Решение от 09.07.2019 по делу № 33а-5853/2019 от 24.06.2019

Судья 1 инстанции Ягжова М.В.

Судья-докладчик Усова Н.М.                     № 33а-5853/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

9 июля 2019 г.                                 г. Иркутск

Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Туглаковой Л.Г.,

судей Гусаровой Л.В., Усовой Н.М.,

с участием прокурора Вокиной А.А.,

при секретаре Гордееве А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федерального казённого учреждения Исправительная колония № 7 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

по апелляционной жалобе административного ответчика ФИО1 на решение Ангарского городского суда Иркутской области от 15 мая 2019 г.,

установила:

в обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО1 приговором Нижнеилимского районного суда Иркутской области от 25.12.2014 осуждён за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228, п. «в» ч.7 ст. 79, ст. 70 УК РФ к 4 годам 7 месяцам лишения свободы, с отбыванием в исправительной колонии особого режима. Осужденный ФИО1 совершил тяжкое преступление при особо опасном рецидиве, освобождается 01.07.2019 по отбытию срока наказания.

Просил суд установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 6 лет, установив ему следующие ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов ежедневно; запрещение выезда за пределы территории без разрешения органа внутренних дел по месту жительства; обязательная явка 2 раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решением Ангарского городского суда Иркутской области от 15.05.2019 административные исковые требования ФКУ Исправительная колония № 7 ГУФСИН России по Иркутской области удовлетворены.

Суд установил в отношении осужденного ФИО1 административный надзор сроком на 6 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с исчислением срока со дня постановки поднадзорного лица на учет в отделе внутренних дел по месту жительства или пребывания, установив следующие ограничения:

- запрет выезда за пределы <адрес изъят>;

- обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, с 23.00 часов до 06.00 часов, ежедневно.

Не согласившись с постановленным решением суда, ФИО1 обратился с апелляционной жалобой, в которой ссылаясь на свою юридическую неграмотность, считает грубым нарушением своих прав указание судом первой инстанции в определении от 06.05.2019 о принятии административного иска к производству суда, подготовке и назначении административного дела к судебному разбирательству на разъяснение прав и обязанностей сторон без их участия.

Считает нарушенным право на защиту, выразившееся в проведении судебного заседания судом первой инстанции путем использования видео-конференц-связи, в результате чего он был лишен возможности в связи с отсутствием факсимильной связи в помещении исправительного учреждения, используемого для проведения судебного заседания посредством технических средств, передать суду для приобщения к материалам дела письменного обращения.

Полагает незаконным отказ суда в удовлетворении его ходатайства об отложении судебного заседания в связи с недостаточным количеством времени для подготовки к рассмотрению дела, поскольку определение суда о подготовке дела к судебному заседанию ему было вручено за день до судебного заседания.

Просит решение Ангарского городского суда Иркутской области от 15.05.2019 по данному административному делу отменить и направить дело на новое рассмотрение в ином составе суда.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу прокурор, участвовавший в деле, Лейдерман Н.Л. просит решение суда первой инстанции по данному административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика – без удовлетворения.

На заседание судебной коллегии административный истец ИК-7 ГУФСИН России по Иркутской области представителя не направил, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представил. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Заслушав доклад судьи Усовой Н.М., объяснения административного ответчика ФИО1, доводы апелляционной жалобы и дополнений поддержавшего, заключение прокурора отдела прокуратуры Иркутской области Вокиной А.А., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, полагавшей необходимым решение суда оставить без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, пояснений ответчика, возражений на жалобу, проверив законность и обоснованность принятого судебного акта, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федерального закон № 64-ФЗ).

Согласно ст. 2 указанного Федерального закона, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В соответствии с п. 2 ч. 1, п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания; срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, определены в ст. 4 Федерального закона
№ 64-ФЗ.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 приговором Нежнеилимского районного суда Иркутской области 25.12.2014 осуждён за совершение преступления, предусмотренного по ч.2 ст. 228, ст. 70, п. «в» ч. 7 ст. 79 УК РФ к 4 годам 8 месяцам лишения свободы, с отбыванием в исправительной колонии особого режима. Приговором суда в действиях ФИО1 установлен особо опасный рецидив.

Постановлением Ангарского городского суда Иркутской области от 21.12.2016, с учетом изменений внесенных апелляционным постановлением Иркутского областного суда от 13.02.2017, вышеуказанный приговор приведен в соответствие с изменениями уголовного законодательства. Определено к отбытию 4 года 7 месяцев лишения свободы, с отбыванием в исправительной колонии особого режима.

ФИО1 отбывает наказание в ФКУ «ИК-7 ГУФСИН по Иркутской области», 01.07.2019 административный ответчик освобождается по отбытию срока наказания.

В соответствии с представленной характеристикой на ФИО1, он характеризуется отрицательно, не встал на путь исправления.

Согласно справке на осужденного о поощрения и взысканиях, ФИО1 за весь период отбывания наказания допустил 18 нарушений установленного порядка отбывания наказания, за которые применялись меры взыскания в виде выдворения в ШИЗО, выговоров; 5 раз поощрялся путем досрочных снятий ранее наложенных взысканий, объявлений благодарностей, разрешения на получение дополнительной посылки.

Разрешая заявление Федерального казённого учреждения Исправительная колония № 7 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Иркутской области, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, учитывая, что ФИО1 судим за совершение тяжкого преступления, в его действиях установлен особо опасный рецидив преступлений, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 3, ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», пришел к выводу об установлении в отношении ФИО1 административного надзора сроком на 6 лет и ограничений в виде запрета выезда за пределы <адрес изъят>; обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, с 23.00 часов до 06.00 часов, ежедневно.

Судебная коллегия находит выводы суда, изложенные в решении, соответствующими установленным по делу обстоятельствам, представленным сторонами доказательствам, нормам материального и процессуального права, подлежащим применению к спорным правоотношениям.

Установленные судом административные ограничения соответствуют задачам административного надзора, данным о личности ФИО1 чрезмерными не являются, срок административного надзора соответствует требованиям Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установление административного надзора не нарушает конституционные права ФИО1, а устанавливает контроль за его поведением, имеет своей целью предупреждение совершения им преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Довод апелляционной жалобы о ненадлежащем извещении административного ответчика не находит своего подтверждения. Согласно материалам дела, после получения административного иска и приложенных к нему документов, в заявлении от 18.04.2019 ФИО1 изъявил желание участвовать в судебном заседании, в связи с чем суд предпринял меры для обеспечения его участия в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, о судебном заседании назначенном на 15.05.2019, , ФИО1 извещен судом 13.05.2019. В связи с чем, судебная коллегия, принимая во внимание сокращенные сроки рассмотрения данной категории дел и указанных обстоятельств, нарушений процессуального закона судебной коллегией не установлено.

Судебная коллегия также отклоняет довод жалобы о нарушении прав ответчика, выразившееся в проведении судебного заседания с использованием систем видеоконференц-связи с исправительным учреждением исходя из следующего.

исходя из общей юрисдикции Конвенции о защите прав человека и основных свобод от Дата изъята , лишенное свободы лицо вправе участвовать в судебном разбирательстве.

При этом ни административным, гражданским процессуальным, ни уголовно-исполнительными, ни каким-либо иным законом не предоставлено лицам, отбывающим наказание в исправительных учреждениях, право на их этапирование с целью личного присутствия в суде при разбирательстве судом их дел по которым они являются истцами, ответчиками, третьими лицами или другими участниками процесса.

Не гарантировано данное право и упомянутой выше Конвенцией, поскольку ее ст. 6 гарантирует общее право эффективно представлять свое дело в суде и находиться в равном состязательном положении по отношению к другой стороне, а не буквально трактуемую возможность личного присутствия в суде.

Возможность личного участия в судебном заседании следует рассматривать исходя и░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 19.05.2009 № 576-░-░, ░░ 16.02.2012 ░░░░ N 299-░-░ ░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 11.07.2006 № 351-░, ░░ 21.02.2008 № 94-░-░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 15.05.2019 ░░░1 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░-░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ <░░░░░ ░░░░░> ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░. ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 09.07.2019 ░░░1 ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░.

░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░1 ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ <░░░░░ ░░░░░>, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 309, 311 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░
15 ░░░ 2019 ░. ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░1 – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ 4 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░:

«░░░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░».

░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░                                ░.░. ░░░░░░░░

                                        ░.░. ░░░░░