Решение по делу № 33-1013/2015 (33-13162/2014;) от 29.12.2014

Судья Труженикова Т.И.    Дело № 33-1013/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего судья А.В. Железчиковой

судей Е.С. Казанцевой, Н.А. Бургановой

при секретаре Ю.А. Тотьмяниной

рассмотрела в судебном заседании 27 января 2015 года в г. Кудымкаре Пермского края апелляционную жалобу начальника отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Юрлинском районе Пермского края на решение Юрлинского районного суда Пермского края от 10 ноября 2014 года, которым постановлено:

Исковое заявление Лехановой Т.Ю. удовлетворить частично.

Решение отдела Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Юрлинском районе Пермского края от 14 августа 2014 года об отказе Лехановой Т. Ю. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости признать необоснованным.

Обязать Отдел Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Юрлинском районе Пермского края назначить Лехановой Т.Ю., имеющей: двадцатипятилетний специальный стаж лечебной деятельности в сельской местности, досрочную трудовую пенсию по старости с 10 августа 2014 года, при этом засчитать в её специальный трудовой стаж период работы медицинской сестрой хирургического отделения Юрлинской ЦРБ с 10 августа 1990 года по 03 мая 1993 года и с 05 декабря 1994 года по 22 октября 1995 года в льготном исчислении, исходя из расчёта 1 год за 1 год и 9 месяцев; а также включить в специальный трудовой стаж Лехановой Т.Ю. периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 31 марта 1997 года по 25 апреля 1997 года, с 19 мая 2004 года по 17 июня 2004 года, с 12 марта 2008 года по 07 апреля 2008 года, с 18 марта 2013 года по 11 апреля 2013 года.

В.остальной части иска отказать.

Заслушав доклад судьи Е.С. Казанцевой, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан отдела Пенсионного фонда РФ в Юрлинском районе Пермского края от 14 августа 2014 года Лехановой Т.Ю. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа лечебной деятельности в сельской местности.

Леханова Т.Ю. обратилась в суд с иском к отделу Пенсионного фонда РФ в Юрлинском районе указывая, что с данным решением она не согласна. Считает, что отдел Пенсионного фонда, необоснованно исключил из специального стажа время нахождения её в отпуске по уходу за ребёнком с 04 мая 1993 года по 04 декабря 1994 года - 1 год 07 месяцев 10 дней, работу в должности медицинской сестры по приёму вызовов скорой помощи с 04 июля 2014 года по 06 августа 2014 года - 1 месяц 03 дня, а также время прохождения ею курсов повышения квалификации: с 31.03.1997 года по 25.04.1997 года, с 19.05.2004 года по 17.06.2004 года, с 12.03.2008 года по 07.04.2008 года, с 18.03.2013 года по 11.04.2013 года. Период работы медицинской сестрой в хирургическом отделении Юрлинской ЦРБ с 10.08.1990 года по 22.10.1995 года она просит включить в специальный трудовой стаж как 1 год за 1 год и 9 месяцев согласно Постановлению от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения...», поскольку работала медицинской сестрой хирургического отделения стационара в сельской местности. Кроме того, считает, что периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 18.02.1991 года по 08.07.1991 года и с 15.12.1992 года по 03.05.1993 года подлежат включению в специальный стаж в льготном порядке, поскольку это периоды временной нетрудоспособности, которые должны включаться в трудовой стаж в том же порядке, как и периоды самой работы. Отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста 1,5 лет с 09.07.1991 года по 14.12.1992 года также должен быть засчитан в стаж работы по специальности. Просит суд признать отказ в досрочном назначении трудовой пенсии незаконным, признав за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности в сельской местности более 25 лет с 10 августа 2014 года.

Представитель ответчика - специалист-эксперт (юрисконсульт) отдела Пенсионного фонда РФ в Юрлинском районе Митрофанова Е.А. иск не признала.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе начальник отдела ПФР просит решение суда отменить ввиду нарушения норм материального права и принять новое решение об отказе в иске. Полагает, что период работы Лехановой Т.Ю. в должности медицинской сестры хирургического отделения Юрлинской ЦРБ с 10 августа 1990 года по 03 мая 1993 года и с 05 декабря 1994 года по 22 октября 1995 года в льготном исчислении, исходя из расчета 1 год за 1 год и 9 месяцев исчислены судом незаконно. Возможность одновременного применения обеих вышеперечисленных льгот и их суммирование законодательством, действовавшим в спорный период времени предусмотрена не была. Также суд не учел, то что работа имела место только в сельской местности, Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет. Леханова Т.Ю. смешанного стажа работы не имеет. Отдел также не согласен с решением суда об исчислении периодов отпуска по беременности и родам с 18.02.1991 года по 08.07.1991 года и с 15.12.1992 года по 03.05.1993 года и отпуска по уходу за ребенком до полутора лет с 09 июля 1991 года по 14 декабря 1992 года как 1 год и 1 год и 9 месяцев. Считают, что указанные периоды включаются в стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в календарном порядке.

С учетом изложенного, стаж работы истицы составил 23 года 11 месяцев 19 дней,

В соответствии ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 названного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

Таким образом, по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - Постановление № 1066).

В соответствии с пунктом 3 Постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Положения Правил, утвержденные постановлением № 1066, устанавливали, что врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца (пункт 2).

Врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня (пункт 3).

В соответствии с пунктом 3 постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01.11.1999 засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464,

Пунктом 2 этого постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 01.11.1999 может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Должность медицинская сестра хирургического отделения Юрлинской ЦРБ относится к среднему персоналу, и упомянута в перечне должностей Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464.

Как установлено из материалов дела, Леханова Т.Ю. работала в должности медицинской сестры хирургического отделения Юрлинской ЦРБ с 10.08.1990 года по 22.10.1995 года. В указанный период истица также находилась в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что время работы истицы в должности медицинской сестры хирургического отделения Юрлинской ЦРБ, в том числе периоды отпусков по беременности и родам, по уходу за ребенком подлежит исчислению в льготном порядке: один год за один год и девять месяцев.

Судебная коллегия не соглашается с доводом апелляционной жалобы о том, что к указанному периоду не может применяться исчисление с учетом двух льгот. Данный довод противоречит приведенным выше нормативным положениям.

Также необоснованным является и довод апелляционной жалобы и включении периодов нахождении истицы в отпусках по беременности и родам и уходе за ребенком с 18.02.1991 года по 08.07.1991 года, с 15.12.1992 года по 03.05.1993 года, и с 09.07.1991 года по 14.12.1992 года.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых - отпусков.

В совместном Информационном письме Министерства труда Российской федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 04 ноября 2002 года №7392ЮД/ЛЧ-25-25/10067 дается разъяснение, что период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Поскольку периоды нахождения Лехановой Т.Ю. в отпусках по беременности и родам с 18.02.1991 года по 08.07.1991 года и с 15.12.1992 года по 03.05.1993 года имели место во время её работы медицинской сестрой хирургического отделения Юрлинской ЦРБ, они подлежат включению в специальный стаж в том же порядке, что и выполняемая работа, т.е. 1 год за 1 год и 9 месяцев. Отпуск по уходу за ребёнком с 09.07.1991 года по 14.12.1992 года также должен быть включён в специальный трудовой стаж истицы как 1 год за 1 год и 9 месяцев, поскольку был предоставлен ей в период работы медицинской сестрой хирургического отделения, подлежащего включению в трудовой стаж в льготном исчислении. Отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет был предоставлен в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 22.01.1981 го да №235 «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» и Разъяснением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 6 июля 1982 года № 156/10-30 «Об утверждении разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного Отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им полутора лет», приравнивающими периоды отпуска по уходу за ребенком к периодам работы.

С учетом оспариваемых периодов работы, суммарная продолжительность периодов специального стажа истицы составила требуемых ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» стаж, что давало ей право на назначение досрочной пенсии, потому суд обоснованно возложил на ответчика обязанность назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости.

Доводам ответчика, изложенным в апелляционной жалобе, судом первой дана надлежащая оценка, с которой судебная коллегия соглашается.

Доводы жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, а сводятся лишь к переоценке доказательств, которым судом была дана правовая оценка.

Принимая во внимание, что в апелляционной жалобе не содержится доводов, которые в силу ст.330 Гражданского процессуального кодекса РФ могут являться поводом для отмены решения суда в апелляционном порядке, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения решения суда первой инстанции в обжалуемой части.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

Определила:

Решение Юрлинского районного суда Пермского края от 10 ноября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи