Решение по делу № 2-6529/2016 ~ М-8263/2016 от 14.10.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2016 года г. Астрахань

Кировский районный суд города Астрахани в составе:

председательствующего судьи Мелиховой Н.В.

при секретаре Кутлалиевой Р.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дубова В.В. к областному государственному казенному учреждению «Центр занятости населения города Астрахани» о признании приказа о приостановке выплаты пособия незаконным, понуждении выплатить пособие

УСТАНОВИЛ:

Дубов В.В. обратился в суд с иском, указав, что он ДД.ММ.ГГГГг. уволен из организации по сокращению штатов, с ДД.ММ.ГГГГг. зарегистрирован в качестве безработного в областном государственном казенном учреждении «Центр занятости населения г. Астрахани» и был обязан в определенные дни приходить отмечаться. ДД.ММ.ГГГГг. он плохо себя чувствовал и не смог придти на перерегистрацию, а пришел на следующий день ДД.ММ.ГГГГ<адрес> №257П104/1604 от ДД.ММ.ГГГГг. ему была приостановлена выплата пособия с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ<адрес> приказ был им обжалован в комиссию по досудебному разбирательству споров и рассмотрению жалоб (претензий) получателей государственных услуг областного государственного казённого учреждения «Центр занятости населения <адрес>». Решением комиссии № от ДД.ММ.ГГГГг. в удовлетворении жалобы отказано. Исходя из вышеизложенного, просит признать незаконным Приказ №257П104/1604 от ДД.ММ.ГГГГг. о приостановке выплаты пособия с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., назначить выплату пособия с ДД.ММ.ГГГГг.

В ходе судебного разбирательства ФИО1 заявленные требования уточнил и в настоящее время просит признать незаконным Приказ №257П104/1604 от ДД.ММ.ГГГГг. о приостановке ему выплаты пособия с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. и обязать ответчика выплатить пособие с ДД.ММ.ГГГГг.

В судебном заседании Дубов В.В. заявленные требования с учетом изменений поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ОГКУ «Центр занятости населения города Астрахани» Вострикова И.В. заявленные требования не признала в полном объеме, просила отказать.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, выслушав судебные прения, приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 31 Закона РФ от 19 апреля 1991г. №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее Закон), пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

В соответствии с частью 6 статьи 31 вышеуказанного Закона пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц.

В силу ч.ч. 1, 3 ст. 35 Закона выплата пособия по безработице может быть прекращена, приостановлена или его размер может быть сокращен органами службы занятости.

Выплата пособия по безработице может быть приостановлена на срок до трех месяцев в случаях: нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного. Приостановка выплаты пособия по безработице производится со дня, следующего за днем последней явки безработного на перерегистрацию;

Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что Дубов В.В. ДД.ММ.ГГГГг. обратился ОГКУ «Центр занятости населения города Астрахани» в поисках подходящей работы и с ДД.ММ.ГГГГг. зарегистрирован в качестве безработного в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.

Согласно личному делу № Дубова В.В. перерегистрация была назначена на ДД.ММ.ГГГГг., о чем ФИО1 был извещен под роспись. Однако в указанный день в ОГКУ «Центр занятости населения города Астрахани» не явился, что в судебном заседании не оспаривал.

В связи с этим ДД.ММ.ГГГГг. ответчиком издан приказ № о приостановке выплаты пособия по безработице.

В соответствии с п. 14 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07 сентября 2012г. №891, безработные граждане, не явившиеся в установленные государственными учреждениями службы занятости населения сроки посещения для подбора подходящей работы, могут предъявить документы, подтверждающие наличие уважительных причин неявки.

Приказом Минтруда России от 15 января 2013г. №10н утвержден Перечень документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в государственные учреждения службы занятости населения граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, и безработных граждан.

Дубов В.В. был ознакомлен с порядком и условиями регистрации в качестве безработного, а также с условиями и сроками перерегистрации. Предупрежден о необходимости являться на перерегистрацию в отдел трудоустройства в установленные дни и часы с трудовой книжкой и паспортом, однако этого не сделал.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 27 мая 2010г. №698-О-О, целевое назначение пособия по безработице как меры социальной поддержки безработных граждан состоит в предоставлении им временного источника средств к существованию на разумный период, необходимый для поиска подходящей работы, в сокращении периода безработицы, в стимулировании безработного к активному поиску работы и предотвращении необоснованных отказов от нее. При этом пособие по безработице выплачивается при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки.

Приостановление выплаты пособия по безработице в случае нарушения гражданином без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного, свидетельствующего, как правило, о незаинтересованности данного лица в поиске работы, направлено на обеспечение баланса между публичными и частными интересами.

Решение органа службы занятости о признании конкретной причины нарушения гражданином сроков его перерегистрации в качестве безработного неуважительной и, как следствие, приостановлении выплаты пособия по безработице может быть проверено в судебном порядке. При этом отсутствие в оспариваемой норме перечня "уважительных причин" само по себе не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан, поскольку, осуществляя судебную проверку и разрешая конкретное дело, суд действует не произвольно, а оценивает всю совокупность конкретных обстоятельств дела, в том числе причины неявки гражданина для прохождения перерегистрации в качестве безработного, предшествующее исполнение им данной обязанности, его действия по поиску работы и др.

Документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в Учреждение и включенных в перечень, утвержденный приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГг. №10н, в частности, листков нетрудоспособности, которые бы подтверждали доводы истца о его болезненном состоянии, истцом представлено не было. Каких-либо иных доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствовавших явке в ОГКУ «Центр занятости населения <адрес>» для перерегистрации в назначенный срок, истец не представил.

Доводы истца о добросовестности его поведения в процессе получения государственной услуги по трудоустройству, что выразилось в явке в ОГКУ «Центр занятости населения города Астрахани» непосредственно на следующий день после назначенной даты ДД.ММ.ГГГГ., а также в своевременном и надлежащем посещении ОГКУ «Центр занятости населения города Астрахани» для последующих перерегистраций, не свидетельствуют о неправомерности обжалуемого приказа ОГКУ «Центр занятости населения города Астрахани», которое при его издании действовало в рамках закона и в пределах предоставленных ему полномочий.

При таких обстоятельствах, учитывая приведенные правовые нормы, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 21 ░░░░░░ 2016 ░░░░.

░░░░░: