частям 1 и 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

К жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната (часть 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Аналогичные положения содержались в статье 7 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент предоставления спорных помещений.

В силу вышеуказанных нормативных положений для проживания могут быть предоставлены только жилые помещения.

В соответствии со статьей 4 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период предоставления спорного помещения, находящиеся на территории РСФСР жилые дома, а также жилые помещения в других строениях образуют жилищный фонд.

Таким образом, административно-хозяйственное здание по адресу: <адрес> как на момент предоставления в пользование истцу так и на сегодняшний день является нежилым зданием, и не предназначено для постоянного проживания.

Кроме того, как установлено в судебном заседании и не оспаривалось истцом в 1983 году ФГУП «13 Судоремонтный завод Черноморского Флота» Министерства обороны Российской Федерации Байдину ФИО19 на состав семьи 3 человека было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, которое было приватизировано членами семьи Байдина ФИО20

В настоящее время, Байдин ФИО21 на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоит.

Таким образом, требования истца Байдина ФИО22 являются не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Встречные исковые требования ФГУП «13 Судоремонтный завод Черноморского Флота» Министерства обороны Российской Федерации в части расторжения договора найма и возложении обязанности освободить ответчика нежилое помещение являются обоснованными и подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

На момент заключения договора найма жилого помещения <данные изъяты> между ФГУП «13 Судоремонтный завод Черноморского Флота» Министерства обороны Российской Федерации в лице директора ФИО34 и Байдиным ФИО23 административно-хозяйственное здание по адресу: <адрес> было закреплено на праве хозяйственного ведения за ФГУП «13 Судоремонтный завод Черноморского Флота» Министерства обороны Российской Федерации.

В силу положений пункта 2 ст. 295 Гражданского кодекса РФ, пункта 2 ст. 18 Федерального закона от 14.11.2002 №161-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника.

Согласно приказу Министра обороны РФ от 08.10.2018 №555 «Об утверждении положения о департаменте жилищного обеспечения» - Департамент жилищного обеспечения МО РФ (далее - ДЖО МО РФ) является центральным органом военного управления, который отвечает за организацию предоставления жилых помещений в общежитиях по договорам найма.

Директор ФГУП «13 Судоремонтный завод Черноморского Флота» Министерства обороны Российской Федерации ФИО35 при заключении оспариваемого договора найма помещения, расположенного по адресу: <адрес>, полномочиями ДЖО МО РФ на его подписание наделен не был.

Таким образом, законные основания для заключения договора <данные изъяты> на сдачу нежилого помещения в наем с целью временного проживания Байдина ФИО24, у директора ФГУП «13 Судоремонтный завод Черноморского Флота» Министерства обороны Российской Федерации ФИО36 на дату его подписания отсутствовали.

Ввиду вышеизложенного, как разъясняется в п. 39 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ №6, Пленума ВАС РФ №8 от 01.07.1996 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", условия договоров., которые изменяют характер и пределы указанных в п.2 ст. 295 ГК РФ, п. 2 ст. 18 N--161 ФЗ правомочий (запрет на сдачу имущества в аренду), являются ничтожными.

В силу ст. 168 Гражданского кодекса РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствии нарушения.

В силу вышеизложенного, в соответствии с положениями п. 3 ст. 687 Гражданского кодекса РФ заключенный между сторонами договор найма помещения от 12.02.2019 подлежит расторжению.

Разрешая требования по встречному иску, суд исходит из того, что материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о принадлежности расположенных в административно-хозяйственном здании по адресу: <адрес> помещений к объектам жилищного фонда или о переводе в установленном законом порядке нежилых помещений в жилые помещения, в связи с чем, приходит к выводу о том, что возникшие между сторонами отношения по использованию помещений регулируются нормами Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону.

Согласно ст. 304 ГК РФ, собственник вправе требовать устранения нарушения его прав, даже если они не связаны с лишением владения.

Поскольку занимаемое Байдиным ФИО25 помещение является нежилым, используется им не по назначению, суд приходит к выводу об обоснованности требований об освобождения нежилого помещения.

Руководствуясь ст.ст. 194–195 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Байдина ФИО28 к ФГУП «13 Судоремонтный завод Черноморского Флота» Министерства обороны Российской Федерации, Управлению государственной регистрации права и кадастра города Севастополя, третьи лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя о признании решений незаконными и их отмене, возложении обязанности исполнить определенные действия – отказать.

Встречный иск ФГУП «13 Судоремонтный завод Черноморского Флота» Министерства обороны Российской Федерации – удовлетворить частично.

Расторгнуть договор найма жилого помещения <данные изъяты> между ФГУП «13 Судоремонтный завод Черноморского Флота» Министерства обороны Российской Федерации и Байдиным ФИО26

Обязать Байдина ФИО29 освободить нежилое помещение <данные изъяты> в нежилом здании, расположенном по адресу: <адрес>.

Снять с регистрационного учета по месту пребывания из нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес><адрес> Байдина ФИО30, <данные изъяты> г. рождения.

В остальной части исковых требований – отказать.

Взыскать с Байдина ФИО31, <данные изъяты> г. рождения в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 600 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 15 декабря 2020 года.

Судья Нахимовского районного

суда г. Севастополя                                                               А.С. Лемешко