Решение по делу № 2-2458/2024 от 08.05.2024

Дело № 2-2458/2024

УИД 11RS0005-01-2024-003063-04

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Курлаповой Н.В.,

при секретаре Алферовой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте Республики Коми 19 сентября 2024 года гражданское дело по иску Савченко АЕ к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Коми «Ухтинская психиатрическая больница» о признании незаконным приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

Савченко А.Е. обратилась в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Коми «Ухтинская психиатрическая больница» (далее по тексту ГБУЗ РК «УПБ», Учреждение) о признании незаконным приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности .... от <...> г., взыскании компенсации морального вреда в размере 10000 рублей.

Требования мотивированы тем, что с <...> г. принята на работу в ГБУЗ РК «УПБ» на должность главного бухгалтера. Приказом .... от <...> г. ей объявлено замечание, с которым она не согласна, считает применение к ней мер дисциплинарной ответственности незаконным, указывая на отсутствие своей вины в нецелевом использовании денежных средств. В связи с чем истец обратилась в суд с вышеуказанными требованиями.

Определением Ухтинского городского суда Республики Коми от 25 июня 2024 года к участию в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство здравоохранения Республики Коми.

В судебное заседание представитель третьего лица не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела.

Суд, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело без участия представителя Министерства здравоохранения Республики Коми.

В судебном заседании истец на иске настаивала. Суду пояснила, что в <...> г. Правительством Республики Коми из резервного фонда были выделены денежные средства на повышение труда отдельных категорий медицинских работников бюджетной сферы, к числу которых относились врачи и средний медицинский персонал. Поскольку в Учреждении имелась задолженность по выплате заработной платы перед работниками за <...> г., выплату страховых взносов, уплате налога на доходы физических лиц, по согласованию с главным врачом, заместителем главного врача по экономическим вопросам поступившие денежные средства были направлены на погашение задолженности всем работникам учреждения, а так же на выплату налога и страховых взносов. Считает, что в ее действиях отсутствуют вина, так как основной целью направления денег на иные обязательства учреждения являлась необходимость избежать штрафных санкций в связи с несвоевременной выплатой заработной платы, обязательных платежей и налогов. Кроме этого истец указывала на то, что ответчиком нарушен порядок привлечения к дисциплинарной ответственности, так как приказ о наложении на нее дисциплинарного взыскания издан за пределами месячного срока со дня совершения проступка.

Представитель ответчика Нарышкина В.В., действующая на основании доверенности, с требованиями не согласилась, считала, что истец обоснованно привлечена к дисциплинарной ответственности. В связи с ненадлежащим исполнением истцом должностных обязанностей у Учреждения возникли финансовые потери. Доказательств тому, что истец действовала по согласованию с главным врачом Учреждения, не имеется. Полагала срок для привлечения к дисциплинарной ответственности не пропущенным, применение мер дисциплинарного взыскания последовало после обнаружения факта невыплаты денежных средств врачам и среднему медицинскому персоналу.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. ст. 15, 21 Трудового кодекса РФ работник обязан добросовестно выполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, соблюдать трудовую дисциплину.

В соответствии со ст. 189 Трудового кодекса РФ дисциплина труда –обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

За совершение дисциплинарного проступка, т.е. неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить к работнику дисциплинарное взыскание (ст. 192 Трудового кодекса РФ).

В силу приведенных выше норм трудового законодательства, дисциплинарное взыскание может быть применено к работнику за нарушение им трудовой дисциплины, то есть за дисциплинарный проступок.

Дисциплинарными проступком является виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей, в том числе нарушение должностных инструкцией, положений, приказов работодателя.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей признается виновным, если работник действовал умышленно или по неосторожности. Не может рассматриваться как должностной проступок неисполнение или ненадлежащее выполнение обязанностей по причинам, не зависящим от работника.

Противоправность действий или бездействия работников означает, что они не соответствуют законам, иным нормативным правовым актам, в том числе положениям и уставам о дисциплине, должностным инструкциям.

Дисциплинарным проступком могут быть признаны только такие противоправные действия (бездействие) работника, которые непосредственно связаны с исполнением им трудовых обязанностей.

При этом право выбора конкретной меры дисциплинарного вызскания из числа предусмотренных законодательством принадлежит работодателю, который должен учитывать степень тяжести проступка, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующее поведение работника.

Статья 12 ГПК РФ устанавливает, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

По смыслу положений трудового законодательства на ответчике лежит обязанность предоставить доказательства, свидетельствующие, в том числе о том, что совершенное работником нарушение в действительности имело место.

В судебном заседании установлено, что Савченко А.Е. с <...> г. состоит в трудовых отношениях с ГБУЗ РК «Ухтинская психиатрическая больница», работая в должности главного бухгалтера.

Приказом .... от <...> г. Савченко А.Е. привлечена к дисциплинарной ответственности путем объявления замечания.

Из текста названного приказа следует, что основанием для применения мер дисциплинарной ответственности к истцу явился акт служебного расследования от <...> г..

Согласно названному акту в ГБУЗ РК «УПБ» проведено служебное расследование по расходованию средств, выделенных из резервного фонда Правительства Республики Коми на повышение оплаты труда отдельных категорий медицинских работников бюджетной сферы, выполняющих объемы в рамках государственного задания.

В ходе служебного расследования установлено, что согласно поступившему с Министерства здравоохранения Республики Коми письму .... от <...> г. из средств резервного фонда Правительства Республики Коми ГБУЗ РК «УПБ» выделены средства в размере ... рубля для сохранения в <...> г. целевых показателей оплаты труда отдельных категорий медицинских работников бюджетной сферы, выполняющих объемы в рамках государственного задания, к числу которых относятся врачи и средний медицинский персонал. Поступившие в учреждение денежные средства, предназначенные на выплату целевых показателей оплаты труда отдельных категорий работников, были направлены на выплату заработной платы за первую <...> г., страховые взносы и НДФЛ в целях предотвращения образования просроченной кредиторской задолженности по данным выплатам и недопущения задержки по выплате заработной платы за <...> г.. Выплаты денежных средств для сохранения <...> г. целевых показателей оплаты труда отдельных категорий работников были произведены <...> г. в общей сумме ... рубля, оставшаяся часть – на выплату НДФЛ. В связи с несвоевременной выплатой выделенных дополнительно средств для сохранения в ... целевых показателей оплаты труда отдельных категорий работников учреждением <...> г. рассчитана и выплачена работникам компенсация за задержку доплаты. Несвоевременная выплата работникам выделенных средств на повышение труда отдельных категорий медицинских работников бюджетной сферы повлекла финансовые потери учреждения.

Комиссией, проводившей служебное расследование, сделан вывод, что выделенные средства на повышение оплаты труда отдельных категорий медицинских работников бюджетной сферы, выполняющих объемы в рамках государственного задания, были направлены на выплату заработной платы работникам, налоговые платежи, страховые и профсоюзные взносы. Нецелевого использования бюджетных средств комиссией не выявлено.

При этом комиссией указано, что в должностные обязанности главного бухгалтера входит осуществление организации бухгалтерского учета хозяйственно-финансовой деятельности учреждения, контроль за экономным использованием материальных, трудовых, и финансовых ресурсов, а также формирование в соответствии с законодательством о бухгалтерском учете учетную политику, исходя из структуры и особенностей деятельности учреждения, необходимость обеспечения его финансовой устойчивости.

Из заключения по акту следует, что комиссия приняла решение об объявлении главному бухгалтеру Савченко А.Е. замечания.

Как следует из позиции ответчика, изложенной при рассмотрении дела, Савченко А.Е. привлечена к дисциплинарной ответственности в связи с несвоевременной выплатой средств на повышение оплаты труда отдельных категорий медицинских работников бюджетной сферы, выполняющих объемы в рамках государственного задания, что повлекло убытки Учреждения в виде выплаты денежной компенсации за задержку выплаты данных сумм на основании ст. 236 Трудового кодекса РФ.

Согласно ч.2 ст. 1 Федерального закона «О бухгалтерском учете» № 402 –ФЗ от 06.12.2011 бухгалтерский учет - формирование документированной систематизированной информации об объектах, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом, и составление на ее основе бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Согласно ст. 7 названного Федерального закона ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта, за исключением случаев, если иное установлено бюджетным законодательством Российской Федерации.

Руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено настоящей частью.

В соответствии с п. .... раздела .... должностной инструкции главного бухгалтера ГБУЗ РК «УПБ», утвержденной <...> г., с которой истец ознакомлена <...> г., главный бухгалтер осуществляет организацию бухгалтерского учета хозяйственно-финансовой деятельности учреждения и контроль за экономным использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов, сохранность собственности учреждения.

Согласно п..... должностной инструкции главный бухгалтер возглавляет работу по обеспечению порядка проведения хозяйственных операций; контролю за проведением хозяйственных операций. Главный бухгалтер обеспечивает формирование и своевременное предоставление полной и достоверной бухгалтерской информации о деятельности учреждения, его имущественном положении, доходах и расходах (п......); разработку и осуществление мероприятий, направленных на укрепление финансовой дисциплины (п.....); расчеты по заработной плате (п.....). Главный бухгалтер организует учет имущества, обязательств и хозяйственных операций, поступающих основных средств, товарно-материальных ценностей и денежных средств (п.....). Главный бухгалтер осуществляет контроль за соблюдением порядка оформления первичных и бухгалтерских документов, расчетов и платежных обязательств (п. .....); расходованием фонда оплаты труда (п.....).

Из изложенного следует, что направление денежных средств, выделенных для сохранения целевых показателей оплаты труда отдельных категорий медицинских работников бюджетной сферы, выполняющих объемы в рамках государственного задания, к числу которых относятся врачи и средний медицинский персонал, на иные цели – выплату заработной платы всем работникам учреждения за <...> г., уплату налога на доходы физических лиц, страховые взносы образует состав дисциплинарного проступка со стороны главного бухгалтера ГБУЗ РК «УПБ» Савченко А.Е., поскольку на главного бухгалтера Учреждения возложен контроль по расчетам по заработной плате, по учету поступивших денежных средств, за соблюдением порядка оформления первичных и бухгалтерских документов, расчетов и платежных обязательств, расходованием фонда оплаты труда.

В то же время законность привлечения к дисциплинарной ответственности предполагает соблюдение работодателем процедуры применения мер дисциплинарного взыскания.

В соответствии со ст. 193 Трудового кодекса РФ дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что днем обнаружения проступка, с которого начинается течение месячного срока, считается день, когда лицу, которому по работе (службе) подчинен работник, стало известно о совершении проступка, независимо от того, наделено ли оно правом наложения дисциплинарных взысканий.

Денежные средства, предназначенные для повышения оплаты труда отдельных категорий медицинских работников бюджетной сферы, выполняющих объемы в рамках государственного задания, направлены на выплату иных обязательств Учреждения <...> г.. С указанного времени непосредственный руководитель истца – главный врач знал о том, что денежные средства не будут направлены на оплату труда отдельных категорий медицинских работников бюджетной сферы, выполняющих объемы в рамках государственного задания, соответственно Учреждение может понести финансовые потери.

Истец привлечена к дисциплинарной ответственности <...> г., то есть за пределами срока, предусмотренного ст. 193 Трудового кодекса РФ. Нарушение порядка привлечения к дисциплинарной ответственности является самостоятельным основанием для отмены дисциплинарного взыскания.

Доводы представителя ответчика о том, что работодателю стало известно о ненадлежащем исполнении истцом трудовых обязанностей после выплаты спорных сумм <...> г., суд считает несостоятельными, поскольку <...> г. работодатель достоверно знал, что суммы для повышения оплаты труда отдельных категорий медицинских работников бюджетной сферы, выполняющих объемы в рамках государственного задания, направлены на выплату иных обязательств Учреждения, поскольку выплата заработной платы работникам за <...> г. года произведена на основании расчетных документов, подписанных главным врачом Учреждения. И в данном случае на ответчике лежит бремя доказывания того обстоятельства, что руководитель Учреждения не согласовывал назначение выплат. Подпись главного врача на платежных документах свидетельствует о том, что он знал и согласовал назначение платежей на иные цели.

С учетом изложенного, исковые требования Савченко А.Е. о признании незаконным приказа главного врача ГБУЗ РК «Ухтинская психиатрическая больница» .... от <...> г. в части привлечения Савченко А.Е. к дисциплинарной ответственности в виде объявления замечания являются законными и подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме.

Учитывая действия работодателя, выразившиеся в незаконном привлечении истца к дисциплинарной ответственности, исходя из степени разумности и справедливости, суд полагает возможным взыскать в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 2000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Савченко АЕ удовлетворить частично.

Признать незаконным приказ главного врача ГБУЗ РК «Ухтинская психиатрическая больница» .... от <...> г. в части привлечения Савченко АЕ к дисциплинарной ответственности в виде объявления замечания.

Взыскать с ГБУЗ РК «Ухтинская психиатрическая больница» в пользу Савченко АЕ компенсацию морального вреда в размере 2000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 04 октября 2024 года.

    Судья Н.В. Курлапова