Решение по делу № 2-218/2015 от 13.05.2015

Дело № 2-218/2015 год

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

03 июня 2015 года с. Тарумовка

Тарумовский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Кудиновой Э.А.,

при секретаре Абдуллаевой Р.Г.,

с участием – помощника прокурора Тарумовского района РД Магомедова А.М, ответчика - главы администрации МО «село Коктюбей» Тарумовского района РД – Алейникова Д.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тарумовского района РД Шелкопляс В.Ю. в интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «село Коктюбей» Тарумовского района РД об обязании разработать и утвердить схему водоснабжения и водоотведения,

установил:

Прокурор Тарумовского района РД Шелкопляс В. Ю. обратился в Тарумовский районный суд Республики Дагестан с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «село Коктюбей» Тарумовского района РД об обязании разработать и утвердить схему водоснабжения и водоотведения.

В судебном заседании, поддерживая заявленные прокурором Тарумовского района требования, помощник прокурора Тарумовского района Республики Дагестан Магомедов А.М. пояснил, что по поручению прокуратуры республики прокуратурой района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления района требований Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

В ходе настоящей проверки установлено, что органами местного самоуправления района схемы водоснабжения и водоотведения разработаны и утверждены в нарушение установленного порядка, предусмотренного постановлением Правительства РФ от 05.09.2013 года № 782 «О схемах водоснабжения и водоотведения».

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся организация в границах поселения электро, тепло, газо и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 13 Закона Республики Дагестан от 29.12.2004 года № 43 «О местном самоуправлении в Республике Дагестан» к вопросам местного значения поселения в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относятся организация в границах поселения электро, тепло, газо и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

В соответствии с ч. 4 ст. 38 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» схемы водоснабжения и водоотведения поселений и городских округов утверждаются органами местного самоуправления.

Частью 6 ст. 38 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» определено, что порядок разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, требования к их содержанию утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 05.09.2013 года № 782 «О схемах водоснабжения и водоотведения» утверждены «Правила разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения» и «Требования к содержанию схем водоснабжения и водоотведения».

Пунктом 2 Правил разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.09.2013 года № 782 определено, что под схемами водоснабжения и водоотведения понимается - совокупность графического (схемы, чертежи, планы подземных коммуникаций на основе топографо-геодезической подосновы, космо и аэрофотосъемочные материалы) и текстового описания технико-экономического состояния централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения и направлений их развития.

В соответствии с п. 5 Правил разработки и утверждения схем водоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.09.2013 года № 782 проекты схем водоснабжения и водоотведения разрабатываются в соответствии с документами территориального планирования поселения, городского округа, утвержденными в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, и требованиями к содержанию схем водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2013 года № 782. Проекты схем водоснабжения и водоотведения разрабатываются уполномоченным органом местного самоуправления поселения. Указанные уполномоченные органы для разработки проектов схем водоснабжения и водоотведения могут в установленном порядке привлекать юридических лиц, в том числе иностранных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц.

Согласно п. 6 Правил разработки и утверждения схем водоснабжения схемы водоснабжения и водоотведения разрабатываются на срок не менее 10 лет с учетом схем энергоснабжения, теплоснабжения и газоснабжения. В соответствии с п. 10 Правил разработки и утверждения схем водоснабжения схемы водоснабжения и водоотведения в течение 15 дней со дня их утверждения или актуализации (корректировки) подлежат официальному опубликованию в порядке, предусмотренном для опубликования актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации или актов органов местного самоуправления.В п. 5 Требований к содержанию схем водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.09.2013 года № 782 определено, что схема водоснабжения поселения, городского округа включает в себя следующие разделы: а) технико-экономическое состояние централизованных систем водоснабжения поселения, городского округа; б) направления развития централизованных систем водоснабжения; в) баланс водоснабжения и потребления горячей, питьевой, технической воды; г) предложения по строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованных систем водоснабжения; д) экологические аспекты мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованных систем водоснабжения; е) оценка объемов капитальных вложений в строительство, реконструкцию и модернизацию объектов централизованных систем водоснабжения; ж) целевые показатели развития централизованных систем водоснабжения; з) перечень выявленных бесхозяйных объектов централизованных систем водоснабжения (в случае их выявления) и перечень организаций, уполномоченных на их эксплуатацию.

Пункт 15 Требований к содержанию схем водоснабжения и водоотведения определяет, что схема водоотведения включает в себя следующие разделы: а) существующее положение в сфере водоотведения поселения, городского округа; б) балансы сточных вод в системе водоотведения; в) прогноз объема сточных вод; г) предложения по строительству, реконструкции и модернизации (техническому перевооружению) объектов централизованной системы водоотведения; д) экологические аспекты мероприятий по строительству и реконструкции объектов централизованной системы водоотведения; е) оценка потребности в капитальных вложениях в строительство, реконструкцию и модернизацию объектов централизованной системы водоотведения; ж) целевые показатели развития централизованной системы водоотведения; з) перечень выявленных бесхозяйных объектов централизованной системы водоотведения (в случае их выявления) и перечень организаций, уполномоченных на их эксплуатацию.

В соответствии с ч. 2 ст. 42 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ до 1 июля 2013 года органы местного самоуправления поселения осуществляют инвентаризацию водопроводных и канализационных сетей, участвующих в водоснабжении и водоотведении (транспортировке воды и сточных вод), утверждают схему водоснабжения и водоотведения, определяют гарантирующую организацию, устанавливают зоны ее деятельности.

В соответствии с п. 10.2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения относится осуществление мониторинга разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения.

Вместе с тем, установлено, что в муниципальном образовании схема водоснабжения и водоотведения поселения не соответствует требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 05.09.2013 года № 782 «О схемах водоснабжения и водоотведения».

В соответствии с п. 3 Правил разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.09.2013 года № 782 целью разработки схем водоснабжения и водоотведения является обеспечение для абонентов доступности горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, обеспечение горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, рационального водопользования, а также развитие централизованных систем водоснабжения и водоотведения на основе наилучших доступных технологий и внедрения энергосберегающих технологий.

В судебном заседании представитель ответчика – глава администрации МО «село Коктюбей» Тарумовского района РД Алейников Д.В. признал требования прокурора Тарумовского района Республики Дагестан Шелкопляс В. Ю. и пояснил, что действительно прокуратурой Тарумовского района Республики Дагестан проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления района требований Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», по результатам которой установлено, что схемы водоснабжения и водоотведения разработаны и утверждены в нарушение установленного порядка, предусмотренного постановлением Правительства РФ от 05.09.2013 года № 782 «О схемах водоснабжения и водоотведения». Все замечания приняты к сведению, схема водоснабжения и водоотведения будет разработана и утверждена в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 05.09.2013 года № 782 «О схемах водоснабжения и водоотведения» в срок до 01.01.2016 года.

Представитель третьего лица - администрации МО «Тарумовский район» РД извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явился, свого представителя в судебное заседание не направил, о причинах неявки их уважительности суду не сообщил.

Заслушав объяснения сторон, проверив и оценив материалы дела, суд считает, что требования прокурора Тарумовского района Республики Дагестан Шелкопляс В.Ю. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Суд принимает признание заявленных требований ответчиком - главой администрации МО «село Коктюбей» Алейниковым Д.В., поскольку считает, что признание заявленных требований не противоречит закону, правам и интересам других граждан.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании представителем ответчиком заявления и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного,

руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Требования прокурора Тарумовского района Республики Дагестан Шелкопляс В. Ю., удовлетворить.

Обязать администрацию МО «село Коктюбей» Тарумовского района Республики Дагестан разработать и утвердить схему водоснабжения и водоотведения в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 05.09.2013 года № 782 «О схемах водоснабжения и водоотведения» в срок до 01.01.2016 года.

    Обязать администрацию МО «село Коктюбей» Тарумовского района Республики Дагестан опубликовать схему водоснабжения и водоотведения в течение 15 дней со дня ее утверждения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его вынесения через Тарумовский районный суд Республики Дагестан.

    Судья

Тарумовского районного суда Э.А.Кудинова