Решение по делу № 2-1004/2023 (2-7353/2022;) от 29.12.2022

04RS0№-05

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 апреля 2023 года                                                                                            <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> Республики Бурятия в составе судьи Лубсановой С.Б., при секретаре Цырендашиевой Е.Ц., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску заместителя военного прокурора Улан-Удэнского гарнизона в интересах Филяевой М. Ю. к ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по <адрес>», войсковой части 01229 о признании действий незаконными, взыскании задолженности по заработной плате

У С Т А Н О В И Л:

Обращаясь в суд с исковым заявлением в интересах Филяевой М.Ю., заместитель военного прокурора Улан-Удэнского гарнизона, с учетом уточнения требований, просит признать действия ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>», связанные с включением премии, выплачиваемой Филяевой М.Ю. на основании приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в состав минимального размера оплаты труда незаконными, с возложением обязанности начисления указанной премии без ее учета в составе минимального размера оплаты труда, взыскать с ответчика в пользу Филяевой М.Ю. задолженность по заработной плате за период с февраля по май, с августа по сентябрь 2021 г. в размере 6 158,82 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что Филяева М.Ю. работает в в/ч 01229 в должности заведующей частью (хозяйственной). При этом, ей не выплачивается заработная плата в размере минимального размера оплаты труда, так как в заработную плату включена премия, определенная приказом Министра обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных сил Российской Федерации» (далее - приказ МО РФ №). Между тем, премия, выплачиваемая на основании приказа МО РФ №, не является обязательной составной частью заработной платы гражданского персонала в/ч №, поскольку является дополнительным материальным стимулированием, соответственно подлежит начислению сверх заработной платы, которая не может быть меньше установленного в Российской Федерации минимального размера оплаты труда.

Определениями суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство обороны Российской Федерации, в качестве соответчика привлечена войсковая часть №.

В судебном заседании помощник прокурора Шепель Н.А. поддержал исковые требования в полном объеме.

Истец Филяева М.Ю. в судебное заседание не явились, извещена надлежащим образом.

В судебное заседание представитель ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по <адрес>» не явился, в возражениях на исковое заявление просили отказать в удовлетворении требований.

Представитель Министерства обороны РФ просила рассмотреть дело в их отсутствии, возражали против иска.

В суд не явился представитель войсковой части 01229, извещен, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как следует из части 1 статьи 129 Трудового кодекса РФ, заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии со статьей 132 ТК РФ заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничиваются, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ.

Согласно части 3 статьи 133 ТК РФ ежемесячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

При этом согласно статье 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Минимальный размер оплаты труда, установленный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 473-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда», с ДД.ММ.ГГГГ составлял 12 792 руб. в месяц.

Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок) как составных частей заработной платы работников в размере меньше МРОТ при условии, что заработная плата, включая стимулирующие и компенсационные выплаты, которые по смыслу статьи 129 ТК РФ являются элементами заработной платы (ее составной частью), не может быть ниже МРОТ, установленного федеральным законом.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между командиром в/ч 01229 и Филяевой М.Ю. заключен трудовой договор №, согласно которому Филяева М.Ю. принята на должность в деле в качестве соответчика в воинской части №.

Полномочия работодателя в отношении работников воинских частей осуществляют командиры (начальники) воинских частей на основании приказа Министра обороны РФ от № от ДД.ММ.ГГГГ «О представителях Министерства обороны РФ, осуществляющих полномочия работодателя в отношении работников воинских частей и организаций Вооруженных сил РФ».

Согласно договора на обслуживание № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>» с войсковой частью 01229, ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>» обязалось осуществлять финансово-экономическое обеспечение войсковой части №.

Из приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О системе оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации» (далее — Приказ №) следует, что гражданскому персоналу воинской части №, к которым относится истец Филяева М.Ю. введена тарифная система оплаты труда на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений.

Так, в соответствии с разделом 5 трудового договора, заключенного Филяевой М.Ю. ей установлена заработная плата, которая состоит из должностного оклада, компенсационных выплат (доплата, надбавка, и другие виды выплат) на основании приказа МО РФ 2010, процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера, районного коэффициента, надбавки за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, ежемесячной премии, годовой премии и иных выплат компенсационного характера.

Так, из материалов дела следует, что трудовым договором установлен должностной оклад Филяевой М.Ю. составляет 7291 руб. Из расчетных листков следует, что должностной оклад составляет 7839,00 руб., к размеру оклада истцу также начислялась ежемесячная премия в размере 1 959,75 руб., районный коэффициент 3645,14 руб., процентная надбавка за выслугу лет в МО в размере 3645,14 руб., а также премия по приказу №.

Итого, истцу Филяевой М.Ю. начислено в феврале 2021 года – 23 309,73 руб., в марте 2021 года – 33 853,73 руб., в апреле 2021г. – 26 563,73 руб., в мае 2021 года – 28 445,53 руб., за август 2021 года – 29 155,28 руб., за сентябрь 2021 года – 29 756,54 руб.

Таким образом, ежемесячно в спорный период времени истцу Филяевой М.Ю. начислялась заработная плата в размере 28 514,09 руб., (171084,54/6)тогда как минимальный размер оплаты труда составлял 12 792 руб. в месяц.

Обращаясь в суд, прокурор указывает на том, что в период с февраля по май 2021 г., с августа по сентябрь 2021 г. заработная плата Филяевой М.Ю. полностью отработавшей норму рабочего времени и выполнившей нормы труда (трудовые обязанности), выплачивалась ниже минимального размера оплаты труда, а включение премии в состав минимального размера оплаты труда незаконным.

Судом отклоняется довод стороны ответчика о пропуске истцом срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора подлежит отклонению. Так, согласно ст. статьи 392 ТК РФ за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении. В данном случае прокурор с указанным иском обратился в суд в декабре 2021 года, следовательно, по требованиям истца срок исковой давности не пропущен.

Пунктом 10 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации» в полномочия министра обороны входит право издания приказов.

Согласно приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О системе оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации» (далее - приказ №) заработная плата гражданского персонала воинских частей состоит из: должностного оклада; выплат компенсационного характера, выплат стимулирующего характера.

Согласно абзацу второму главы VII приложения № к приложению № к Приказу № <адрес> отнесена к районам, где к заработной плате гражданского персонала воинских частей и организаций применяется коэффициент 1,30 (районный коэффициент).

Согласно главе II приложения № к Приказу № к выплатам компенсационного характера относятся: выплаты гражданскому персоналу, занятому на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, выплаты гражданскому персоналу за работу в местностях с особыми климатическими условиями, выплаты гражданскому персоналу за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, их засекречиванием и рассекречиванием, а также за работу с шифрами.

Согласно главе III приложения № к Приказу № гражданскому персоналу воинских частей и организаций устанавливаются виды выплат стимулирующего характера: выплаты за интенсивность и высокие результаты работы, выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу лет, премиальные выплаты по итогам работы (пункты 38-54 настоящего приложения).

Таким образом, гражданскому персоналу воинских частей выплачиваются следующие виды премиальных выплат, предусмотренные системой оплаты труда:

- за своевременное и добросовестное исполнение должностных обязанностей и результаты работы производится выплата премии по результатам работы за месяц (квартал, год) за счет средств экономии фонда оплаты труда (п.38),

- премии не учитываемые при формировании фонда оплаты труда (п.39),

- единовременное денежное вознаграждение за добросовестное выполнение должностных обязанностей по итогам календарного года (п.41).

К таким стимулирующим премиальным выплатам относится и следующая выплата.

Так, Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти» предоставлено Министру обороны Российской Федерации право использовать разницу между средствами, выделяемыми из федерального бюджета на соответствующий год на денежное довольствие военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и средствами федерального бюджета, предназначенными на содержание фактической численности указанных военнослужащих, имеющейся на 1 января соответствующего года, на материальное стимулирование военнослужащих в виде дополнительной выплаты наряду с дополнительными выплатами, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Во исполнение данного Указа Президента Российской Федерации Министром обороны РФ издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных сил РФ» (по тексту – Приказ №, приказ Министра обороны РФ №), которым утвержден Порядок определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - Порядок).

Пункт 2 приказа Министра обороны РФ № предусматривает выплату дополнительного стимулирования - дополнительных выплат (премии) по результатам работы за счет бюджетных средств, выделенных на денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и на оплату труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 2 и 3 Порядка расходы на дополнительное материальное стимулирование осуществляются за счет экономии бюджетных средств в результате сокращения численности личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации в переделах доводимых Министерству обороны Российской Федерации на соответствующий финансовый год лимитов бюджетных обязательств на выплату денежного довольствия военнослужащим и оплату труда лиц гражданского персонала.

Исходя из указанных положений, можно прийти к выводу, что премия, выплачиваемая на основании приказа Министра обороны РФ №, предусмотрена системой оплаты труда гражданского персонала войсковых частей, в том числе в/ч №, то есть является составным элементом системы оплаты труда лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации.

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации», решением Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ о ежемесячном дополнительном материальном стимулировании гражданского персонала воинских частей по итогам работы в I квартале 2021 г. (указание заместителя Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №ДСП), писем начальника ФКУ «Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>» командиром войсковой части издавались приказы о премировании гражданского персонала в/ч №.

Так, Филяевой М.Ю. за февраль 2021 года начислена премия в размере 3 869,00 руб., за март 2021 года – 3844,00 руб., за апрель 2021года – 3600,00 руб., за май 2021 года – 3 368,00 руб., за август 2021 года – 2 028,00 руб., сентябрь 2021 года – 4329,00 руб. (приказы командира войсковой части от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от 11.10.2021соответственно).

Поскольку премия, установленная приказом Министра обороны РФ №, предусмотрена системой оплаты труда, то есть носит обязательный характер, а в силу решения Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ выплачивается ежемесячно, то начисление истцу Филяевой М.Ю. заработной платы с учетом такой премии полностью соответствует закону. При этом, объективно совокупный размер оплаты труда истца за спорный период выплачивался не ниже минимального размера оплаты труда за счет включения в состав оплаты труда вышеуказанных выплат стимулирующего характера, выплаченных в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации №.

Также судом установлено, что механизм расчета выплат, входящих в состав заработной платы, в том числе выплата компенсационного и стимулирующего характера, при определении заработной платы Филяевой М.Ю. в спорный период был применен работодателем в соответствии с действующим законодательством РФ, выплаты произведены в полном объеме. Нарушений не установлено, а стороной истца таких обстоятельств не заявлено.

В связи с вышеизложенным, оснований для удовлетворения требований прокурора в интересах Филяевой М.Ю. не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление заместителя военного прокурора Улан-Удэнского гарнизона в интересах Филяевой М. Ю. к ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по <адрес>», войсковой части 01229 о признании действий незаконными, взыскании задолженности по заработной плате оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный cуд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца в Октябрьский районный суд <адрес>.

        Судья:                                                C.Б. Лубсанова